新形势下深化信访稳定风险源头预防的实践与思考

曾江平

摘要：通过分析下信访稳定工作面临的形势和存在的困难，对其进行风险溯源及原因分析，提出信访稳定风险源头预防的措施和建议

关键词：信访;稳定;风险源头;预警机制

一、新形势下信访稳定工作的意义

信访工作有助于了解员工的思想动态，充分掌握员工的思想动态以及政策落实情况，有助于动态调整现有工作的不足，为企业管理与决策提供可靠依据。

通过信访工作，协调处理企业和群众的关系，加强群众对企业的认可和支持，积极参与到企业经营管理中。尽可能消除潜在因素，维护企业和谐稳定发展。

二、新形势下信访稳定工作面临的形势和存在的困难

在当前新的形势下，信访工作也有新的变化，出现一些新的情况、碰到一些新的问题，呈现出“燃点”降低，“触点”增多的现象。

1、反映物质利益矛盾的信访呈上升趋势。当集体利益和个人利益发生冲突时，更多的考虑是个人的利益是否受到影响，只要自己的利益受到影响，就心态失衡，满腹怨言。

2、越级信访行为有所增加。一些信访人员存在上级压下来才能解决、事情搞大才能解决的错误想法，不按照信访程序，组织、串联部分员工，越级上访;甚至采取静坐、串联，利用互联网等对抗方式，以扩大事态来迫使组织让步。

3、信访问题的原因涉及面广。涉及劳动用工，奖金发放，职称评定，社区建设达不到员工期望值，物业费收取等方方面面，都可能造成员工思想波动，引发信访事件。

4、信访问题处理的难度增大。一是一些信访人员的诉求不合理，超出政策规定的范围，按照现有政策不能满足个人要求。二是一些信访人员的诉求涉及面广、情况复杂。需要多部门配合、协调解决。三是解答后不能满足个人要求，重复性的进行信访。

三、风险溯源及原因分析

1、企业在发展变革中，原有的劳动工资、用工用人等作出调整，调整变革过程中，部分员工的利益发生变化，收入出现波动，员工短时期内接受不了转变。因此企业在发展变革工作中，对涉及员工个人利益的，需要稳步推进，层层宣贯，制订详细的工作方案，利用电子屏、宣传栏、微信等多种方式，加大宣传的力度和广度，印发资料对相关的政策和规定进行答疑解惑，取得员工的理解和支持，工作才可能顺利的进行。如果在变革过程中没有充分宣传，未让员工充分的参与，没有增加透明度，员工容易产生对立情绪，影响员工队伍稳定。

2、对有关法律法规、政策宣传和理解不到位。有的企业存在以会议传达会议，以文件传达文件的方式，宣讲和解释工作不到位，造成员工理解上出现偏差，认为政策和执行方面存在差异，心气不顺，产生怨言。

3、观念尚未转变，习惯于有事依靠企业解决。部分员工特别是工作时间较长的员工，不能适应市场经济环境，思想中还存在大锅饭意识，习惯了有事找企业，凡事都要求企业解决，如要求解决子女、配偶就业问题;有的员工在与企业解除劳动关系后又以就业困难、生活困难等理由要求企业解决其就业及生活保障问题，如果得不到妥善解决就上访。

4、受传统理念束缚和影响，对于行政权力诉求度较高，寄托于越级上访方式，以上压下来解决问题。群众对信访工作认知有局限性，可能出现万能信访错误认知，一旦出现问题立刻寻求企业帮助，通过信访来维护自身利益，维权虽然意识增强，但是维权行为却有所失衡。

5、对员工思想动态以及政策落实情况掌握不足。一是少数干部没有将群众来信来访视为联系群众，了解民意的渠道，对信访工作存在不正解的认识，对信访问题存有偏见，认为群众上访就是闹事，没有投入精力去思考产生信访问题的根本原因和解决问题的有效途径。二是多数信访干部工作繁杂，职责落实不到位，对信访问题的督办力度小，没有系统的分析，只注重来访接待，忽视上访群众的思想疏导工作。

四、信访稳定风险源头预防的措施与思考

面对新形势下信访工作的新情况、新特点，我们要积极探索、认真思考，不断深化信访稳定风险源头预防工作，充分发挥基层组织、信访部门解决问题，化解矛盾的职能。要维护稳定工作，就需要立足三点：一是准确进行信息研判;二是抓好风险预防;三是着力矛盾化解。只有抓好风险源头预防，防早防小，才能将信访稳定风险消灭在萌芽状态。应做好以下几方面的工作。

（1）抓好基层班子建设，建立网格化管理体系，提高化解矛盾的能力

一是抓好基层班子建设，大多数信访稳定风险均发生在基层，基层组织是可以最早发现和了解这些信息和问题的，基层班子成员要按照“一岗双责”，落实信访工作责任制，利用“第一种形态”开展谈心谈话，及时掌握员工的思想动态，进行心理疏导，对能够解决的问题，不拖延、不推诿，按照“马上就办”的要求，及时解决;对基层组织不能解决的问题，应及时向上级组织汇报，随时掌握进展情况，并和当事人及时沟通，作好解答，化解矛盾。二是建立网格化管理体系，将信访稳定工作落实到每个人身上。信访稳定工作是一项全员性的工作，积极调动员工的积极性是信访稳定必不可少的环节，尤其是发挥班组长和骨干的力量。建立重点人员的管理台账，落实包保人，及时发现信访稳定苗头。三是合理引导。充分发挥信访人员的同事、朋友、家人的作用，作好思想引导，开展谈心谈话，真正关心关爱员工，转变信访人员的想法，让职工群众的想法在畅通的倾诉中表达、困惑在深度的沟通中消除、情绪在真挚的交流中理顺、怨气在有效地疏通中化解。做到既要维护职工群众的合法利益，又确保法律法规和各项制度的顺利施行。

（2）健全利益共享机制，把关心关爱员工的措施落到实处

把信访稳定工作融合到经常性的群众工作中去。一是建立困难帮扶救助机制，对在生活、就业、医疗等方面确实困难的员工，建立动态的帮扶管理台账，本着“雪中送炭”的原则，定期上门看望困难员工和家庭，做到真困难真帮助，让这部分员工和家庭感受到组织和单位的关怀。二是建立医疗救助机制。对看病困难的员工建立医疗“绿色通道”，解决看病难，住院难的现象和这期间的实际困难。三是建立健康监管机制。每年对员工进行职业健康体检和职工福利体检，关心关爱员工身体健康情况，筛查重点人员，建立重点关注人员健康档案，经常性开展血压、心率等健康检測，让员工时时感受到组织的关心。

结语

信访稳定工作虽然千头万绪，困难很多，但只要和员工心连心，在日常工作中多关心关爱员工，把员工当作自己的亲人，尽最大的努力解决实际存在的问题，信访稳定一定能取得成效。

参考文献：

[1]基层信访工作的实践与认识[J].吴晓明.江汉石油职工大学学报. 2011（03）.

[2]新常态下油田信访维稳工作特点及对策建议[J].宣大鹏，高蕊蕻，杨艳，蒋战旗，陶晶.中国石油企业. 2020（12）