浅谈农业社会化服务①

张文旭

摘要：农业社会化，是农业生产力发展到一定阶段的产物，随着农业科技的发展，农作物主体产量提高，农民们也不再满足于各家各户的单打独斗，所以农业社会化的出现满足了农民的需要。农业社会化要做好，离不开政府部门的支持，与参与。加大工作人员对工作的热情和责任心、充分发挥其职能作用。积极推行农业社会化的进程。做好各项培训工作。有效的最大化利用各项资源。做好各项服务工作。我国的农业社会化服务体系涵盖了农业生产的方方面面。呈现出百花齐放的势态。对农民的生产、农产品销售等各方面提供优质服务。

关键词：农业;社会服务体系;服务

引言

随着我国国门打开，使我们的经济带来飞速增长。农业方面也不甘落后，形式一片大好。随着农业发展需求的增加，农业社会化服务也应运而生了。它是指为农业生产提供一条龙服务的组织机构。随着农业科技下乡给农村的经济带来了翻天覆地的改变，各家各户，各自为战的农户更需要农业社会化服务作为其发展的支撑，为了满足农民的需求，加快新农村建设的脚步，来推动农业的大力发展。我们对农业社会化分析如下：

一、农业社会化服务体系的现状分析

目前服务于农户的社会服务部门由市级和县级的服务部门为主体。经过长期发展，其无论从规模还是服务的质量都大大超过了乡级服务体系。市县级农业服务部门，组织架构相对完善，人员配备也较为合理。可以很好的为农民主体服务。但是，乡镇这一块的农业服务大都被别的部门顺带进行，就尽不到农业社会化体系应尽的责任了。农业社会化体系无法满足乡镇农民的需求，还因为其在乡镇下设的机构较少。服务的项目也远远不如市级、县级的农业社会化体系。远远满足不了农民目前的需求。基本的种子、农药、化肥的供给销售是可以做到的，农业机械自动化上，耕地和收割是能够满足的，但是在农业科学种植和农产品销售的环节就明显的出现了断层，种植什么最能满足市场需要，带来更大的经济效益？基层农作物的销售渠道？这些问题就主要靠农民自己了。当然市级县级的农业社会化服务体系中的工作人员与乡镇级农业社会化服务体系中的工作人员的整体水平也是存在一定差距的，市级县级的农业社会化服务体系中的工作人员整体年龄偏低，文化水平偏高，接受过相关的培训才上岗的。可是乡镇级的农业社会化服务体系中的工作人员年龄普遍偏高，文化水平偏低，并没有接受过专业的知识，甚至只是起到一个售货员的作用。并不能给当地农户进行科学的宣讲、培训，推荐适合的农业产品。

二、农业社会服务体系建设过程中出现的问题

从现阶段农业社会化服务体系的进展来看，对于农业进步具有一定的帮助。但是其中还是有很多的不足的，并没有达到我们预期的目标，整个农业社会化的服务体系缺乏服务意识。并没有真正的做到农户的心里，不能满足农民的需求，与现代农业化的期望还有一定的差距。其中的问题有：

（一） 机构职能没有明确划分，经费短缺情况较为严重

当今的农业社会化服务机构虽然看似完善，但是从实际的操作情况来看，各级组织还是未能明确自己的责任所在，遇到工作容易产生退缩，推诿。并在发生问题后只想替自己开脱，蒙混过关，无法追究责任，员工们更是不想如何解决问题，天长日久便产生了惰性心理，导致并不能全心全意的投入到为农户服务的工作中来。整个农业社会化服务机构更是由于资金匮乏，导致科研、培训、出差各项经费供给不足，也会导致员工的工作积极性削弱。

（二） 农村人口向城市涌入，劳动力不足情况较为突出

农产品种植出来的销路是农户最发愁的问题，而由于农业社会化体系在衔接上的断层导致这个问题没有的到很好的改善，农民的生计收到影响，而刚好城市发展迅速，用工缺口很大，便造成了大量农民工涌进城市，大多数是青壮年劳动力，农村能够进行农作物种植的多数是中老年人。由于缺乏劳动力，农村的很多土地都开始闲置下来，无人耕种。这种现象造成了一个恶性循环，不利于农业社会化的发展。

（三）农村的龙头企业缺乏责任心

在社会化服务中经常出现的一个问题就是供给严重不足，造成这个现象的主要原因，就是负责收购农产品的企业缺乏社会责任感。我们政府为了大力扶植农业，制定了很多的利民政策，但是由于中间环节层层盘剥的问题，造成了落实的时候有很大的水分。农业具有特殊性，它的季节性很明显，生产销售旺季时，企业会投入大量的资金，导致企业常常陷入流动资金的缺口问题。

（四）缺乏服务意识

经过梳理农业社会化服务组织的现存情况，可以看出，最大的不足就是整个机构都缺乏以农户为主的服务意识，未能以农户的需要为出发点来进行服务，故此服务的效果也得不到保证。甚至部分机构组织，并不在意农户是否得到了是实惠和利益，只在乎自己的得失，一味去追求企业利润，致使农户对农业社会化机构的信任丧失。这样也造成了农业社会化服务的推广难度。

三、构建农业社会化服务体系的重要举措

（一）政府要加大扶持力度

政府明确要想发展现代农业那么推行农业社会化服务体系将在其中占有重要意义。要据此为基础来进行牵头、搭桥整合出一套切实可行的、具有实际操作意义的制度来帮助整套体系的推行。并在政策上给予更多的倾斜和支持，为了保证企业的资金供给，可积极联系、推进农村信用体制和农业贷款担保体系机制，加强地方金融的扶农助农意识，积极地推动农业社会化体系朝着成熟的方向发展。

（二）加强人才队伍的建设

针对所服务的对象，进行专业的细致培训，来提升农业服务人员的整体素质，面对农户的基层的工作人员需要将农户当做自己的亲人一般去了解他们的需求，并尽自己的努力去满足。做到想农户之所想，急农户之所急。服务人员的知识结构和服务质量;引进优秀的毕业生奔赴基层，为农业社会化服务添砖加瓦。

（三） 建立健全农业科技创新体系

推进农业科技的体制改革，需要完善的数据库体系。要学习利用互联网、电视和广播，将农业政策、招商引资的信息及时的发布出去，让广大农户了解，市级服务组织要做好带头羊，建立起农业科技示范基地，带动农业农村经济的起飞。

四、结语

总之，中国农业社会化服务体系的建设，是我国现阶段社会主义新农村建设的基础。做好农村社会化服务工作，对促进农村经济的发展有着很重要的作用。在发展过程中，我们会遇到很多问题，但是只要我们坚定信念，采用科学的办法，来推进农业社会化服务体系的发展，必将给农民带来更多的好处与实惠，实现社会主义新农村的目标。

參考文献

[1]李春海新型农业社会化服务体系框架及其运行机理[J]改革201110）：79-80.

[2]孔祥智中国农业社会化服务-基于供给和需求的研究[M]北京：中国人民大学出版社，2009：21-27.