浅谈市政工程中对额外工程量的有效管理

郭伟涛

摘 要：近年来，我国地城市建设和经济发展是一个有目共睹的过程，但在我国某些城乡中主要依靠市政工程建设，所以市政工程与城乡的建设发展一脉相连。由于基本工作没有做到位，导致市政工程管理工作还存在较多问题没有得到改善，这一主要问题的出现不仅使市政工程项目内容得不到具体实施，也会使市政工程项目使用价值大打折扣。基于此，本文展开该问题进行相关探讨。

关键词：市政工程;额外工程量;有效管理

引言

市政工程一般是属于国家的基础建设，是指城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础，是提高人民生活水平和对外开放的基本条件。想要提升市政工程的质量和效率，就要加强对市政工程施工进行有效地管理，从而更好地提升市政工程的整体水平。

1建设单位管理存在的问题

1.1管理较为混乱

市政工程建设的管理模式一般都是由政府组织的项目指挥部对相关内容进行管理和控制。市政工程项目关系到城市的形象，政府和相关部门对工程设计、工程质量方面有着非常高的要求。施工单位不仅需要执行政府管理部门的指示，还需要服从技术文件的规定。因此，市政工程的施工难度较大。

1.2工程质量管理意识薄弱

当前我国市政工程施工质量管理意识较为薄弱，是市政工程管理中存在的重要问题。在我国大部分市政工程中，都是利用招标的方式进行施工单位的选择，在进行招标过程中，对于施工单位的各种施工合同和资质都进行了严格的审查，对于施工过程中的各项事务事项也都进行严格的规定，但是对于整个市政施工质量管理工作却较为忽视。施工质量是整个施工过程中非常重要的内容之一，直接决定着市政工程最终的施工效果和水平，也决定着市政工程施工的安全和效益，应该是整个施工管理工作中的重中之重，但是很多施工单位对于质量管理却缺乏足够的重视。部分施工单位为了更好地提升施工的效率和进程，不断地加大施工人员的工作强度，对于很多必要的施工流程进行省略，导致施工质量出现一定的问题。同时，很多施工现场较为复杂，施工人员的综合能力素养较低，对于施工安全和施工质量都没有足够的认识，在进行施工过程中往往造成很多疏漏和错误，影响施工的质量。此外，市政施工环境较差，没有设置必要的施工管理人员，对于施工过程和质量缺乏管理和监督，导致整体的施工水平下降。

1.3监理工作缺乏有效的措施

监理单位的主要工作内容是管理和控制工程质量。在监理过程中，通常采用巡视、试验、量测等方式，依靠监理中得出的数据彰显其监理力度。但是，很多监理单位没有自己独立的检测部门，仅仅依靠施工单位的检测部门进行相关检测，监理人员只能在一旁开展监督。监理工作过于被动，无法保证工程建设质量。

2额外工程量的管理应遵循的原则及范围

额外工程量的管理应当严格遵循以下几个原则：额外工程量的管理应当依据相关合同有效地融入合同管理的日常工作中;且额外工程量应当符合相关的要求，遵守相关原则[1]。（1）施工单位方面。施工单位对图纸或设计规范有不清楚的问题，将向设计单位提出技术相关的改造建议，如改变部分材料和设备参数的选择;建设单位提出修改施工方法的建议;在施工组织设计中，对施工方案进行修改等。（2）监理单位方面。监理人员对在施工过程中存在的问题提出工程变更的建议。（3）设计单位方面。在项目施工过程中，设计单位对原本设计中存在的问题提出一些完善的意见。（4）业主单位方面。业主在考虑到各方面因素后，为能够有效确保到工程质量，降低投入成本，提出一些要求。

3额外工程量的管理

3.1改进相应的管理制度

市政工程管理项目在进行施工前，应对市政管理项目做完整的管理政策和管理条例，把规章制度当做名言警句来贯彻落实到每一个单位，首先，对于不遵守市政工程管理条例的人员实施相应的惩罚来加强市政管理条例的威严，以此来保证每个管理组都可以完成任务。建设一个较为完整的政府监管制度有利于加强管理人员对工程施工的有效管理，以此来提升市政工程管理的高效建设。

3.2注意对合同重要条款的认真分析

在分析工程变更条款的合同的过程中应当十分注意，工程的变更应在施工合同、招标文件、施工图纸等规定的范围内。（1）工程款及支付工程竣工验收后，以财政部门审定价为最终的工程款。工程款的支付方式：从进场施工至工程全部完工期间，按照施工进度分期拨付工程款。（2）工期延误认真分析工期延误的原因，尤其是发包人原因引起的，避免由于承包人原因引起的工期延误。市政工程的“三边”特点明显，尤其是业主对此项目的工期要求异常紧迫，因此为了避免发生反索赔，当发生发包人原因引起的工期延误事件时，要做好详细记录，并且以书面报告的形式上报业主。（3）清单（合同外）工程内容与工程量变化。a管沟回填工程量由招标人、监理、设计、施工四方现场确定。b投标运距：是报价的共同基础，经现场实际踏勘，由建设、监理、施工确认，以洽商、签证方式定，计入最终的决算。c工程量以实际发生量为准并经招标人、监理、施工三方共同确认，报价清单外工程量（额外）以預算形式进入最终决算。d排干（地下各种管线、地上强弱电杆迁改）工程不在总价中，以预算形式进入最终决算。

3.3加大施工过程中的管理力度

市政工程建设质量影响着一个城市的形象。因此，需要在施工过程中加大管理力度，保证市政工程的高水平建设。第一，提高施工单位的施工水平。施工前加强对相关知识与实践的培训，开展岗位技能教学工作，并明确每一位员工的岗位职责，兼顾工程效率和质量，提升施工团队的施工水平。第二，强化法律意识。施工单位需要依照国家出台的规范文件来进行工程建设，保证整个施工工作都是合法的。第三，加强施工现场的材料管理和设备管理。市政工程的要求较高，在施工现场需要将工程材料与相关设备进行合理摆放，保证施工现场井然有序，避免因材料乱堆乱放出现材料损毁的现象[2]。同时，材料的乱堆乱放会加大施工现场的清理难度。

3.4应对工程师发出的工程变更进行识别

在市政工程中，许多产权单位参与土地征用，拆迁和排水项目。项目变更不能免除承包商的合同责任。收到的变更，特别是重大变更或工程图，应予以验证。对于超出监理工程师权限范围的变更，应要求监理工程师签发所有者的书面批准文件，其中涉及双方的责任和权利，重大更改应得到业主的书面指示和批准，或由双方共同签字。

结束语

综上所述，在进行市政工程施工中，一定要提升对市政工程施工管理的重视程度，更好地促进市政工程质量的提升，加快市政工程施工进程，强化市政工程合同管理，同时还要不断提升市政工程施工管理人员的观念意识和工作能力，健全和完善施工质量管理体系，控制好各种影响市政工程的因素，更好地提高对市政工程施工管理的水平和效果。市政工程额外工程量的管理是承包商成本控制的重要组成部分，也是工程索赔的基础。因此，承包商在项目实施前应对额外工程量管理工作加以准备与重视。

参考文献

[1]闫磊.市政工程施工现场管理难点与对策[J].中国高新科技，2019（23）：107-108.

[2]孙磊.市政工程施工现场管理的重要性研究[J].住宅与房地产，2019（33）：112.

[3]李天彪.浅谈市政工程施工技术与质量管理[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2019（11）：168-169.

[4]张敬伟.市政工程管理中存在的问题及对策研究[J].住宅与房地产，2019（33）：113.

[5]沈翼然.市政工程施工现场管理存在的问题与对策[J].居舍，2019（33）：139.