新冠肺炎疫情背景下湖州市外贸集装箱运输市场发展策略

宋国琴 张磊磊

1 湖州市外贸集装箱运输市场发展现状

2021年上半年，全国港口共计完成集装箱吞吐量万TEU，同比增长15.0%，其中：内河港口完成集装箱吞吐量1 620万TEU，同比增长22.4%。同期，湖州港完成集装箱吞吐量27.20万TEU，排名浙江省内河港口第一位、全国内河港口第八位，同比增长10.6%，其中：外贸集装箱吞吐量为17.55万TEU，同比增长2.6%，占浙江省内河港口外贸集装箱吞吐总量的比例超90%。

自2020年下半年开始，受新冠肺炎疫情（以下简称“疫情”）影响，全球“宅经济”火爆，海外市场尤其是欧美市场对湖州市绿色家居产品的需求快速增长，带动竹制品、办公桌椅、沙发等家居用品订单大涨，助推外贸集装箱运输市场需求攀升;但与此同时，缺箱、缺舱、运价飞涨等问题接踵而至。受当前国际集装箱运输市场运力短缺及海运费高企等因素影响，湖州市尤其是外贸出口大县安吉县的外贸出口企业不得不减少订单或降低产能，从而连锁消减湖州港外贸集装箱吞吐量。

2 疫情下湖州市外贸集装箱运输市场存在的问题及相关方应对策略

2.1 湖州市外贸集装箱运输市场存在的问题

2021年，在持续火热的国际集装箱运输市场需求的推动下，我国多数港口集装箱运输业务呈现增长态势，其中：与湖州市关联密切的上海港和宁波舟山港均实现集装箱吞吐量增长，在全球二十大集装箱港口中分别位列第一和第三。疫情背景下，尽管外贸集装箱运输市场依旧繁荣，但新旧困难叠加致使全球航运业面临巨大挑战。

2.1.1 疫情持续升级，海运物流通而不畅

在疫情持续升级的大背景下，全球港口间的联动合作存在障碍，严重制约全球产业链和供应链的畅通运转，其主要原因如下。

（1）疫情叠加突发事件影响短期内难以消除。疫情持续不平衡反弹、德尔塔毒株在世界各地加速蔓延以及苏伊士运河船舶搁浅等“黑天鹅”事件不断，全球主要枢纽港口面临巨大挑战。据海运网消息，全球港口拥堵和运价上涨等情况将持续到2022年上半年。

（2）全球集装箱分布不均。湖州市外贸集装箱班轮航线主要目的地为欧美国家港口，其中部分港口的集装箱堆存量已达正常水平的2～3倍。自疫情爆发以来，湖州市外贸航运缺箱、缺舱问题尤为突出，船期可靠性远低于疫情前水平，这也是湖州市外贸出口企业在订单火爆的情况下仍忧心忡忡的原因所在。

（3）印度疫情反复影响海员轮换。联合国数据显示：全球80%的贸易依靠航运，而全球160万名海员中有24万名来自印度。由于印度疫情持续恶化，海员轮换危机频频导致供应链中断，令运力本就紧张的全球航运业雪上加霜。

2.1.2 运力供需失衡，物流成本上涨

运力供需不平衡是运价上涨的直接原因，集装箱周转不畅等因素间接推高航运成本并降低物流效率，具体表现在以下方面。

（1）运力和空箱供需矛盾突出。为了缓解运力供需失衡问题，船公司一方面通过建造新船或改造现有散杂货船来增加运力，另一方面通过向国内箱厂订购新箱来保障空箱供给。2020年，新箱供应量已高达260万TEU，新船和新箱造价均呈现水涨船高态势。

（2）运力供给紧张致使市场运价攀升至疫情前的4倍。受外贸形势影响，船公司普遍采用缩减舱位的措施来保护运价。随着我国出口货量逐步提升，局部航线出现爆舱情况，加之受国外尤其是欧美国家多个港口疫情反弹的影响，航线运力不足、集装箱供不应求、港口拥堵等问题齐发，从而进一步推高市场运价。

（3）湖州市外贸出口企业普遍出货难。尽管海外市场需求旺、订单多，但订舱难严重制约外贸出口企业出货频次，加之外贸出口企业面临仓储压力大、原材料价格上涨、空箱供给不足、运价居高不下等一系列难题，出口商品供给水平大大降低。托运人海运需求居高不下与港航有效供给不足联手推动集装箱运输市场运价持续走高。

2.1.3 外贸出口货值不高，缺箱缺舱问题加剧

湖州市出口至欧美国家的商品以竹制品、办公桌椅为主，基本产自安吉县及其周边地区，大部分由安吉上港国际港务有限公司（以下简称“安吉上港”）承运，主要运力为40英尺集装箱。一方面，湖州市出口商品具有货值低、体积大的特点，难以列入船公司约价白名单，安吉上港因此很难拿到舱位，即使勉强装运至上海港，依然难以装上国际班轮;另一方面，安吉县大部分外贸出口貨物采用FOB装运港船上交货模式，由国外客户负责约价，在运价持续飞涨、缺箱缺舱叠加上演的大环境下，国外客户不愿冒着影响新一轮谈判的风险来提高约价，而安吉发货人又因无资质而无法向船公司订舱。近1年多来，国际航运市场供给紧张局面持续。由于大箱少、订舱难、运价高，湖州市外贸出口企业的利润空间进一步被压缩，导致企业接单意愿不高。受此影响，集装箱港航企业陷入艰难境地，尤其是作为外贸集装箱物流龙头企业的安吉上港，深受疫情下供需失衡的困扰，供给紧张时外贸可用空箱仅为往年正常水平的1/9（约1 000多个40英尺集装箱）。

2.2 湖州市相关方采取的应对策略

2.2.1 提前储备空箱资源，主动协调集疏运

自2020年下半年以来，疫情引发全球“宅经济”火爆，湖州市外贸出口企业订单络绎不绝;同时，鼓励外地员工就地过年的政策助推企业快速复工复产。在此背景下，湖州市港航企业紧跟步伐加快生产。安吉上港抢占出口运输需求锐减先机，引导空箱回流，储备空箱资源，为后续快速增长的外贸运输需求提供有力保障：2021年上半年为当地外贸出口企业调进空箱5.3万TEU，助力安吉县外贸出口总额同比大幅增长。浙江海港德清港务有限公司（以下简称“德清港务”）主动提高船舶作业效率，积极配合协调堆场、船公司等相关方，全力做好服务保障。

2.2.2 争取母港支持，多措并举增加空箱储备量

2021年初，湖州市交通港航部门先后多次走访安吉上港，引导其依托上海港母港的优势，与相关船公司召开申请空箱专题座谈会，协调多方空箱资源向安吉上港倾斜，优先保证从安吉出港货物的舱位和箱源。经过努力，安吉上港码头堆场空箱储备量从1月中旬低谷期的1 000个逐渐提高到5 000个左右。德清港务依托浙江海港母港优势吸引货源和箱源：一方面，借助箱源保障小组，对船公司发送至浙北地区的空箱进行补贴;另一方面，借助浙北揽货小组，通过宁波港域通道（海河、海铁、直拖）一体化服务，降低整体费率。

2.2.3 提升服务能力，构建外联内畅枢纽港

湖州港深化与上海港的战略合作，突破性开辟连接武汉港、天津港、广州港等14个重要内河港口的长江线、北方线和南方线等3条内贸主航线，每条航线可达7～8个主要港口，促进内贸业务呈现“三点辐射、多点开花”效应，挖掘内销潜力。2021年1―6月，湖州港共完成内贸集装箱吞吐量18 785 TEU，同比增长7.8%。

3 湖州市外贸集装箱运输市场未来发展  策略

3.1 协调母港支持

一方面，与母港协调保证湖州市集装箱港口企业外贸货物优先用箱、优先上船，争取宁波舟山港临时调配铁水联运空箱资源，引导湖州市集装箱港口企业安排运输空箱的船舶优先靠泊并开通空箱装卸绿色通道;另一方面，依托上海港和宁波舟山港，积极与船公司沟通，尽可能保障湖州市外贸用箱和舱位，以缓解短期内一箱难求、一舱难求困境。

3.2 提升口岸效率

一方面，进一步优化操作环节，缩短通关时间，积极对接湖州海关在安吉、德清港区的办事处，实施全天候预约通关，深化空箱监管无纸化改革，提高空箱查验效率，适当降低查验比例，实施阶段性空箱放行应急措施;另一方面，增加长兴报关点，尽快协助海关落地长兴，从而在方便浙江海港长兴港务有限公司办理清关及相关进口业务的同时，在一定程度上缓解空箱紧缺的问题。

3.3 完善补助政策

第一，争取政府财政支持，尽快优化外贸货物专项补贴政策，以缓解企业短期压力。据初步测算，2020年8月至2021年3月，安吉上港增加成本超过2 000万元。

第二，扶持外贸进口企业，针对目前湖州市进出口箱量不平衡的情况，出台相关补助政策，帮扶企业进一步拓展进口市场，提升回程重箱率，降低全程物流成本，实现双向均衡运输。

3.4 设立内河集装箱中心

依托湖州铁公水多式联运枢纽和上港集团物流资源的集聚优势，通过衔接信息化管理服务平台，延伸港口服务，在湖州市设立上海港内河集装箱中心，使得集装箱一旦进入湖州铁公水码头就視同进入上海港，客户无须再考虑转运环节，从而帮助湖州市制造企业和外贸企业降低物流成本，提高物流效率。未来，可将内河集装箱中心项目打造为长三角地区一体化物流发展创新模式，在现代物流领域互联互通、共建共享，有效构建区域循环新格局，服务国内循环大战略。

（编辑：曹莉琼 收稿日期：2021-11-12）