旅游业转型升级的知识产权战略研究

（广西师范大学 漓江学院，广西 桂林 541006）

美丽中国建设概念的提出是加强社会主义建设的伟大任务，旅游业的发展提高居民收入带动地方经济上涨，同时也加快建设美丽中国的进程，在旅游业发展期间对知识产权的保护，是维持旅游业可持续性发展的重要手段，在旅游业转型升级过程中起着重要的作用。

1 旅游业知识产权保护的重要性

知识产权是法律赋予创造人对其智力创造的劳动成果所享有的专利权利，旅游知识产权保护则是指旅游组织基于创造性的旅游产品成果的专有权的享有。旅游业在发展中涉及到多行业的经营，包括衣食住行购物娱乐等，各种产品所衍生出的智力成果是旅游知识产权的具体体现。旅游业知识产权的保护要加强对传统知识产权的保护与使用，传统知识在历史的传承中积累了丰厚的文化价值，多彩的历史文化与历史遗址的形成是推动旅游业发展的最宝贵资源，在发展旅游业中若无法对传统文化做出保护，则会延缓旅游业的发展。旅游业在发展中通过对知识产权的保护，可以在极大程度上保护权利人的合法权利，并营造市场良好竞争的局面，以此来鼓励激发旅游发展的创新与创造。为旅游市场提供更多具有创新色彩的旅游产品与商品，以此带动经济市场的发展吸引更多游客的参观旅游。

2 旅游知识产权保护现状

2.1 旅游服务的商标申请

根据相关数据统计显示，我国著名的旅游景点有60%左右的文化商标都已经被企业所抢注，如广西桂林的西街，桂湖等旅游景点，已被个人服装商品等企业进行商标抢注。造成该问题的最主要原因是，在2003年以前我国旅游业在发展时疏于对知识产权的保护，为促进旅游业的持续发展，2003年3月在政府等相关部门的推动下，旅游业开始了对旅游商标的注册。旅游企业在发展中已经开始逐渐意识到商标对于旅游形象代表的重要意义，同时也会为旅游服务带来更多的品牌经济效益。

以广西旅游业发展为例，广西旅游业在进行旅游服务商标注册时，主要有以下三大特点。一是随着知识产权相关知识的普及面增大，旅游企业也开始认识到对旅游知识产权保护的重要性，在企业发展中将旅游知识产权作为战略发展目标。桂林旅游发展总公司于2004年申请了 “象山”“象鼻山”等有关旅游景点的九个旅游服务商标。愚自乐园也将其所经营的16个旅游项目全部完成商标申请，也成为商标申请注册最多的企业。以此为发展契机，有关旅游景区的商标已基本注册完成。景区商标通过本地企业的注册，加强对本地经济品牌的树立，并加强了以文化旅游为主的景区的文化保护。二是随着旅游业知识产权的重要性被认知，政府等相关部门也开始加强对商标知识产权的保护，景区所在的地方政府将本地区的著名景点进行商标注册，同时对于已被其他企业抢注的景区商标进行抢救式的注册，政府等相关部门加强对旅游企业与旅游服务者的商标注册指导，通过注册于景区相关的服务项目的商标，以此来推动个体经营的经济效益[1]。三是在商标注册时，大部分的旅游景点都具有极高的知名度，在商标注册时受到大多数旅游企业的青睐，而对于旅游饭店，旅游社等小型企业来说注册热度相对较小。

2.2 民间工艺特色食品的商标申请

民间工艺与特色食品是当地的历史传承中其文化的重要组成部分，通过对民间工艺与特色食品的旅游商标注册，可以更好地完成传统文化的地理保护。民间工艺品以申请专利为主，特色食品以申请商标为主，旅游专利与旅游商标的申请提高了商品文化价值，同时也可为当地经济发展带来附加收益，最常见的旅游食品如“桂林三宝”“漓江鱼”等。

2.3 传统手工艺的专利申请

在广西的旅游业发展过程中，已有个人或企业开始加强对传统手工艺的专利申请的重视。最早在1989年，唐孟炎就申请了桂林传统手工艺“桂林旅游扑克”专利。根据相关数据统计，有关桂林旅游的产品专利目前已有20多项，该类型旅游产品主要包括旅游纪念品，工艺品工艺制作方法等[2]。

3 旅游知识产权发展存在的问题

3.1 旅游商品质量参差不齐

旅游知识产权的概念提出于我国的发展相对较晚，应对旅游文化产品的保护意识淡薄与政府缺乏相关保护机制，导致了旅游经济市场的发展混乱，阻碍旅游市场的可持续性发展。旅游知识产权的侵权严重损害了权利人力，在市场竞争中属于不当行为，知识产权产权人的权利受到侵害会严重降低文化创新创造的积极性，同时也阻碍了当地旅游文化与旅游产品的可持续性开发经营，从而导致旅游景点与旅游业市场中的核心竞争力下降。在旅游经济市场中各种质量参差不齐的商品严重的破坏了景区品牌形象，降低旅游商品总体质量，延缓了旅游行业的发展进度[5]。旅游知识产权侵权不但损害了产权人的利益，同时也损害了旅游消费者的利益，近些年来，随着旅游业的发展，有关旅游业的周边产品与商品大量上市，部分不法商家为追求经济效益，会对旅游产品进行假冒或仿冒，而旅游消费者不具备辨别旅游产品真假的能力，在商品购买中会有误解，造成经济购买的浪费损害消费者利益[3]。

3.2 旅游资源开发被浪费

旅游资源开发的浪费很大程度上是因旅游知识产权被侵权，旅游业在开发过程中若疏于对旅游知识产权重视，则会导致旅游项目的开发与旅游商品的设计时，各个景点逐渐趋于同向化，而过于统一化的旅游景点毫无任何特色会降低对游客的吸引，无法满足游客对景点的差异性需求。同向化发展的旅游行业很难得以持续发展，高投入的旅游项目无法得到经济价值的回报，属于严重的旅游资源浪费。而知识产权侵权问题也破坏了旅游业市场的公平竞争秩序，为旅游发展带来极为负面的影响，以此阻碍旅游行业的改革升级。

4 旅游知识产权保护不力的主要原因

4.1 缺乏对旅游知识产权保护的认知

知识产权对于旅游业的发展属于无形资产，同时也是旅游业吸引游客与市场竞争中的核心竞争力。旅游业在发展中，旅游企业掌握了知识产权则会掌握市场发展的主动权。旅游业对于国民经济发展属于新兴产业，因旅游业的发展时间短，所以仍存在很多问题。而在发展过程中最常发生的问题是商标抢注，侵犯地理标志。问题发生的最主要原因是缺乏对旅游知识产权保护的认知。除旅游景点以外，政府等相关管理部门也应加强对旅游知识产权的保护意识，正是因为管理部门对旅游知识产权保护意识的淡薄，才导致诸多商标抢注的发生。

4.2 缺少对旅游知识产权保护的专业知识

旅游企业在商标注册时，更注重的是旅游商品的商标，但因缺乏对旅游知识产权保护，所以对其旅游公司提供的服务产品的商标权，专利权，地理标志权等无法进行及时注册保护。比如景区张家界在进行商标注册时主要集中于旅游土特产，旅游商品等，对于其他的旅游服务类产品则无注册数据。旅游企业在经营管理时缺乏对旅游知识产权知识了解的专业人员，因此导致对知识产权保护的力度较为缺乏。

4.3 旅游知识产权保护制度不健全

我国目前针对知识产权保护的法律已有多部，但针对旅游知识产权保护的制度却并无专门的法律规定。因此当旅游业涉及到商标注册，专利权纠纷等问题时，很难有明确的法律条文做出保护依据。我国法律对于商标注册实行申请在先的原则，因此有很多个人或组织进行提前景点商标抢注。与此同时我国对商标注册的审查程序仍有问题，我国商标法有条文规定，凡是领取营业执照的任何组织或个人都可以进行商标注册申请，而商标注册的申请与营业执照的经营范围是否相符却无所要求。在此处的法律条文中并没有对旅游知识产权做出保护说明，没有明确何人能进行旅游景点的商标注册，因此导致了各地区的旅游商标注册泛滥。虽然商标法可以取消抢注人的商标注册，但目前我国的景点管理制度过于分散，旅游地区的资源所有权属于国家，管理权在各地方的部门中，而企业负责景点的经营权[6]。在旅游经营时旅游企业会考虑到经营期限以及商标注册后续费用等诸方面原因，导致企业对于旅游商标注册的积极性缺乏。

4.4 政府部门对旅游知识产权市场监督不力

随着旅游业发展对旅游知识产权的重视程度提高，更多人意识到旅游知识产权可以为其提高经济效益，因此导致旅游业市场发展中各类商标抢注专利侵权的问题频发。旅游业属于新兴产业，而政府监管部门对该行业仍缺乏认知，不熟悉旅游业的基本运作特征，同时又缺乏法律条文的明确规定，导致对旅游知识产权市场管理的混乱。目前我国的旅游市场监管处于分割状态，国家工商行政管理总局负责对旅游市场的秩序监管，国家旅游局负责对旅游行业的行政管理，同时也负责市场的监管。在实际管理过程中，文化、公安、体育、城建等多部门也都有涉及到旅游行业的相关管理职责，管理权力的过于分散与各部门管理制度的不同导致了监管时的摩擦发生，降低政府对于旅游业监管效率，同时也无法对旅游知识产权做出准确的保护。

5 旅游业转型升级的知识产权战略研究

5.1 建立完善旅游知识产权保护制度

为加强对旅游知识产权的保护，首先要建立完善相关保护制度，目前我国针对对知识产权保护的相关法律与体系基本构建，但仍有些不完善。多地区为加强对旅游资源的文化保护，制定了 《非物质文化遗产协议》，《旅游产业知识产权工作意见》等多部具有代表性的法律规章制度。但在国家层次仍然没有专门针对旅游知识产权的法律规定，我国法律条文中针对旅游知识产权现有的内容已经无法适应现代旅游业发展的市场，为稳定旅游业市场发展秩序，应将相关规定作进一步完善。

5.2 加强旅游知识产权保护工作的统一领导

旅游知识产权保护工作是旅游行业长期可持续发展的战略目标，同时也是艰巨的工作任务。目前我国的旅游知识产权保护工作仍处于发展阶段，管理制度于保护措施仍有不完善，有诸多问题需要继续解决。针对旅游知识产权保护最有效的工作模式是以国家层次建立旅游知识产权保护工作管理委员会，经过国家的统一指挥，统一领导与共同协同来完成旅游业的知识产权保护工作。

5.3 发挥旅游协会对旅游知识产权保护的作用

政府虽然也可以完成旅游商标的注册，但在旅游行业的市场经营中，政府更多起到的是监督管理的职责，因此政府部门参与到商标注册中有诸多问题存在。此时要充分发挥当地的旅游协会作用，旅游协会属于非营利性组织，主要存在意义是解决旅游行业知识产权纠纷问题，加强行业的自律发展。政府应鼓励旅游协会加强对旅游景区商品服务与传统工艺品的商标注册，并加以经营管理提高旅游的品牌效益。

5.4 提高旅游商标注册审核标准

为减少旅游知识产权侵权问题的发生，最有效的方式是提高旅游商标注册的门槛，通过提高商标注册资质标准，来减少商标的随意注册。政府等管理部门应建立完善知识产权申报的管理制度，加强对申报人的经营范围审核与资质审核，避免旅游行业间的恶性商标抢注行为。企业在申报旅游商品或旅游产品时，要对质量进行严格审查，避免因商品质量较差而影响旅游品牌价值，通过管理部门的规范化管理促进旅游知识产权保护的可持续性发展。政府针对旅游知识产权可以提供专项资金扶持，以此来鼓励对旅游商标的保护。通过政策与资金的激励，有效地提高社会群众对旅游知识产权保护的意识，同时促进旅游知识产权的和谐发展。

6 结语

以旅游业转型升级为契机，加强对旅游知识产权的宣传保护，并利用信息化技术加强对旅游资源整合构建智慧旅游，营造信息化旅游发展知识产权为一体的关联性发展结构。智慧旅游模式打破了传统旅游服务的局限性，以游客为服务核心，提高服务质量，优化旅游行业发展，同时也带动了旅游业的转型与升级。在政府的有关部门的引导下，创造出更多高技术高质量的旅游知识产权，以此推动旅游行业发展与建设。