公共管理研究领域中的社会网络分析

张博程

摘 要：公共管理属于一门比较复杂的学科，并且涉及范围比较管，就我国当前发展现状来讲，公共管理正处于上升阶段，需不断对新的科学成果进行研究，基于社会网络视角对其进行分析，能够保证公共管理在研究时的深层次性，也能强化公共管理在实施时的应用价值。

关键词：公共管理;社会网络;深层次

在大数据时代背景下，公共管理在发展时间上比较短，因此其在进行创新时也更为容易。但是在此情况下，公共事务当中的危及也逐渐暴露，如针对公民公共服务能力方面提升空间比较小。为了使公共管理在实施时获得更好效果，公民在满意度上获得提高，组织、部门和机构在进行公共管理时应将社会网络分析作为重点，并且不断创新管理机制，促进管理机制的完善，使广大公民实现对网络互动的积极参与，并且针对公共管理问题提出建议。社会网络分析在公共管理中的运用，能够使公共管理在研究方向上得到拓展，实践功能得到强化，因此对于社会网络分析的研究具有重要现实意义。

一、公共管理研究领域中的社会网络分析

（一）社会网络分析相关含义概述

就社会网络分析内容来讲，主要是研究社会当中的关系结构以及不同关系结构的特定属性，重点关注社会网络引发的社会行为变化，以及行为在变化时的呈现方式。因此在针对社会网络进行分析时，需注重科学手段的运用，区分社会网络层次和对应的具体社会网络关系，然后再进行网络收集或者是针对数据内容进行筛选。在此情况下，能够使数据在社会网络建设当中的积极作用充分发挥出来。后期可以运用定量测量或者是定性测量方式，在此情况下，数据系统化的分析和处理能够获得比较有效、积极的分析研究成果，进而更好为社会管理服务。

（二）公共管理中的社会网络分析

公共管理研究领域中的社会网络分析，研究的主要对象为社会组织、社会企业、民间共同体、政府相关单位，以及一些其它社会团体。针对不同机构团体，往往在管理目标上有所差异，具体实践中比较容易出现多样性影响因素。在此过程中，不同主体在利益方面和原则方面都会受到影响，因此对社会网络进行细致分析十分必要。社会网络分析的方式，能够实现对人们生活以及社会管理多个方面联系性的研究，促进公共管理目标的达成，使公共管理在实施时发挥对社会发展的指导作用。

二、公共管理研究领域中的社会网络分析应用

（一）社会网络分析应用原则

社会网络分析虽然发展时间比较短，但是在短时间内已经获得了比较显著的成果。就社会组织相关网络形式来讲，主要可以分为三种类型，即政策制定、合作治理、纳税人相关的公共服务。在不同城市实践背景下，能够为公共管理发展和研究提供有效理论参考条件，在此过程中，也需遵循一定原则。

首先，重视政府部门和组织之间的合作管理。公共管理要想在目标上保证自身高效性，就需注重政府各个部门之间和社会组织之间的联系，并且保证彼此之间联系的紧密性。社会网络分析方式的运用，能够促进彼此之间的合作的加强，并且保证社会网络的可靠程度，进而使公共管理在后期实施时更具规范性、系统性，促进经济发展与社会稳定。在开展公共管理过程中，需面对复杂多样的社会问题，大众在思想或者是心理上的变化，在一定程度上会使公共管理把控整体难度有所加大，在各个政府部门和社会组织加强合作的基础上，才能实现对良好社会网络关系的构建。其次，遵循经济和科技发展规律。当前我国在科技水平经济水平上都获得了迅速发展，因此城市在发展过程中需获得相关部门的支持。相关部门在进行公共管理过程中，需重视有效性的体现，明确各个部门在社会网络当中的基本职责，进而促进城市建设整体目标的完成，并且对社会组织以及城市产生比较积极的影响。

（二）社会网络分析发展路径

社会网络分析的实施，能够使公共管理在实施时获得更好服务，在当前公共管理形势和城市发展规划日益严峻背景下，对社会网络分析进行深度拓展，能够保证公共管理在实施时的方向性，促进政府部门作用的发挥。从城市管理网格化来讲，社会网络分析的运用，能够实现对城市管理网格化的探究和处理，同时通过合理利用社会网络分析的方式，能够对城市网格化发展进行合理规划与设计，明确城市网格化定位，并对其进行细致研究。在此过程中，能够运用科学发展眼光对主体之间的关系进行深入探究，进而使城市网格化发展形式和具体管理模式得以凸显，促进社会发展目标的达成。

为了使公共管理相关的体制改革目标得以达成，需对体制改革内容进行详细考虑，认识到体制改革的宽泛性，运用社会网络分析，能够体制改革中促进目标的推进。在此过程中，需将城市当中进行社会管理部门的具体工作职能进行详细划分，并做好协调工作，不断调整管理方法和管理方式，进而使城市经济建设目标和城市管理发生革命性变化。一般情况下，城市与城市之间在主体关系上会有一定差异，因此需考虑不同城市主体之间的合作模式的构建，加强对政府部门关系和社会组织价值性研究，在此情况下，能够使社会主体利益得到充分保证，并且确保利益的均衡性，从多个角度对问题进行处理，促进多元主体在合作模式上的深化，推动改革的深化实施。通过社会网络分析的运用，能够使公共管理在效果上得到拓展和进步。

公共管理目标的实现，需积极完善公共管理体制，并对其进行改进，进而使公共管理在体制上更具灵活性。就我国当前发展现状来讲，公共管理工作在开展时面对的社会问题比较复杂，因此其它管理工作和改革在实施时存在的困难较大。社会网络分析的实施，使公共管理体制在发展中迎来了全新机遇。通过运用有效社会网络分析，能够降低政府部门在工作中的難度，在实践活动或者是针对性较强的调整中需明确公共管理具体方案，进而使城市发展规划目标得以更好实现。

三、公共危机中的社会网络分析应用

公共危机具有不可预测的特点，属于公共管理的重要内容。但是受事件难以预测的影响，往往在事件发生之后，才能运用有效方式将危机在产生时的危害程度减轻。因此需运用社会网络分析的方式，促进公共管理在实施时实践性意义的强化。公共管理的主要工作内容需要在商业组织、社会组织以及政府部门的共同协作下才能达到。当恐怖事件或者是自然灾害发生时，需实现多个部门的联动，这样才能使问题得到比较有效的处理。我国在对公共危机进行处理时，可以借鉴一些先进经验，如成立应急委员会，这样在恐怖事件发生之后，能够通过完善指挥系统和完善决策的方式，使恐怖事件及时处理，保证资源的优化配置，进而确保救援工作的有效开展，最终实现政府部门和各个组织之间联合处理公共危机。在开展社会网络分析时，借鉴国外优秀理论成果的现象比较常见，尤其使公共危机处理时针对社会网络分析的研究，社会网络分析的实施在处理自然灾害、卫生威胁、反恐反暴方面发挥着重要作用，能够使政府以及相关部门在处理公共管理问题时更具秩序化。如卡普尔等人在将EMAC作为对象进行研究时，通过运用网络分析软件得出EMAC处于卡特里娜飓风中的中心性数据，在此情况下，能够得出这样的结论，合作协调能力的形成，在应对公共危机时发挥着核心力量的重要作用。在此过程中，我国除了要借鉴一些先进经验，也需和具体国情紧密结合在一起，找到公共管理的针对性方式，保证公共管理的有效性，进而使公共管理秩序和国家利益得到充分保证。

四、结束语

总之，社会网络分析在公共管理研究领域的运用，能够使公共管理在研究方向和方位上更加明确。同时社会网络分析的实施，能够促进公共管理过程中部门之间和各个组织协调发展。我国在开展公共管理过程中，应积极借鉴一些先进经验，促进公共管理当中体制改革目标的实现。社会网络分析在今后发展中，会逐渐向着合理化、科学化、多元化、综合化方向发展，使公共管理在实施过程中更具层次性，实践效果更加明显。

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