新时代农村集体经济的创新发展

高坤

摘要：我国是一个农业大国，人口众多，农村集体经济是我国特色社会主义道路的一个重要标志。因此，加快发展农村经济、提高农民的生活水平、实现农业和农村的全面现代化、加强农村的基础设施建设，对推动我国经济的快速发展起着重要作用。然而，改革开放以来，我国的农村经济仍存在薄弱环节，并没有全面的实现现代化改革。所以，在新时代的背景下，要明确农村集体经济的发展方向与目标，创新路径，加快改革，实现农民收入的稳步提升。

关键词：新时代;集体经济;创新发展

新时代加快农村集体经济的发展与建设，是国家能否全面实现现代化的关键。农业全面现代化的实现，将极大地缓解粮食紧缺的问题，对提高农民生活水平，推动我国经济快速向前发展，有着重大意义。

一、农村集体经济的历史背景

建国初期，农村集体经济开始登上歷史舞台，家庭联产承包大量普及，以村办企业和集体企业为主体的集体经济形势得到迅速发展，极大的提高了生产力，并逐步发展成为“统分结合的双层经营体制”，把大量原始的集体积累全部投入到发展乡镇企业的建设中来，合理的解决了劳动力过剩的情况，形成了集体经济现代化的雏形，使得集体经济得以飞速发展。随着社会的不断进步，到90年代后期，在改革开放的浪潮下，乡镇企业大范围的改变经营模式，很多集体经济开始私有化，延缓了集体经济的发展进程。21世纪以后，党和国家领导人提出了“建设社会主义新农村战略”：农村集体经济的发展与改革，应从上到下，全面具体的稳步推进，鼓励农村集体经济多元化，推动农村集体经济产权改革。党的十九大提出：要完善和巩固农村基本经营制度，切实保障好农民的财产安全，以家庭经营为基础单位，使小农户与农业现代化无缝对接，对土地制度改革，农村集体产权制度改革，要做到深入化、具体化，一定要以发展农民群众的基本利益为前提。

二、发展农村集体经济的重要意义

农村集体经济是我国社会主义经济的重要组成部分，是党和国家一直关注的重点问题：要改变传统的以一家一户为生产单位主体的经营局面，逐步向集体化稳步迈进，走具有中国特色社会主义的农业发展道路。废除人民公社，以家庭联产承包为主要责任人，是农业改革开放的第一个飞跃;伴随着社会的发展，适应农业现代化，使农业的发展符合当今时代的需求，发展集体经济，发展规模经营，从而实现共同富裕，是第二个飞跃。党和国家领导人陆续提出：探索集体经济的有效形式，要以“三权分置”为重点，改革农村集体产权制度。十九大还提出把“壮大集体经济”纳入振兴农村的战略部署中。所以，新时代农村集体经济的创新发展，离不开党和国家的有效指挥，在三农这一问题上，党和国家一直保持着高度的重视和一脉相承的思想。然而要真正实现农村集体经济飞速发展，实现现代化，这也将是一个漫长的过程，要长期坚持不变，为我国实现社会主义现代化道路提供坚实的后盾。

三、发展农村集体经济的必然性

发展农村集体经济是完善农村基本经营制度的必然结果，传统的农业生产模式人工利用率不高，无法调动人民群众的积极性，而家庭联产承包责任制的出现，实现了农民的自主选择权，做到了土地所有权与使用权的分离，极大的调动了所有农民的工作积极性，避免了分散经营的各种弊端。这种责任制的发展和完善，是实现农村集体经济高速发展的必然选择。

（一）现代化农业要与集体经济有效结合

集体经济就是把广大农户聚合成为一个有机整体的体制。通过这个体系，可以集中推动农业生产产业化经营。

（二）农民生活质量与集体经济的有效结合

只有实现全民团结合作，才能更好适应时代的发展，做好集体经济建设和改革，对提升农民收入，改善农民生活品质，加快城乡融合，加快建设美丽新农村，改变农民的精神面貌，有着重要的意义。

基于我国国情，只有充分解决人民内在需求，解决人民的口粮问题，才能真正做到国富民强国泰民安。在新时代，中国特色社会主义矛盾已经发生了改变，贫富差距日益严重，农村经济得不到全面充分的发展，农民无法实现真正的富裕，这就迫使农村集体经济必须改革，来适应乡村的振兴战略发展。

四、发展农村集体经济的基础

（一）以集体所有制和股份制充分合作为基础

随着经济发展，农村集体经济的问题，得到了更加深入的研究和改革，人民群众对农村集体经济有了更加深刻的认识。以实现劳动力和资本的充分联合为前提，集体所有制和股份制充分合作为基础，来实现集体与个人在集体产权中的公平分配。在社会主义原则指导下，市场经济体制实现有机平衡，农村集体经济得到良好发展。

（二）以农村集体所有制为基础

农村集体经济是以农村集体所有制为基础，因此要正确面对集体经济发展中出现的问题，要谨慎对待农村集体产权制度，以及改革股权固化问题，防止股权纠纷产生。作为一种特殊的所有制形式，农村集体所有制是发展农村集体经济的根本体制。因此，从理论的角度来看，要适应改革开放的大潮，实现农村知识产权的开放与保护，切实保障好农民的财产安全。从发展的角度来讲，在开放的产权格局下，壮大集体经济，推进农村集体产权制度改革，是顺应历史发展的必然要求。

在经济多元化的今天，新型集体经济的改革与发展，是促进社会和谐可持续发展的重要经济形式，从而实现社会的共同富裕。这就要求农村基层领导人做好带头引导工作，找到适应自身环境的、因地制宜的具体策略。为农民带来切实的经济利益，从而实现全民的共同富裕。农村集体经济改革，有它的合理性与必然性。在坚持农村集体所有制的基础上，明确集体土地的权利主体，健全法律法规，脚踏实地的解决好土地所有制改革过程中存在的基本问题。

五、发展农村集体经济的创新办法

（一）充分利用集体资产，开发集体资源

充分利用各种闲置资源，采用出租、入股等联合经营方式，为集体经济带来额外收益。因地制宜，充分利用现有资源，建立工厂加工产业，发展特色农业，乡村旅游等具体项目。对集体闲置空地，荒地荒沟，进行依法开发，由集体经济组织对闲置办公用房，厂房，仓库，学校，设备等集体资产，进行合理的开发利用。同时建立完善的经济经营体制，管理体制，做到资源的充分利用。

（二）与股份制合作

盘活闲置资金，用于投资参股，以多种形式整合农村资源。争取与企业合作，把现有资源变成股权，闲置资金变成股金，解决劳动力剩余，让农民参与企业的利润分红，从而实现农村集体经济的快速发展。

（三）开展特色经济

充分利用互聯网平台，打造特色农产品交易平台，鼓励农民开展电子商务，畅通产品销售渠道，实现供产销完美衔接。基层领导也要从资金技术等方面大力扶持，为农产品的销售广开言路，利用互联网大数据，增加农民和集体收入。同时也要做好对订单农业的服务和管理，规范合同签订，达成管理服务协议。并且积极开展技术服务，为农业企业、合作社和农户开展生产技术指导、管理协调、供销产业链衔接等一系列问题的讲学讲座，提高农民的技术水平，鼓励农民打造富有特色的农产品交易网络平台，开展特色旅游，从而扩大农民经济收入来源，实现经济利益的稳步提高。

六、农村集体经济发展过程中出现的问题与思考

（一）加强政策宣传

在一系列理论研究的成果推动下，如今要创新集体经济的发展，必须要加强政策的宣传力度，使人民群众充分认识到集体经济的重大战略意义。在现有国情制约下，为农村集体经济的发展创新道路，是推动我国社会进步的根本举措。走中国特色社会主义道路，实现农民和农业现代化，家庭经营的积极性已经有了极大的提高，但是集体统一经营还有着很大的发挥空间。还普遍存在着模式固化和经验不足的情况。经济发展不平衡，资源利用不充分，供销产业链不完整，这都是制约着集体经济发展的一系列难题。所以一定要加强基层组织的凝聚力和战斗力，从自身实际出发，因地制宜，找到适合自己当地的发展战略，为创新集体所有制经济添砖加瓦。

（二）加强集体产权制度改革

习近平总书记曾多次强调：要使农村生产关系进一步调整和完善，那么农村集体产权制度的改革就是其必要的助推力。中共中央国务院印发的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，在这一纲领性文件的指引下，深化农村改革，提高农村经济发展，具有里程碑的重要意义。

1. 加强集体资产保护

农村集体资产是农村发展的重要物质前提，要管好用好集体资产，推进农村集体产权改革，促进资产增值保值。建立一个归属清晰、流转顺畅、保护严格的集体产权制度，这是十分紧迫也必要的任务，从根源上杜绝资产流失或资产侵占的发生，保护农民和集体的财产权益。

2. 做好产权改革

为了全面建成小康社会，更好的服务于农村社会经济发展，这就要求产权改革必须适应时代，这对农民增加收入有着重大意义。我国的农民，同时拥有承包土地带来的土地权利与集体资产带来的财产权利两种权利。但在现阶段，农民财产性收入仍处于较低状态，还有着很大的增长空间。所以将集体资产确权到户，集体收益，按股分红，切实做好公平透明的集体产权改革。

3. 创新人才培养

传统农民已经不能与时代很好的相结合，需要培养适应现代农业发展的新型人才，用科技来武装自己，要掌握先进的农业生产技术。同时也要注意接班人的培养，使其成为综合型应用型人才，为发展农村集体经济，注入新鲜血液。

总之，要发展壮大农村经济，农村集体产权制度的改革就是突破口。通过不断创新，坚持因村施政，因地制宜，以市场需求为主导，以科学发展为指引，不断创新深化改革。做强资源、做优服务、做大实体，是实现农业和农村现代化的必要手段。加强基层党组织的领导和凝聚力，为我国特色社会主义事业做出贡献。

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（作者单位：山东理工大学）