转设背景下独立学院核心竞争力的组成要素及其提升策略研究

2021-02-01程维峰

科技经济导刊 2021年2期

于悦，程维峰

（1.长江大学文理学院，湖北荆州 434020；2.长江大学教育与体育学院，湖北荆州 434023）

1.引言

独立学院是伴随我国高等教育办学规模跨越式发展而产生的一种新型高等教育机构。根据2019年全国教育事业发展统计公报，全国共有普通高等学校2688所，其中本科院校1265所，含独立学院257所，独立学院在普通本科院校中占比20.32%，成为高等教育的一支重要力量。独立学院的发展促进了高教体制的改革和创新，加快了高等教育大众化进程。然而，目前独立学院到了发展瓶颈期。2020年5月教育部印发《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》的通知，根据该方案，到2020年年底，各地现有的独立学院要全部制定出转设工作方案，并推动一批独立学院实现转设。独立学院在新一轮的高教改革中要想实现稳定与可持续发展，关键是提升其核心竞争力。

2.独立学院核心竞争力的内涵及组成要素

2.1 独立学院核心竞争力的内涵

“核心竞争力”最早是由美国学者普拉哈拉德和美国学者哈默尔提出的，他们认为：“核心竞争力指的是组织具备的应对变革与激烈的外部竞争，并且取胜于竞争对手的能力的集合[1]。”之后，核心竞争力成为企业战略管理的热点研究内容之一。后来，研究者把核心竞争力的概念引入到教育领域。国外对高校核心竞争力的研究对象集中在综合性大学及部分私立大学，这些大学的性质与独立学院不同，借鉴意义不大。国内对高校核心竞争力的研究起步较晚，认识不一。最早提到这一概念的是马士斌，他认为人的因素是高校的核心竞争力[2]；于陆璐认为人才培养质量是高校的核心竞争力[3]；王晶指出，独立学院核心竞争力是指独立学院生产的核心产品“人才和知识”在市场上的竞争同时又反作用于独立学院的内部管理、持续经营过程中，为独立学院不被竞争对手超越提供强大动力[4]。也有人认为师资队伍、学生就业、专业特色是独立学院的核心竞争力。总之，对独立学院核心竞争力的研究起步晚，数量少，研究视角比较单一，研究内容不够全面系统。

2.2 独立学院核心竞争力的组成要素

独立学院核心竞争力的组成要素有三部分，如图1所示：

图1 独立学院核心竞争力组成三要素

独立学院的管理能力在核心竞争力中处于先导地位，主要包括战略决策能力、资源整合能力及评价激励能力。其中，战略决策能力决定着独立学院的发展定位是否科学，提升教学质量的措施是否恰当可行；较强的资源整合能力可以把有限的资源优化配置，并争取其他社会资源加以利用，以取得最大化效益；评价激励能力强意味着可以制定科学合理的规章制度，尤其是在独立学院转设转型的关键期，通过制定科学合理的考评制度，破除“五唯”的桎梏，引导教师基于实用主义而非功利主义开展人才培养与科学研究，才能培养出高素质应用型人才。

教学能力是人才培养质量的保证，所以一支数量充足、结构合理、技能精湛的师资队伍是独立学院立足的根本；良好的教风学风营造良好的学习环境，形成积极向上的校园文化，潜移默化地影响学生的成长；独立学院学生的就业压力比公办高校更大，因此教学要更加注重学生就业力的培养，就业力的提升可以提高独立学院的社会公信力。为此，应根据应用型人才培养目标，加大实践教学力度，可以开展校企合作教学，或将部分专业课程开到实习实训基地。探索订单式人才培养模式，根据订单培养目标与行业需要，设置核心课程与特色课程，使学生的知识和能力结构与社会需要接轨，以此提升学生的就业力[5]。

转设后，独立学院的专业建设能力直接决定着是走同质化的老路还是走差异化发展的新路。加快专业结构调整，增加工科专业数量，探索增设新工科专业，主动适应新技术、新产业、新经济发展，打造品牌特色专业，培养社会急需的应用型人才是独立学院平稳转设与可持续发展的必由之路。

3.转设背景下独立学院核心竞争力的提升策略

3.1 落实扶持政策，创造良好的政策环境

当前制约独立学院发展的问题，归根结底是法律瓶颈问题。国家应该做好独立学院转设的顶层设计，构建完备的、具有前瞻性和科学性的独立学院法，建立独立学院的资助扶持体系。各级政府应该为独立学院的发展创造良好的制度环境，通过运用“法律调控”、“经济调控”、“行政调控”等措施，确定独立学院发展战略，加大对独立学院的检查和评估力度，引导独立学院依法办学、治学。2008年2月教育部出台的《独立学院设置与管理办法》第36条明确规定要依法落实和保障教师的相关待遇，但是这个规定比较模糊，需要进一步明确。最重要的是政府和教育行政主管部门应该从法规和政策层面确保独立学院自聘教师与公办教师具有同样的地位，落实他们的工资待遇、晋职晋级和社会保险待遇。

3.2 重塑独立学院管理体制，提高管理能力

转设前，独立学院的管理权基本上集中在母体高校或投资方手中，大多复制母体高校的管理模式，缺乏创新，在利益驱动下，独立学院的办学行为短视，急功近利的现象很普遍。转设后，这种现象将得以改变，独立学院将拥有自主管理权，有利于独立学院创新管理模式，促进向应用型高校转型。但是，独立学院本身的管理者普遍存在职称低、年纪轻、人员少的现象。母体高校委派的关键岗位管理者的退出将影响独立学院的管理水平。为此，独立学院应重塑管理体制，一方面加强自身管理人员的培训，提高其管理能力；另一方面可以聘请管理经验丰富的高校专家学者及社会上其他企事业单位的管理者组成“顾问智囊团”，民主讨论决策学院的重大事项。

3.3 加强师资队伍建设，提升教学能力

目前独立学院的教师队伍结构不合理，两头大中间小，以刚参加工作不久的青年教师和退休教师为主，年富力强的中年教师严重短缺，合理的教师梯队并未形成。而且，由于独立学院特殊的教师聘用和考核机制，独立学院的教师在编制、薪酬和社保等方面不能享受公办教师的同等待遇，导致独立学院的教师缺乏安全感，造成师资队伍的不稳定。加强师资队伍建设，提升教学能力是当务之急。

师资队伍建设可以从以下几个方面着手：一是依法落实和保障教师的相关待遇，最重要的是政府和教育行政主管部门应该从法规和政策层面给予独立学院自聘教师与公办教师同样的地位，营造有利于师资稳定的环境；二是以转设为契机，建立合理的薪酬结构，加强教师教学技能培训，提高教学水平。培训模式可以多样化，比如导师制培训、校企合作培训、选送到国内外知名大学培训，聘请专家、学者来校讲座等，促其成为理论功底深厚，实践能力强的“双师型”教师[6]；三是要建立完善的约束激励机制，对做出突出贡献的教师给予及时的奖励，包括薪酬激励、职务消费激励和精神激励，使工资报酬与激励性报酬相结合，物质激励与精神激励相结合[7]；四是要聘用社会兼职教师。为了弥补独立学院师资短缺，结构不合理的弊端，独立学院兼职教师的来源应多元化，可以来自母体高校，也可以来自其它企事业单位、政府部门、科研院所等。这样不仅可以使独立学院与社会的接触更加密切，及时了解社会对人才的需求，也可以增加学生就业渠道和信息，有利于应用型人才培养，并提升学生就业力[8]。

3.4 创建品牌特色，增强专业建设能力

以应用型人才培养为目标，创建品牌特色，是提高独立学院公信力的核心因素。独立学院转设后，应尽快向应用型人才培养转型。为此，独立学院不能照搬母体高校的学科和专业结构，以避免严重的同质化现象。需要结合社会需要、生源情况和自身优势，适时调整专业结构，力争创办自己的品牌特色，培养理论基础扎实，创新能力、适应能力、动手能力强的应用型人才[9]。

专业建设方面，要构建科学合理的人才培养方案，更新、改革教学内容，增加实践教学课时比例。在人才培养模式上，应“校企合作、工学结合”。学校为企业在解决课题科研、产品质量、新产品开发、职工培训、优秀毕业生分配等方面提供支持。企业对学校在专业开发与改造、研究培养方案、培养学生、参与教材编审、提供实习条件和就业岗位等方面提供支持[10]。