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财经资讯

2021-01-31

山西财税 2021年6期
关键词:债务财政资金

1 山西财政:严把“三道关”推动国库库款月报工作提质提效

今年以来,山西财政切实贯彻“紧日子、保基本、调结构、保战略”基本工作方针,深刻把握“财政紧平衡”形势变化特征,从扎实做好国库库款月报工作入手,创新方法、突出重点,严把“三道关”,推动库款月报工作提质提效,为科学合理调度库款、协调加快收支进度、统筹财力做好“六稳”“六保”“六新”提供有力支撑。

一、把好业务标准关。以规范报表填报口径为切入点,对财政部下发的报表表样深加工,细化数据标准,统一填报口径,提高业务标准化程度。

二、把好数据质量关。在强化数据勾稽关系审核上下功夫,通过对以往问题归纳总结,编制《公式校验表》和《审核注意事项》供市县自检使用,有效降低填报环节的出错率,进一步加大全省各级财政报表审核力度,大幅提升报表数据质量。

三、把好报送时效关。严格库款月报的工作时效要求,一方面压实主体责任、由各市督促指导所属县区按时上报,另一方面抓好目标考核、将按时报送库款月报工作纳入省财政对各市的目标责任制考核,双管齐下进一步保证报表报送的时效性。

2 临汾财政:“三个强化”积极部署组织收入工作

一、强化与部门沟通联系的主动性,狠抓收入组织。加强与税务部门沟通,在不折不扣落实好中央和省减税政策的基础上,依法依规加强税收征管,加大欠税清缴工作力度。进一步做好非税收入挖潜增收工作,确保扫黑除恶等各项罚没收入应缴尽缴、加快入库;加大矿业权出让收益征缴力度,尤其加强对欠缴两权价款的征缴力度。继续推进省属企业改革,在确保“腾笼换鸟”完成既定目标的基础上,争取实现更多国有产权转让收入。

二、强化对自身赶考进位的紧迫感,狠抓支出执行。加快新增债券项目前期准备工作,在债券资金下达后及时形成支出,紧盯新增债券项目资金使用,跟踪对接实施主体加快项目推进,发挥好债券资金对支出增长的拉动作用。加快预算下达进度,进一步细化落实年初待分配预算,及时制定资金分配计划,确保财政资金提前下达预算单位,为预算执行留足时间,做好转移支付资金拨付的前期准备,做到资金一旦下达、及时分配使用。

三、强化完成好重点任务的责任感,狠抓政策落实。落实好常态化财政资金直达机制。严格按照财政部对直达资金范围要求,将中央和我省相关经费全部纳入直达机制管理,确保应纳尽纳。严把资金支出关口,严格按照预算规定用途使用资金,严格按照国库集中支付有关规定支付资金,确保资金使用规范准确。充分依托直达资金监控系统加强常态化监控,及时纠错纠偏、整改到位,同时举一反三、全面摸排,完善制度、堵塞漏洞。切实兜牢“三保”底线。始终坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序,坚持国家标准的“三保”支出在“三保”支出中的优先顺序,确保基层“三保”不出问题。加强库款管理同预算执行的协调平衡,强化本级库款管理主体责任,精准合理安排支出,及时梳理重点项目、重点领域大额支出拨付情况,统筹库款收支、把握支付节奏,维持好库款保障水平,确保各项支出足额及时支付。

3 长治财政:创新绩效目标审核机制 夯实预算管理基础

一是强化项目库绩效目标审核。坚持“先有目标再储备项目”、“先储备项目再安排预算”原则,借助财政预算一体化平台上线契机,将绩效系统与预算系统有机对接,实现绩效目标和绩效指标作为项目入库的前置条件。严把项目库绩效目标审核关,对项目目标指向、细化量化、合理可行、相应匹配等方面进行重点审核,确保入库项目要素信息规范完整、绩效目标科学合理,为预算编制顺利推进奠定基础。

二是积极构建绩效指标体系。参照省财政厅《省级分行业分领域绩效指标和标准体系》,及时修改完善共性绩效指标体系和分行业分领域绩效指标体系,将绩效指标体系与财政预算一体化平台有机衔接,为预算部门(单位)填报绩效目标提供参考。在审核管理过程中动态调整完善,积极构建适应长治市经济发展和财政管理的绩效指标和标准体系,为全面实施预算绩效管理提供基础支撑和技术保障。

三是建立绩效目标审核协调机制。财政预算绩效管理科协调财政相关业务科室、市级预算主管部门组成会审小组,于2020年12月10日至12月24日,对全市400余家部门单位的预算绩效目标进行集中会审,现场一对一辅导,会审做到审核意见具体细化,讲解深入明晰,便于预算部门单位对绩效目标填报中存在的问题修改完善。通过集中会审,不但提升了绩效管理人员的能力和水平,也提升了绩效目标编报质量,实现了预算和绩效管理有机融合。

4 大同财政:多措并举做好2021年债务化解工作

一是合理分配债券限额。近年来,大同市城市建设快速推进,在基础设施建设、园林绿化等方面,市本级承担了大部分支出责任,导致市本级债务率较高,而县区债务率低。2021年将转变政府债务管理模式,建立全市债务管理“一盘棋”格局。通过合理划分市县事权,对市县共同受益的项目,项目债务由县区承担,市本级在债务还本付息上给予一定的支持。

二是扎实推动以资抵债工作。2019年市委市政府先后出台了《“双降行动”方案》和《以资抵债方案》,目的就是盘活资产,化解债务,降低风险,截至2020年底实际化债效果并不明显果。2021年,要认真核查以资抵债工作各环节进展情况,查漏补遗,对症下药,加强督导,疏通堵塞点,确保以资抵债工作形成实实在在效果。对资产不足以全额抵债项目,财政给予适度支持。

三是实现棚改项目贷款协议补签或变更。棚改项目贷款在大同市隐性债务总额占比很高,棚改项目贷款隐性债务化解效果直接影响全市是否能完成隐性债务年度化债任务。2021年,市县住建部门要按省财政厅、省住建厅等部门相关文件精神,加大工作力度,主动对接贷款银行,以实现棚改项目贷款协议补签或变更,减少贷款利息,降低隐性债务。

5 交城财政:加快支出进度 支持教育文化旅游事业发展

一、及时下达文件。及时转发下达资金指标文件,截至目前,义务教育公用经费已下达到各学校195万元;本学期的各项学生资助资金已基本下达完成,包括义务教育寄宿生免费就餐资金、营养餐补助、普高助学金和贫困学生生活费补助、免学费补助、中职助学金、中职贫困学生生活费补助。

二、全力支持文化旅游发展。切实落实图书馆免费开放资金,拨付5万元,积极支持开展2021年“4.23”世界读书日系列活动-“游山西、读历史、讲好交城故事”全民诵读会活动、交城县第五届全民读书月暨文化惠民活动,推动新时代全民读书与与群众文化健康发展,促进全社会形成爱读书、善读书的新局面,并全面铺开2021年文化惠民活动,营造良好的文化氛围,喜迎建党100周年。

三、充分运用好农村文化建设资金和免费送戏下乡资金,积极支持第二届交城乡村文化旅游节暨第二届段村传统文化艺术节举办民俗文化展,丰富群众文化生活,展现地方民俗魅力,促进文旅融合发展,旨在以优秀传统文化的展示为载体,进一步加大传统文化的发掘保护和传承力度,加快推进文化旅游深度融合,培育全域旅游的新业态,推动全县文化旅游繁荣发展。

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