手机媒体视域下廉政文化建设探究

2021-01-31胡军华

商丘职业技术学院学报 2021年5期

王倩，胡军华

(江西农业大学马克思主义学院，江西南昌 330045)

2020年9月，中国互联网信息中心发布的《第46次中国互联网络发展状况统计报告》显示，我国手机网民规模继续扩大，截至2020年6月，手机网民达9.32亿，较2020年3月增长3546万，手机网民在总体网民中的比例进一步提高，网民使用手机上网比例高达99.2%，手机媒体发展呈现出巨大的发展潜力[1]。“建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。”[2]在手机媒体快速发展的背景下，廉政文化建设正面临着全新的机遇和前所未有的挑战。如何利用好手机媒体的媒介作用，在有效规避消极影响的前提下，实现手机媒体视域下廉政文化建设的健康发展，已经成为当前迫切需要解决的现实问题。

一、手机媒体视域下廉政文化建设的发展机遇

(一)有利于营造良好的舆论监督环境

随着现代通讯技术的广泛应用以及手机媒体普及率的提高，丰富的共享信息资源为廉政文化建设工作创造了发展条件，增强了廉政文化的传播力和影响力。手机媒体作为维护和发展公民权利的平台，可以使各个阶层、各个行业的公民更加广泛地参与相关事件的讨论与评价，在充分表达自己的观点的同时，也可以监督、举报腐败现象，在一定程度上发挥了手机媒体在信息公开、资源共享、全民参与、民意表达、舆论监督等方面的重要作用。手机媒体信息资源的公开性、透明性、快捷性、广泛性，使得公众获得了前所未有的自由与平等，每个人都是反腐内容的发布者，也是反腐内容的传播者。这就赋予了民众更多的话语权，激发了广大网民参政议政的热情。他们积极发挥自身的舆论监督作用，揭示了各种腐败现象，沉重打击了腐败行为，对构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制具有十分重要的促进作用。

(二)有利于创新廉政文化的传播方式

手机媒体的发展为廉政文化建设提供了一个新的技术载体。借助手机媒体平台传播廉政文化，已经成为一种不可回避的发展趋势。廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分。利用手机媒体的传播优势，有利于拓展廉政文化的建设阵地和教育范围，丰富廉政文化的工作思路、表达形式和传播方式。融媒体时代下，手机媒体强大的传播力和影响力为廉政文化建设提供了更多的发展机遇，是新时代廉政文化建设的主要阵地。党的十九大报告指出：“要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。”[3]以往的廉政文化传播载体单一，传播内容以被动接受为主，传统的传播路径已经不能完全适应时代发展需求。新时代需要借助手机媒体的传播优势来创新廉政文化的传播方式。手机媒体时代下，廉政文化传播方式多元化，传播内容更加丰富多彩，相关部门和工作人员可以借助手机媒体平台，利用微博、微信、QQ、短视频等途径传播廉政文化。

(三)有利于丰富廉政文化的传播内容

作为新时代的信息传播工具，手机媒体在廉政教育和廉政文化建设中的使用，可以增强廉政文化传播内容的时效性、丰富性，为广大用户提供更多丰富多彩的廉政文化内容。通过手机媒体平台可以实时分享廉政文化建设动态，向广大网民传递廉政公益广告、廉政影视作品以及与廉政相关的动漫视频、文学作品、戏曲作品、书法作品等，例如，将展现廉政文化内容的感人事迹、反腐倡廉案例等制作成小视频上传至短视频平台，利用AR和VR技术立体展示，为广大受众呈现出更加生动、直观的廉政文化场景，在全社会营造出风清气正的廉政文化环境。

二、手机媒体视域下廉政文化建设的发展困境

(一)网络信息资源混杂

虽然利用手机媒体进行廉政文化宣传具有很多传播优势，但是手机媒体所构建的网络环境具有自发性、虚拟性、匿名性和开放性。各种网络信息资源泥沙俱下，在一定程度上干扰和阻碍了廉政文化传播和地方政府廉政治理。很多网民利用手机媒体的私密性和隐蔽性肆意传播未经考证的信息，道听途说、捕风捉影、借题发挥现象严重，以致网络信息真假难辨，容易误导他人；部分不法分子出于打击报复心理散布虚假信息对他人进行诽谤、诋毁；部分用户假借反腐倡廉的名义损毁他人声誉、抹黑他人形象，影响他人的正常工作与日常生活。由于手机用户的复杂多样性，群体之间缺乏组织性、纪律性，手机媒体平台容易被不法分子利用，借以煽动民众情绪，产生错误的舆论导向，以致形成负面的社会影响，阻碍廉政文化的建设与传播。

(二)监督不到位

现阶段，与网络文化监督相关的规章制度尚未与时俱进，不能很好地适应时代发展需求，这在一定程度上为腐败的滋生提供了制度上的漏洞，阻碍了廉政治理进程。当前，通过手机媒体进行的廉政教育和反腐败斗争有很多形式，微博、微信、抖音短视频平台，已经成为廉政文化宣传教育的主要阵地。但通过手机媒体进行的网络监督，却只是我们监督体系的一个方面，这与人大、政协、司法和政府专门机构的监督之间缺乏融合互通，这些不同监督力量之间尚未形成合力，监督协调机制还未完善，监督信息在一定程度上不够通畅。政府监督形式化现象严重，对于手机媒体时代下的网络舆论主体、热点问题疲于被动应对，经常出现相互推诿的现象，大多数情况下采取简单粗暴的封锁形式，秉持息事宁人的工作态度，对预见性问题缺乏预防措施或紧急预案，容易产生更大的民怨。

(三)财政投入不足

利用手机媒体进行廉政文化建设，需要有相对完善的网络基础设施和充足的研发投入。现阶段，我国基于手机媒体的网络廉政文化建设在基础设施、技术研发方面投入还远远不够，网络建设严重不均衡，这都不利于廉政文化建设。省市级的廉政建设相对优于基层，廉政资源相对丰富，廉政文化氛围相对浓厚；部分偏远地区由于人力、物力、财力有限，手机普及率相对较低，网络技术及教育资源滞后。另外，少数中老年人以及边远地区的民众未接触过手机，信息技术操作能力较差，其根本原因在于经济发展失衡、教育资源缺乏，较低的信息化程度和文化程度必然会阻碍网络廉政文化建设的进程、影响其发展的深度和广度。网络基础设施建设不仅需要运营商的投资，还需要地方财政的支撑力量，这就需要政府和国家给予扶持和补贴。互联网技术是国家发展战略的重要组成部分；手机网络廉政文化作为国家软实力的重要补充，更需要政府财政的强有力支持。

(四)顶层设计不完善

现阶段，我国尚未建立完善的反腐倡廉体系。党的十八大以来，我们党对反腐倡廉相关法律法规进行了不断修改、完善，但仍然没有一部完整的、纯正的、系统的反腐法，而已有的法律法规又未能及时更新，在一定程度上已不适应社会发展。还有网络反腐缺乏法律依据。公开曝光、舆论关注、网络监督等抑制腐败的网络途径共同形成了具有中国特色的反腐模式，深受广大用户的推崇与喜爱，但其发展却缺乏有力法律依据。滞后的现有法律对于解决手机网络中反腐斗争和廉政建设问题的功效不大。手机网络社区正在发展成为法律的“真空地带”，廉政文化建设无法得到法律支持与保护，反腐的立案标准、查处措施、责任追究等尚未建立一套行之有效的法律体系，为不法分子提供了漏洞，导致网络反腐与网络违法之间未能明确界限。

三、手机媒体视域下廉政文化建设对策

(一)整合廉政资源

手机媒体时代要充分运用手机媒体的载体作用，发挥廉政资源互通互联优势，大力倡导廉政文化建设，积极构建拒腐防变的牢固底线，形成良好的廉政文化氛围，促进廉政文化服务供给均等化。相关部门要以手机媒体为载体加强各部门之间的信息共享，积极建立廉政文化资源收集共享机制，既要收集、分享积极向上的倡廉文化，也要收集反腐败斗争果实，发挥反腐败信息的警示作用，增强公职人员的廉洁自律意识。有关部门特别是纪检监察部门要以手机媒体为平台，建立专门的廉政网站，设立腐败举报栏目，广泛收集民意，以便拓展和稳定廉政建设资源，利用手机媒体在全社会营造良好的廉政文化氛围。廉政建设相关部门要重视手机媒体时代下的网络舆情监测工作，积极确立网络信息评估指标体系，建立信息分析小组，利用信息技术过滤掉虚假信息或言论，提取其中有价值的信息资源，保证举报的真实性与严肃性。

(二)加强廉政文化监管

手机媒体时代，有关部门要建立健全手机文化规范制度，充分利用手机平台在全社会建立多层次、多渠道的监督网络体系。手机网络廉政文化制约机制是实现党内监督和群众监督有效结合的重要路径，便于将权力运行置于公开透明的监督制约之下，强化手机网络监督的公开性和透明度，切断腐败滋生之源，在全社会形成良好的监督机制。此外，要进一步落实政务公开制度，促进信息公开透明。政务公开是对权力最好的监督，各级政府要自觉接受人民群众监督，积极制定行政信息公开办法，明确公开范围、方法和程序，利用手机媒体“晒”财务账单、权力清单、公费支出等，让公众可以随时随地了解政府工作，行使监督权力，从而为人民群众提供更加公开、透明、高效的公共服务。

(三)加大财政支持力度

科技助廉，夯实手机媒体时代廉政文化建设的物质基础，完善网络基础设施。手机媒体时代的廉政文化建设离不开云计算、大数据等软硬件基础设施和技术的支持保障。这些基础设施的建设除了需要运营商的大量投资，还需有政府真金白银的支持，特别是边远地区的信息基础比较薄弱，商业投资有限，更加需要国家的引导和投入。各级地方政府应立足于本地实际发展需求，着力谋划基础设施建设，加大资金技术支持，为手机媒体的普及与应用提供基本条件。此外，边远地区的有关政府应对弱势群体使用网络给予财政补贴，降低网络使用资费，将相关互联网产品纳入财政补贴范围，同时降低网络建设民间资本准入门槛，鼓励更多民间资本投入到中西部的基础设施建设中，以改善偏远地区基础信息薄弱问题。

(四)完善顶层设计

一是要完善网络立法，构建法治化手机网络廉政文化发展的制度保障体系。手机媒体由于其具有开放性、快捷性和广泛性特点而深受广大网民的喜爱，从而成为他们发表意见和表达诉求的重要平台。这就需要在法律层面对用户的网络反腐行为与手段和倡廉范围等做出规范，进一步保障网络反腐依法进行。二是健全网络监督追责制度，严格追究违规行为。加大政府投入力度，充分发挥网站监督举报作用，建立专门机构和设置专业人员处理投诉信息，及时向群众反馈意见。进一步明确责任追究的范围和承担责任的具体对象，将责任落实到位，对扰乱社会秩序和人心的虚假信息或言论依法追究其法律责任，以便保障和规范每位用户的参与权、知情权、监督权和表达权，营造良好的手机网络反腐环境。三是要对手机媒体用户进行普法教育，建设廉政堡垒，亮明网络法律底线，提升手机媒体用户的政治素质和责任意识，促使其自觉在法律范围内参政议政，行使监督权和表达权。

(五)发展网络廉政文化宣传队伍

一是积极培养专业人才。互联网时代，基于手机媒体的网络信息技术迅速发展，需要做好人才储备和人才培养工作，培养一批具有政治学、行政学、统计学、数学、计算机学等学科知识的复合型人才，使其既拥有一定廉政理论根基又善于数据挖掘和数据分析，为更好地建设廉政文化提供坚实的人才基础。二是加大资金投入力度。为学员提供培训补贴，既可鼓励相关工作人员积极学习信息技术、踊跃参加培训机构，又能吸引具有较高觉悟、党性和国性的高端人才服务于手机媒体时代的廉政文化建设。三是培养坚定的理想信念。相关部门要有组织、有计划地“加强理想信念教育，加强党性教育，加强纪律教育，加强党风廉政教育”[4]。手机媒体时代下的廉政文化建设要坚持马克思主义理想信念，坚持立党为公、执政为民的出发点，各工作人员要熟练掌握反腐倡廉工作的方针政策，永远站在民众角度，汲取民众智慧，传达民众热议，排解民众忧虑，践行为民服务的宗旨。