浅析城市电视台民生新闻的困境与创新

刘美娟

近年来，随着移动互联网的迅速普及，传统媒体的“阵地”逐渐萎缩，新兴媒体、自媒体强势蚕食市场，一度是绝大部分地方台收视率“扛把子”的民生新闻也面临着经济价值和社会价值双双腰斩的困境。

一、地级市台民生新闻的发展困境

（一）地方台基础实力薄弱，投入不足

传统广电的权威性来自两个方面：一是平台和传输渠道的高度垄断；二是高昂的技术门槛。随着互联网特别是移动互联网的发展，传统电视过往优势逐渐消失殆尽，地市台广告出现断崖式下跌，收入锐减。笔者所在的惠州电视台民生新闻《第一直播室》栏目开播15年，不论是节目的表现形式，还是节目的商业模式，与开播之初并无二致，在没有新的表现手法和技术投入的前提下，其收视率和市场份额都显著下滑。尼尔森2021年5月收视数据显示，该节目收视率已从黄金时期的10个点下降到如今的不到2个点，观众规模目前只有25.9万户，收视量104.9万户次。实际上，这也是很多城市电视台的共性现象。尽管民生栏目依旧是其“王牌”，但收视下滑导致城市台收视份额总体缩水，伴随而来的是节目影响力和辐射能力显著减弱，广告承载量和节目品牌价值大幅萎缩。

（二）覆盖日渐狭窄，影响力降低

民生新闻从诞生之日起，其宗旨就是关注民生、服务百姓、守望公平正义，构建政府和民众沟通的桥梁。近年来，随着舆论环境收紧、监督类报道式微、电视用户不断流失、栏目品牌价值缩水、影响力下降等，民生新闻的选材越发狭窄，同质化的内容输出加剧了信息爆炸时代大众的审美疲劳，更与年轻受众渐行渐远。同时，人员素质的局限也导致民生新闻止步于表象，缺乏深度，给视频用户留下“低端制造”的印象。以惠州电视台《第一直播室》为例，近年来，随着热线报料量显著下降，节目除了家长里短、村民纠纷、消费投诉外，就是小车祸、小监控和小案件。加之记者编辑缺乏新闻策划、发掘新闻内涵的眼光，导致新闻总体上缺乏策划与整体安排，版面杂乱无章。同时该栏目缺乏深度报道，难以在党委政府的中心工作、社会发展趋势、大众民生需求之间建立紧密关系，也就无法产生更深远的舆论影响力。

（三）拥抱新媒体“貌合神离”，传播不畅

在传统媒体和新媒体融合的过程中，民生新闻的内容推广渠道也曾进行多元尝试，如将新闻报道拆条上传到抖音号、今日头条号、视频号等网络平台中。然而大多数编辑只是复制粘贴的“搬运工”，并没有根据新媒体平台的传播特点和规律对内容进行二次创作。此外，现今民生新闻输出的内容产品远远跟不上短视频的发展趋势。以惠州电视台《第一直播室》为例，该节目报道的很多民生新闻本身价值不大，但所占篇幅却很长，有的还被做成连续报道，画面、文字重复，有效信息量少得可怜，与形式活泼生动、干货满满的新媒体短视频的差距不言而喻。

二、地级市台民生新闻的创新探索

“内容为王”是节目生存与发展的关键，苦练内功，才是出路。结合工作实际，笔者认为当前地市台的民生新闻应在以下几个方面进行探索创新。

（一）紧紧依靠党委政府，做建设性的舆论监督力量

在“人人皆是自媒体”的时代，网络舆论监督功效明显，与此同时，传统的官方主流媒体的监督声音却越来越弱。过去，我们总认为是不可抗力的外因导致我们错失阵地，但是现在必须扭转这一观念。作为公共媒体、主流媒体，我们不能把工作置于党委政府的工作之外，也不能置于党委政府工作之后，而要置于党委政府的工作之中，成为党委政府工作每个环节中不可或缺的一部分。例如珠海电视台推出的《民生新观察》，通过对市民热线的大数据分析，对每月排名靠前的投诉热点进行案例剖析，探讨党和政府的政策如何落细落小落具体，在节目中结合实际提出建设性解决思路。

其实，舆论监督和正面宣传是统一的，不应认为舆论监督就是负面报道。我们要牢牢把握正确政治导向，做有建设性的舆论监督。为此，第一，民生新闻选题站位要有“高度”，体现党的主张，呼应政府中心工作；第二，报道内容要有“广度”，注重扩展思维，打开视角，不拘泥于点，而是延展到面；第三，采访作风要扎实，深入剖析新闻事实，开掘思想和观点，注重去伪存真，揭示本质，彰显新闻的“深度”；第四，要敢于“亮剑”，体现社会担当，展示媒体的“锐度”。对一些推诿扯皮、懒政不作为或者渎职腐败行为，要敢于有理有据揭露曝光；对攻击、诋毁政府政策的言论，要毫不犹豫地予以反击，进行舆论引导。

（二）树立“大民生”理念，积极提升“民生新闻”的品质格调

民生新闻之所以长期受到观众的追捧，根本在于其接地气，凭借上传下达、横向沟通的有效渠道，帮助市民解决实际问题。在未来发展中，我们除了要把握好舆论监督的度，做好跑腿帮忙、问题调解等服务之外，更长远的是要树立“大民生”的理念。在关系市民群体切身利益的衣食住行、教育、医疗、养老等领域，民生新闻不仅要做个案调查，还要做话题策划，更要提出建设性意见，围绕这些内容进行深度报道和评论，成为地域公众议程设置和舆论的引领者，让民生新闻获得更长远的生命力。

（三）积极拥抱互联网平台，借节目品牌建经营平台

习近平总书记在十九届一中全会上指出，哪里有群众，宣传思想工作就要做到哪里。现在群众在互联网上，主流媒体就必须利用好自媒体平台、社交平台，把这些出口和渠道作为宣传的主阵地。当前，西瓜视频、快手、抖音、B站、梨视频等短视频平台已成为不少民生新闻节目转型的重要窗口。从2019年上半年省级电视台新闻短视频账号表现来看，账号数量仅占23%的原生品牌短视频账号收获了全部账号所生产内容69%的传播量，足以看出原生短视频品牌收割流量的能力。不过，短视频不是把三分钟的电视新闻剪成几十秒放在网上就可以，短视频有自己的话语体系、传播规律，传统媒体应与时俱进，真正摸索如何做短视频。对民生新闻而言，当下以及未来首先要思考如何利用节目制作能力生产原创短视频；其次要思考如何利用短视频有效增加传统媒体在移动端的传播力，实现变现。

除了入驻短视频平台这种浅层次的融合外，民生新闻节目还要通过与互联网平台深入合作，联合孵化符合互联网平台的新媒体项目，这种合作既能充分发挥双方的优势，也为民生新闻节目的发展提供了方向。比如，B站与浙江台的《1818黄金眼》展开内容合作，双方共同制作一档名为《bilibili@黄金眼》的新节目，将《1818黄金眼》的新闻视角与B站的用户视角相结合，实现新闻节目的二次传播，进而提高新闻品牌的知名度和影响力。

为了增强用户黏性，不少传统媒体也开始谋求平台转型，实现更多功能。如上海电视台《新闻坊》就完成了从民生电视新闻栏目向集电视、新媒体、线下服务等多维一体的全媒体平台的转身，其上线的“新闻坊+”小程序，将原本分散在公众号内的报料、求助、投诉渠道集中到了一个全方位的新平台，加强了用户互动与维护。

（四）加强政务合作，定制个性化宣传产品

根据一份AIS全媒体广告监测数据报告，2020年全国电视媒体广告市场都出现不同程度的减少，地市台下滑严重，同比达到-26.8%。城市台的收入结构从以品牌广告为主，变为政务宣传+活动+节目专题，地市台的创收也更多地依赖政务合作。作为地市台“新闻立台”的重要支柱之一，民生新闻栏目也要争取主动权，打好主动仗，为各个政府职能部门提供精准的个性化定制宣传产品，推出形式多样的主题专栏、服务宣传、活动策划，在社会效益和经济效益上实现双赢。