“一带一路”背景下新疆企业发展瓶颈、机遇及对策建议

1 新疆企业发展现状

2020年9月25日至26日，在第三次中央新疆工作座谈会中国家主席习近平指出，发展是新疆长治久安的重要基础。为贯彻落实会议内容，充分发挥资本市场作用，服务国家向西开放战略，新疆民营企业应抓住“一带一路”大好机遇，提高企业实力，为实现新疆企业“走出去”而尽一份薄力。

据统计，截至2019年，新疆共有企业单位185993个，如按登记注册类型分，其中内资企业185602个，占总比99.79%，港、澳、台商投资企业和外商投资企业分别为157个和234个。而内资企业中有165184个是私营企业，占新疆企业法人单位总数的88.81%，可见私营企业在新疆企业中的主导地位；如按控股情况分类，国有控股和集体控股分别是7572个和1586个，私人控股有166582个，占总体89.75%，比2010年上升9.2%。近十年来，私人控股企业法人单位数比国有控股和集体控股企业法人单位数增速更快。

2 新疆企业发展瓶颈

2.1 融资难

新疆企业资产规模小，自身融资不足，主要依靠外部资金，然而由于经营不规范，信用不足，所以获得商业银行信贷难度大。目前，由于商业银行加大金融风险约束，因此比起民营企业，商业银行更愿意向国有企业发放贷款，导致处于转型期的民营企业，由于资金短缺，加大了转型难度，甚至因为资金周转困难而破产。此外，新疆金融上市公司极度稀缺，根本无法满足新疆企业发展融资需求。

2.2 用工难

新疆企业缺乏现代人力资源管理体系，管理观念落后，多为粗放式管理。家族企业比较普遍，亲人关系牢固，企业内部管理缺少民主性、公平性和科学性。没有有效的监督和激励机制，员工培训滞后，常常导致优秀人才因缺乏对企业的认同感而跳槽，严重降低了企业的核心竞争力。此外，企业管理人员缺乏现代管理知识，对企业带来不同程度的负面影响和压力。

2.3 留人难

虽然国家制定政策积极鼓励人才大力发展西部，但由于新疆地理位置偏远，大多数人才不愿意来西部，造成西部极度短缺中高级人才，使得企业的核心竞争力严重受到制约。新疆企业高管缺乏人才战略意识，晋升制度和激励机制的不完善。家族企业垄断了企业高层，阻碍了人才的培养和发展。并且，企业薪酬福利并不高，造成员工工作积极性下降，导致企业人才流失严重。

2.4 创造能力不足

新疆企业发展进程短，速度慢，规模小，基础薄弱，自有资金有限。缺乏核心技术，合作意识和创新意识薄弱，缺少专业创新团队和创新型人才，发展动力不足。不重视研发和技术创新，使产品未能得到进一步深加工，始终处于初级状态，附加值低。新疆企业缺乏发展目标，与其他企业发展同质化严重，缺乏创造力和竞争力。知识产权保护意识淡薄，盲目追求企业发展。

2.5 发展成本过高

新疆地域辽阔，主要以绿洲经济为主。绿洲经济交通运输距离长，交通不便，物流体系滞后，由此生产的产品运输时间长，周转速度慢，运费贵，导致运输成本增长，利润空间下滑，减少了外资投资的吸引力，从而影响了企业经营，企业难以集聚形成规模效应，这就是新疆企业长期以来同内地同类企业相比发展缓慢的原因之一。

3 “一带一路”创造新机遇

3.1 金融业

加强对新疆企业融资辅导和培育。支持金融机构在各地设立分支机构，提高业务服务范围。鼓励更多企业进行融资，通过多种方式拓宽融资来源，发行公司债券等债务融资工具等。优先发展新疆小型贷款公司，拓展适用范围，加大微小企业信贷投放力度，更好满足各地就业、创业、生产等活动需求。力求银行和保险公司合作，开发“一带一路”相关保险产品和服务，利用保险减轻贷款风险。鼓励和促进企业充分利用金融服务，提升自我发展、就业创业能力。对于参与“一带一路”的企业发生财务困难，可按有关规定实行贷款重组优惠政策。

在资金的支持力度上，国家先后发展了丝路基金、亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行、上海合作组织开发银行四大银行，给企业的发展提供了资金保障。

3.2 农林产业

3.2.1 优化发展种植业

粮食种在集中连片、高产稳产的农田。合理布局非粮食种植结构，主要集中在适合当地气候，以市场为导向、经济效益好的农村。提高园艺工作人员劳动力素质和园艺作物标准。大力发展高附加值的种植物，并坚持种植业因地制宜，生态放首位，种地养地相结合，走可持续发展道路。

3.2.2 积极发展养殖业

在保护地方动物优良品种的基础上提高品种质量，提升养殖技术水平和标准化管理能力，实现从传统散养养殖模式向现代化模式的转变，加强卫生防控工作，保护草原生态环境，大力发展特色养殖业，实现环保型养殖方式。

3.2.3 大力发展林产业

结合新疆生态环境发展具有生态和经济效益的林产业。促进林产业由初级加工向深加工转型升级。大力推进高附加值林产业和基地的建设。提高林产业核心竞争力。加强龙头企业品牌建设，促进企业与农民合作机制，树立农企利益共享风险共担理念。

3.3 旅游业

加快培植旅游等地方特色优势产业，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。加强农民与企业的之间的合作，结合市场需求，充分利用地区资源优势，开发出能带动地区经济的特色产业和特色产品。国家支持企业因地制宜发展乡村旅游，大力发展休闲农业，积极发展特色文化旅游，保护和传承传统民族工艺品，促进农村地区家庭妇女就业并制作手工旅行艺品，开发创新，推出具有纪念意义的商品。为此规划推进旅游基础设施建设，打造精品旅游路线，共享游客资源，加强旅游服务能力，培训和就业。企业合理开发农村旅游资源和特色乡村旅游产品，加强“地名+地理标志”商标注册，比如，和田薄皮核桃，利用地名文化帮助新疆各地标志性产品“走出去”。促进就业，拓宽增收渠道，提高旅游景点服务能力，增强品牌培育力度，获得规模效应。此外，近几年来政府还加强了对基础设施的建设，不管是乌鲁木齐市开通的地铁也好，还是新疆到内地的高铁也好，大大方便了新疆的交通信息网络，使新疆企业“走出去”和“引进来”都更加方便快捷。

3.4 创业

在中共中央国务院关于“一带一路”的决定中提出强化以企业合作为载体的协作，鼓励东西部按照当地主体功能定位共建产业园区，推动东部人才、资金、技术向西部流动，不仅为新疆企业提供了创业条件，创造了就业岗位，拉动了人口就业，也深化了东西部地区间的交流与合作。各地要将有创业意愿的服务期满“三支一扶”人员及时纳入本地“大学生创业引领计划”“现代青年农场主培育计划”农村青年创业富民行动等，提供创业培训、创业指导、创业孵化等创业公共服务，按规定给予培训补贴、税费减免、创业担保贷款等扶持。支持大学生村官和大学生返乡开展网络创业创新，建立综合服务平台，支持农村地区大学生村官和大学生反哺归乡创业创新，特别支持女大学生归乡创业创新，带动农村人口就业增收。面向农村市场需求，加快发展众创、众包、众扶、众筹等支撑平台，有效汇聚智力、资金和技术资源。深入实施农村青年电商培育工程、大学生返乡创业行动，通过技能培训、金融支持、创建站点、跟踪服务等方式，支持新疆地区青年电商创业致富。

3.5 电商业

为提升农村地区整体信息化水平和经济社会发展水平，优先推进民族地区的网络覆盖工程。国家鼓励有条件的电商企业建设电商基础设施和物流设施，培训电商人才，家家户户按需求负责宽带入户，并给予宽带网络优惠。积极引导新疆特色农产品、手工艺品和名胜产品等特色产品的网上销售平台。加大对特色产品的推广和宣传力度，积极引导农民使用手机客户端，满足基本使用需求，同时保障农村地区特色产品在网上推广来加快销售，增加农民收入。也可以说，在“一带一路”的政策方针下，国家在政治环境层面为企业的发展提供了大量的机会，使企业有信心与内地乃至世界各地实力相对雄厚的企业互相竞争。

4 新疆企业发展对策建议

4.1 改善融资问题

融资难一直是新疆企业发展的瓶颈之一，然而在“一带一路”背景下，为了新疆经济和企业跨越式发展，国家先后出台不少优惠政策，为新疆企业长期以来融资难提供了历史新机遇。新疆企业应积极参与融资辅导和培育，学习使用债务融资工具，通过小额贷款公司等不同方式来拓宽融资来源。规范企业管理，在加大投入有形资产的同时，重视企业商誉、品牌等无形资产。加强完善新疆企业担保体系的建设，提高贷款风险分担机制的作用，通过企业信用评价体系来提高信用。时刻关注银行新政策、新动态等，消除银企之间的信息不对称，信贷资源配置不合理所带来的无谓损失。

4.2 引进现代管理体系

新疆企业应引进现代人力资源管理体系，贯彻新发展理念，有效管理人力资源，减少家族企业内部管理弊端，积极发挥民营企业特定优势，使得企业内部管理，民主、公平、科学。增加监督机制和激励机制，加强员工培训，提高福利，发展企业文化，提高企业的核心竞争力。增强企业高层管理人员现代管理知识，减轻对企业带来的压力。此外，新疆企业不仅要“走出去”，更要“走上去”，要制定全面的知识产权管理战略，正视自身知识产权管理能力不足的问题，预防贸易国知识产权法律制度差异矛盾，维护企业自身利益，在“丝绸之路经济带”的建设推进中赢得一席之位。

4.3 加强人才战略意识

新疆企业为各地区提供工作岗位，实现促进稳定就业的目标。通过劳务合作技能培训、就业服务等方式，积极开发新疆农村劳动技能，提高劳动力素质，不断提高造血功能，就近就地就业，增加农民稳定收入。积极引进大学生就业创业，提供创业培训、创业指导等工作。积极引进中高级人才，提高企业核心竞争力。完善计生制度和激励机制，加强人才战略意识。积极培养人才，调动员工积极性，避免企业人才流失。

4.4 提高自主研发能力

新疆企业可以通过融资扩大企业规模，加快发展速度，增强企业基础。积极引进核心技术、专业创新团队和创新型人才，加强合作意识和创新意识，积极研发和技术创新，使企业产品进一步深加工，提高附加值。企业制定明确发展目标，避免与其他企业同质化发展。提高创造力和竞争力，加强知识产权保护意识，不盲目追求企业全面发展。

4.5 降低综合成本

企业发展目标无非是将企业利润最大化。新疆广阔的地域，绿洲经济特征决定了新疆的交通运输成本和物流成本高，获取利润空间有所下滑。国家为提升新疆地区经济社会发展水平，优先推进基础设施建设。从网络覆盖工程，建设电商基础设施和物流设施，到培训专业人员，并给予优惠政策，都变相地降低了企业综合成本，使企业利润有所上升。同时，基础设施建设也促进当地企业实现了全面发展。