乡村振兴战略背景下新疆馕产业的新型财务管理模式——以A县馕产业园为例

杨子潇

（新疆财经大学，新疆 乌鲁木齐 830012）

党的十九大报告提出，支持传统产业优化升级；2020年中央一号文件明确提出支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链。

馕是新疆人民喜爱的食品，是中华传统餐饮文化的重要组成部分，有着千年悠久历史和广泛群众基础。馕文化的产生与新疆特殊的自然地理环境有着密切的关系。新疆地处西北，气候炎热、干旱少雨，降水量少，属于干旱地区。由于常年忙于农耕，一日三餐得不到保证，需要一种可以与干旱气候适应、易于携带同时又能满足其口味的食物。由此，馕成为了当地人民的绝佳选择,也是与生态相适应、与生产生活方式相协调产生的必然产物。

此外，新疆农作物种植面积广、种类丰富、生产污染少，储存期间虫害少、熏蒸少，辅料所用核桃、葡萄、玫瑰花、红花等干鲜果品产量高、品质优，为全区粮食产业化发展提供了资源优势。

1 从传统馕作坊到现代馕产业

1.1 传统馕作坊存在的主要问题

馕是新疆人民一年四季的主食之一，不受季节限制，需求量巨大，有着广阔的市场空间。

长期以来，馕产品主要出自于个体经营的打馕作坊，一方面，传统馕作坊生产条件脏乱差，馕坑由泥土、砖块烧制而成，利用炭火烧制加工出成品馕。因此，传统的打馕方式难以达到环保要求和食品安全卫生要求；另一方面，传统馕作坊分散且生产经营不规范，没有形成标准化、规模化的产业经济。

1.2 乡村振兴战略背景下的现代馕产业

在乡村振兴战略背景下，A县政府牵头成立国有控股企业，以开发“小馕大产业”为经济抓手，积极投资打造馕产业园，促进馕产业统一运行管理，助推产业快速发展。

政府投资新建馕产业园是以传承新疆传统美食和文化旅游融合发展、助力脱贫攻坚为目标，集文化、旅游、观光、餐饮、购物、婚庆、休闲娱乐、歌舞演艺、民俗体验为一体的综合型特色旅游产业园。通过提升馕产业园功能多样性，助推馕产业发展，以国有企业为核心带动乡镇馕合作社联合发展，吸纳全县村馕加工屋，以优质馕原料产地为基础，开发各类特色鲜果馕、营养馕系列新品种，打造馕产业知名品牌，培育馕产业龙头企业，完成馕产业战略布局。

A县馕产业园充分利用当地优势资源，与种植业、旅游业等紧密结合，形成产业良性互动，延长产业链条，实现原材料增值增效、同时增加就业，有效带动第一、二、三产业高质量融合发展，培育新的经济增长点。通过公司统一运营，按照环保馕坑加工、食品卫生达标、分区操作流程、设立打馕店及销售点。以加盟直销的模式，由公司与馕产业园内店铺签订入驻协议，各分公司与辖区内打馕店及销售网点签订加盟协议，将馕产品的制作和销售全部统一纳入公司运行管理当中，进行统一运行、统一原材料采购、统一销售、通过办理二维码扫码的形式，将销售收入进行统一核算。通过签订入驻协议，明确权属权益，落实免租优惠政策，同时完善网点配套设施，加强网点运作，积极为从事馕生产加工的人员提供创业就业的良好营商环境。

2 乡村振兴下的新型财务管理模式

2.1 会计核算管理

馕产业园属于2020年国家及地方政府重点扶持的脱贫攻坚项目，采取国有资产控股民营企业注入形式（合资股份制）运行，传统打馕作坊通过签订加盟协议入驻园区，接受公司统一管理。公司对接县信用联社，通过技术支撑，利用“互联网+代理记账”会计核算模式，核算每日收入和支出。由公司的财务部门统一管理入驻商铺的会计代理记账工作，统一设立以馕产业园为单位的代理记账账户，在此账户下也能清晰的核算和监督各个商铺的每日收支情况，在规范各商铺生产经营的同时，也能集中管理馕产业的专项资金政策补贴。对资金支出的统一核算有利于上级相关单位、公司对会计代理记账的实施流程进行全方位的监督管理。

2.2 成本管理

统一原材料采购。公司采购部门积极开展面粉加工企业市场调查，通过产品比对，以人民认可、价格低廉、品质优良、服务到位等为产业需求指标，指定一到两家面粉企业签订供货协议，为馕产业生产专供面粉。相比传统馕作坊，这种集中采购可以有效的降低产品成本，在推动本地面粉企业发展的同时，促进全县馕产业规模化、标准化发展。

一直以来，馕因其价格低廉且美味，颇受人们的青睐，是新疆人民餐桌上必不可少的主食之一。十九大以来，各级政府越来越重视环境保护，由于传统的打馕方式对环境造成一定的影响，不少地方已经逐渐取消传统打馕作坊，但居民对馕的需求并没有减少。因此合理有效的成本管理也避免了在市场供不应求的情况下，价格上涨的现象。

2.3 销售管理

统一销售。发挥龙头企业市场优势和产业带动作用，发展“电商+实体”营销模式，不断拓展和完善销售网络。生产成品的馕以属地管理原则，各乡镇分片区进行定点销售。登记好园区内各商铺的日供应量和市场售卖点，与A县各直销点达成供货协议，查找市场空缺，为销售量低的商铺寻找销路。建立与学校、园区、企业等直供配送体系，推动大小商超经营实体、线上线下销售一体发力，构建了本地市场、内地市场、周边市场全方位、多元化销售网络。

统计学校、园区、管所、机关食堂日需求量，提前与各单位配送公司签订销售订单，为厂房和带动商铺馕加工销售做好准备，促进销售的同时，进一步完善市场划分。另外，产业园区内还设有生产加工车间、物流中心，可以对生产成品的馕进行精细化加工处理，使馕从“散装”的产品变成“精包装”可以销往全国的商品。

3 新型财务管理模式的优化路径

以前，传统打馕作坊是由个人或以家庭为单位经营，因此不存在所谓的财务管理，馕产业也始终没有发挥出其支柱作用。

如今，A县馕产业的发展以综合性的产业园区为载体，馕产业园不能仅仅为商户提供打馕、售馕的平台，而要在保障商户原有收入甚至实现增收的前提下，有效促进全县馕产业标准化、规模化发展，并且带动就业。简单来说，馕产业园的身份不是简单的为商户提供营业场所，而是要充分发挥统筹管理和财务服务馕产业的职能以及相关文化旅游项目的运营职能。因此就需要公司在服务商户以及公司经营的过程中优化财务服务、加强财务管理。

3.1 实行绩效考核

公司应设立馕产业园的财务监督、管理部门，选拔有财务管理经验的财务人员参与财务管理与监督，定期或不定期对产业园财务管理进行监管。

3.1.1 把产业园内及各网点馕屋的财务情况与商户的年度绩效考核相挂钩

财务上做好每日统计，每日账目公开，根据入账金额和销售数量对比，督促店铺扫码入账，将销售收入应统尽统，入账核算。按月进行账目统计和全额返还。商户以加盟入驻的方式在产业园区内进行生产经营，在财务方面接受园区统一管理，但其生产活动本质上不受园区的约束。因此，为了促进馕产业的发展，公司可以建立绩效考核与评价制度，对于生产力强、出勤率高的商户在年末给予相应的奖励，在所有商铺中形成良性的竞争氛围，充分调动商户们的生产积极性，实现“小馕大产业”的目标。

3.1.2 把政府性投资项目效益与公司管理者的年度业绩考核相挂钩

馕产业公司化运行作为A县政府重点支持的项目，又是推进馕产业规模化发展的初次尝试，县级党委政府应指派专职人员，完善网点配套设施，加强网点运作，对已修建的馕房“小木屋”进行全面梳理，确保全部投入使用不得闲置，保证经营投产达效。除了接受政府监管之外，公司还应该建立管理人员业绩考核制度，强化管理人员责任心，不断促进公司健康、持续的发展，集中力量切实保证政府投资运行有效。

3.2 加强内部控制

馕产业园是否拥有健全的内部控制体系，与“互联网+代理记账”模式有序推进息息相关。构建优化企业内部控制制度，能够规范制度流程，确定员工分工，将各种风险控制到合理水平。在控制风险、职责明晰、流程规范前提下开展委托代理记账。所以，产业园完善内部控制体系期间，从政府层面以及企业层面均应该加强对内部控制的认知，意识到优化财务内部控制体系对产业园发展的积极影响，企业负责构建并推进落实自身内部控制体系；结合不相容岗位彼此分开的做法，健全内部审批体系，推进产业园财务管理组织架构建设，确保管理、角色、监管等各个环节能够彼此分离；结合实际建立内部控制收支、采购、合同、建设项目、资产等各个环节有关的管理岗位；依据业务特征，做好内部控制流程确定及细化工作，确定风险控制主要节点，严格按照流程控制规定执行；及时公开产业园财务内部控制信息，结合内部控制有效性来专门做好与内部控制有关的分析评价工作，指出其中存在着的不足，在明确其中问题基础上，提出优化改进对策。

3.3 优化代理记账

“互联网+代理记账”模式，即综合运用互联网手段来管理推进产业园财务建设，有效的将之前不存在会计核算的各商户的实际收支计入到互联网中，同时借助互联网开展核算，明确财务核算标准，确定规范的会计科目。代理记账期间，借助互联网技术来推进非现金结算工作，增进与金融机构间的联系，提升资金运营效率，增强资金安全稳定运行。借助互联网技术，在互联网信息平台中综合融入财务、项目、资产等各项内容，借助这一平台来监督管理财务、资产、项目等各项流程。结合馕产业园发展实际，全面推进财务管理大数据中心建设，对商户有关信息进行收集，借助信息平台来最大程度的对信息价值予以充分挖掘，全面提升产业园全流程管理体系，有效推进馕产业信息化综合管理平台建设，做到信息贡献，提升信息录入效率水平，促进业务数据与财务数据之间的融合发展，对馕产业经济发展进行高效指导。在此基础上，能够为完成我国扶贫攻坚工作，提升城乡协调有序发展创设和谐健康的发展氛围，予以必要的决策扶持。

4 结语

传统要在发展中继承，在新疆的发展中，改变传统打馕方式，并不只是传统更新迭代的表现，更是从“馕文化”到“馕产业”的转变。在产业化的实践中，新型财务管理模式助力馕产业朝着标准化、规模化发展。在新疆，馕产业不仅是支柱产业，更是脱贫攻坚的主力产业，一个产业园就能带动数千人就业。馕产业作为新疆未来5年重点发展的“十大产业”之一，方兴未艾，已初具规模，馕的生产也有了一定的技术标准和规范，这是馕产业进一步打开国内市场的关键。新疆馕产业发展布局正在从疆内向国内以及周边国家市场拓展。