探索消费扶贫长效机制——基于“新疆金融消费扶贫馆”的SWOT分析

周 洁

（中国人民银行 乌鲁木齐中心支行，新疆 乌鲁木齐 830002）

1 新疆金融消费扶贫现状

目前新疆消费扶贫主要是两种途径，一是线上采购，二是线下定向对接采购。其中线上采购包括各企业单位通过内部统一采购平台进行采购，二是由特定机构统建一个新的平台，鼓励各企业单位统一采购。新疆金融机构积极响应消费扶贫号召，通过工会福利采购、单位食堂统一购买等多种方式，持续推进扶贫产品消费工作。

为进一步做好新疆消费扶贫的工作，明晰各单位消费扶贫工作推进情况，中国人民银行乌鲁木齐中心支行牵头并委托新疆果业大唐丝路电子商务有限公司共同搭建“新疆金融消费扶贫平台”（以下简称“平台”），通过现有资源的整合将扶贫与电商结合，以“特色农产品+网红直播+社群营销+电商平台+展会”为模式，引导金融消费力量精准参与脱贫攻坚，拓宽贫困地区产品销售渠道，同时，克服疫情影响，助力解决南疆地区农产品滞销难题，消费扶贫工作进一步精准下沉。自平台推出以来新疆金融系统内各机构积极响应多种扶贫产品上架平台，涉及米面粮油、特色干果、果酱、化妆品等，满足了广大消费者日益多样化的消费需求，截止2020年底，平台销售额突破一千万元，累计带动了15个贫困县农产品的销售。

2 “新疆金融消费扶贫平台”的SWOT分析

本文针对“新疆金融消费扶贫平台”进行了SWOT分析，主要对其现有优势、劣势、潜在机会、威胁进行系统归纳，具体分析如表1。

表1 “新疆金融消费扶贫平台”SWOT分析图

3 新疆金融消费扶贫存在的问题

3.1 平台采买率有待进一步提高

新疆金融消费扶贫工作虽已开展近半年，但其主要依靠金融监管部门以行政权力来鼓励推动，各金融机构自发购买的积极性不高，由于平台尚处于起步阶段，运行机制还不够完善，因此，新疆金融消费扶贫平台在短期内很难取得重大成效。消费扶贫的主力军—银行业金融机构中有23家机构承担着多重任务，金融机构参与扶贫主体的采购渠道不统一，以上原因导致平台的采买率较低。通过调研发现，38家银行中有29家银行有自身的定点扶贫村，可直接从农户处购买扶贫产品，扶贫成效可视化程度低，像工农中建交等大型商业银行还有自身的扶贫采购平台（如工行的“融e购”、建行的“善融商务”等）。从平台统计及各单位上报的数据来看，新疆各金融机构在平台的消费金额占金融消费扶贫总额的比例仅为9.2%；参与新疆金融消费扶贫的38家银行业金融机构中，有23家机构通过平台采买扶贫产品，银行业金融机构的平台采买率为10.99%；33家保险类金融机构合计采买扶贫产品542.832万，平台采买率低至5.19%；31家证券类金融机构仅有两家通过平台购买扶贫产品，1-12月的平台消费额累积23.88万，平台采买率为22.33%。

3.2 产品同质化问题严重

截止目前，平台上共有108种扶贫产品，涉及米面粮油、干果、果酱、化妆品等，南疆自然条件以及贫困地区的创新生产能力低下，导致产品同质化问题严重。据统计，平台上108种产品中有73种为干果类，占总商品种类的67.59%，12种为切糕类，10种为果酱类；扶贫产品的用户精准化程度低，在累计出售的108种产品中，仅有和田地区出售过一种私人订制礼盒；扶贫产品品牌化程度低，缺乏品牌意识，目前形成品牌的只有“大唐西域果园”（包含5种产品）、“和田印象”（包含10种产品）、“西域果园”（包含2种产品）、“老果林”（包含17种产品）和“疆礼”（包含12种产品），而其余86种商品没有品牌归属，且疆内现有的品牌严重缺乏市场推广，市场认可度低，例如淘宝搜索“和田印象”显示5种产品，但销售量均为0，而同为坚果品牌的“三只松鼠”每日坚果系列销售数量超20万。

4 相关建议

消费扶贫对脱贫攻坚来说起着“加速器”的作用，是决战决胜关键时刻的重要举措，平台作用的有效发挥，有待于监管部门、各金融机构和平台设计的共同努力和持续推动。

一是加大宣传力度，提高平台认知度。政府和监管部门可根据实际情况，不断创新公开方法、拓宽公开渠道、丰富公开形式，比如可以将平台的信息内容制作成影像资料，以公益广告的形式投放至各金融机构的网站首页、各大旅游网站首页、地铁公交动态广告屏、电影院影前广告等媒介，提升平台的公众认知度和影响力，还可以将涉及消费扶贫的信息编辑成短信发送给公众，进一步下沉和壮大扶贫力量；通过建立联结机制，在各金融机构网站首页设立直入平台的链接，提高机构客户进入平台的便捷度，各金融机构也可以通过推出优惠活动鼓励客户参与到金融消费扶贫中来，比如针对购买量较小的个人客户赠送扶贫纪念小礼品，还可以多方联系公司级客户，引导相关社会力量参与，加强金融机构辐射力度；鼓励平台推出更多优惠活动，如秒杀、团购、满减等多种形式吸引更多的金融机构和社会大众参与消费扶贫，还可以向平台用户定期赠送新产品小样，开展产品市场调研；开办扶贫展品展览会，带动当地旅游业的发展，或者利用现有的展会如亚欧博览会，增设“扶贫产品展示销售专区”，打开扶贫产品的海外市场，同时可以借助新媒体力量，开展“直播带货”活动。

二是转变思想观念，强化产品意识。当前平台上的产品同质化比较严重，产品的客户吸引力还远远不够，平台和产品供给方应该树立一种开放、创新的品牌意识，实现市场营销理念的转变，把扶贫的金融机构视为服务对象，向客户提供更多优质精细、富有特色的产品。深度挖掘南疆独特的人文风貌，将南疆特色与用户需求精准结合，全方位提升用户体验，比如根据客户意愿产售刻有定制文字图案的英吉沙小刀、民族特色工艺品或者当地刺绣；细分市场，准确把握不同群体的需求，结合季节和市场风潮的变化适时推出应季产品，进一步提高扶贫产品的吸引力，如夏季推出扶贫酸奶，冬季推出“喀什缸缸肉”，此外可以尝试产品组合的创新，自“枣夹核桃”大火之后，有商家陆续推出“杏包仁”等产品，生产厂商可尝试其他种类的搭配；政府层面可以继续加强南疆基础设施建设，加大教育培训，如由政府牵头、多家金融机构合资承办产品种植生产销售知识讲座，邀请相关专家以定点授课集中学习或网上授课分散学习的方式讲解理论知识，解读相关案例，解答村民相关问题，除了做好“理论内输”也要做好“经验外寻”工作，组织扶贫龙头企业学习团前往生产力发达的地区学习交流，学习掌握先进的扶贫经验，不断提升队伍素质，切实提高贫困户的生产力水平；加强品牌建设，一方面，加强对现有品牌的推广宣传，丰富各品牌内产品种类，进一步提升产品质量，另一方面，可以将发展潜力较弱的品牌进行重组合并，充分利用现有资源，推出品牌核心产品，避免各品牌旗下的产品无差别，以打造更具市场竞争力的新疆本土品牌。