农村物流“最后一公里”存在的问题及解决路径研究——以众包物流配送模式为例

苏州大学 袁泉

1 研究背景

2021年2月24日下午，我国国务院新闻办公室就服务构建新发展格局、加快商务高质量发展等有关情况举行了发布会，商务部部长王文涛强调，农村建设重点是要改造县乡村三级的商贸流通网点，健全农村商业体系,并且表示，到2025年，每个县城都要建设连锁的农村物流配送中心，快递实现全覆盖、村村通，在农村做好下沉工作，打通农村物流的“最后一公里”。

另外，电子商务在农村的应用也越来越广泛。根据国家商务部的最新统计，截止至2020年5月，中国农村地区网民数量已超过两亿，通过电子商务平台购买生活用品已成为农户的日常生活。越来越多的网络产品和服务通过电子商务平台进入农村，改变了农户的生活习惯和消费习惯，但农村场景中现有的配送模式几乎不能满足消费者的需求。原因在于我国农村物流发展时间短，物流配送体系不健全，产品整体实力不强，基础设施建设滞后。即使我国《快递暂行条例》明确规定快递必须送达约定地址并由收件人亲自签收，但由于成本的压力在实际操作中很难完成。农村物流成本高、效率低，使得配送止于乡镇，无法配送到户。因此农村物流配送问题严重制约了农村经济的发展。

2 问题提出

随着我国政府对农村供给侧改革的持续推进，农村电子商务的迅速发展已成功带动农业增效、农民增收和农村繁荣，足以引领城乡消费内需，促进城乡协调发展。基于研究，农村电商可以增加农民收入，提高农民生活品质。然而，我国农村人口稀少、分布不均、物流资源紧缺，导致大多数农村地区经济基础薄弱，物流投资有限。因此，研究如何整合和利用现有资源有助于帮助农民创收，提高农民生活质量，提高农村电子商务物流服务效率，对促进农村扶贫具有重要的实际意义。

2.1 配送成本高

农村物流配送成本可以简化为运输成本和人工成本。在运输成本方面，统计数字显示，20公里以内，单件包裹的配送费用，农村地区是城市的两倍。而达到60公里时，农村地区将高达城市地区的四倍。我国大部分农村人口稀少，远离城市地区和乡镇,这种现象增加了物流配送的距离和运输车辆的燃耗。此外，农村基础设施条件不如城市，道路不够开放和平坦，这也增加了运输设备的折旧成本。另外，在劳动力成本方面，我国居民工资不断上涨，物流配送人员的就业成本上升，农村居民分散，配送人员送货时间长，这就间接使得农村物流配送人力成本居高不下。依据菜鸟物流成本计算，一个村庄物流点每天包裹数达到10单的时候，平均成本是4元一单；达到20单，成本将降到3元。因此农村物流成本确实远高于城市。

2.2 农村基础设施落后

农村物流活动是包括人力、物力、 技术等多方面在内的农村商品流通的活动。运输设备和通信设备在整个物流过程中起着很大的作用，是物流运输的基础。目前农村物流存在着基础设备落后、硬件和软件等设施不完备等问题。农村电商物流的配送效果与“帕累托最优模式”偏离明显，面临着诸多问题，包括但不限于配送渠道散乱、配送时间长、配送环节冗余。农村物流的发展需要全程监控信息，包括包装、分类运输和分销，但是农村物流信息化水平低，大多数乡镇特快专递机构没有专业设备。此外，农村地区的移动信号较差，不同商业组织之间的信息交流较差，不能实时发布物流信息，全程跟踪，容易造成货物丢失和货物损坏。

2.3 农户住所信息不完善

考虑到不完善的农村基本交通设施和物流成本，大部分从事快递业务的物流企业以乡镇为终点，由于缺乏专业代理，货物无法按时交付。农村居民无法实现网上购物的送货上门服务，农村居民很难体验到网上购物的便利性。虽然一些农村地区也有电子商务配送站，但农村地区居民分散，农村道路没有GPS定位精度的详细标志。网点少，信号不稳定，配送人员不熟悉当地情况，需要花费大量时间寻找客户地址。

3 文献综述

3.1 熟人社会研究现状

宋丽娜(2014)认为，人际关系是一套处理社会秩序的机制，通过功能满足、社会控制和价值生产等不同层次的社会运作，整合熟人社会[1]。桂华(2012)从农村社会地域差异的角度分析熟人社会中“面子”的互动[2]。熟人社会的“面子”传递着社会行为和社会结构，建立起农民个体与农村熟人之间的关系。翟学伟(2002)以“人际关系”和“面子”为沟通工具，进一步提出了“日常权威”的概念，强调了关系联系的重要性[3]。

根据以往的研究，在乡村场景中，在人情的影响下，熟人社会可以看作是一个微观权力网络，因此村庄也融入了一个封闭的社区，内部纠纷较少，对外界团结一致。因此，如果将大众物流引入农村，可以在一定程度上避免消费者对平台的不信任。

3.2 农村电子商务研究现状

首先，农民的收入和农村电子商务的发展关联性较强，物流服务对农村经济的发展有着很大的影响。梁雯等(2019)通过主成分分析得出农村物流可以带动农民收入的增长[4]。肖荆(2019)表示农村物流对农村经济发展有着推动作用，但农产品的发展存在诸多问题[5]。吴成骏等(2014)利用因果分析法对一定时期内福建省经济做了研究，得出农村物流和农村经济存在相互促进的关系[6]。

其次，促进农村电子商务发展的因素，包括引进人才、基础设施建设、信息技术水平等。颜双波(2017)表示新型城镇的发展水平和物流发展水平相一致，并从人才引进、基础网络布局、信息化建设等方面提出了政策建议[7]。于小燕(2018)从培养物流人才、农村基础设施建设和提高信息化水平等方面给出了建议[8]。

基于以上研究，农村电子商务的发展对农民创收具有重要意义。然而，落后的农村物流阻碍了农村电子商务的发展。促进农村电子商务物流发展的研究主要集中在基础设施建设上。然而，大多数农村地区的经济基础薄弱，物流投资有限。因此如何整合和利用现有资金，从源头上研究如何提高农村电子商务的物流服务能力具有十分重要的意义。

3.3 众包物流研究现状

Jeff Howel早在2006年就提出了众包这一概念，即“公司或组织以自愿自由的方式将曾经由专业人员来完成的工作外包给非特定人员”[9]。姜奇平(2009)将众包模式类比于“众人拾柴火焰高”的模式，提出众包使得公众的剩余价值得以发挥[10]。王仲军、王臣昊(2018)等将众包物流定义为：将之前由物流配送公司内部人员直接负责的配送任务，通过电子商务平台，自由自愿地交于企业外部群体的实时配送服务，企业为自愿分配支付报酬[11]。

周金华(2016)首先将生鲜众包的概念与电子商务的概念相结合，提出了利用生鲜众包进行众包配送[12]。胡晓静(2017)年分析了众包市场环境，发现电子商务在我国农村地区受到限制的原因是物流服务质量不高[13]。如果在农村地区采用众包模式，农村闲置资源可以得到整合。各闲置配送人员在相应的地点组成配送网络，通过配送网络大大提高配送效率，并且，他们还就此结论提出了具体的实施意见。

张雪雁(2017)对比分析了出租车载客时众包模式和传统模式，总结了众包模式的优势[14]。Sampaio(2019)总结了众包物流的特征，回顾了众包平台在城市的应用，讨论了其发展前景[15]。吴竞鸿(2020)提出了当下生鲜配送所面临的问题，在共享经济背景下提出了众包生鲜末端物流的创新模式[16]。

宾厚和谢国杰(2020)建立了基于组织嵌入和信任理论的实证模型，研究发现，信任对承运人加入的意愿有积极影响[17]。KULIHSKA(2019)分析了发展众包服务的风险和法律障碍[18]。Marzano(2019)在许多城市进行众包调查和实验，他强调了众包过程中人们关注的一些问题，特别是关于隐私风险以及所收集数据的质量和准确性[19]。

通过分析前人众包物流平台的文献，可以发现众包具有一定程度的创新性，为农村众包平台发展战略提供了现实意义。研究各文献对众包物流平台的影响因素的分析，消费者对承运人的信任在参与意愿里占据重要位置。考虑消费者对承运人信任偏好具有现实意义，因此，本文在已有研究的基础上，利用农村熟人社会的背景，将众包物流模式引入农村，并提出了一些具体建议。这样既可以降低一定的物流压力，提高农民的生活水平，也可以减少配送风险，减少货损货差。

4 案例分析

4.1 国内农村物流状况

随着农村经济的快速发展，农村网络消费潜力逐步释放，农村电子商务和快递业务发展迅速。本文实地调查了苏州市农村物流状况，根据本文调查结果，超过一半农村居民平均每月网购三到四次。“四通一达”(圆通、中通、申通、百时汇通、韵达)、京东、顺丰、邮政等快递企业近年来也逐渐布局。然而，为了避免物流成本问题，大多数企业只在乡镇上设立一个站点，一个站点辐射几个村庄。

由于终端分布的技术含量较低，很难获得政府的政策支持，因此绝大多数农村乡镇级站点都是通过独立应用建立的。一般情况下，工作人员需要在固定时间到上一站领取快递，但由于成本问题，各站基本采取“免费自取、有偿上门”的服务方式。

对于农村客户来说，收快递成了“麻烦”。居民点远离城镇中心，基础设施落后，大部分顾客往返行程近1小时，近一半的村民通常会联系付款送货，而很多顾客往往会找熟人代为收货。

在调查中显示，农村居民等待快递的时间，在3-4天货物运送到乡镇级站点后，还将延迟2天或更长时间。造成配送长期延误的原因是各大物流公司的各驻点辐射范围大，重复建设现象多，浪费严重，且日均收发量大，匹配的物流人力物力有限，难以及时快速响应。

通常情况下，消费者认为5元以下快递送货上门服务是可接受的。但快递破损、服务态度差、配送过程中物流信息更新不及时也给客户带来了不良的服务体验。绝大多数农村客户愿意安装相关手机软件来及时查看物流信息以及支付优质配送。这说明农村地区配送价格弹性和兼容性良好，提高终端配送服务质量的需求强烈。

4.2 国外农村物流状况

在西方国家，农村物流配送发展较早，交通、通信等基础设施良好，信息化、专业化水平高。同时，发达国家的人口相对较少，一些国家幅员辽阔，与苏州市农村物流配送需求相似，因此具有借鉴意义。

4.2.1 日本农村物流状况

近年来，日本政府大力支持农村适应日益复杂的国内外形势，提高服务业国际化发展的效率。为保障日本在全球经济和社会竞争中的主导地位，日本政府制定了包括农村物流、促进物流业发展、加大基础设施投资、优化网络基础设施、提高管理和维护水平的配套政策。

另外，批发市场是日本的农产品配送中心，对批发市场的相关设施有严格的要求，各农产品批发配送中心必须根据日本批发市场的法律建立仓储设施，有功能齐全的冷库设施、装卸设施和配送设施，同时由于这些农产品批发配送中心通常设置日本社会团体如企业、农业协会等，资金雄厚、信用良好，吸引了大量的农村物流配送。

在日本，零售和批发业基本上同时配备了自动化的信息平台，涵盖了主要的贸易国家，双方可以通过互联网进行网上交易，减少大量订购手续，提高农副产品流通效率。同时农产品生产者可以使用系统物流信息平台，企业可以通过信息平台有效地分配资源，消费者可以购买新鲜的产品，在家里享受美味的食物。

中介平台是日本农村物流服务的主要特点之一，日本的农副产品流通通常是直接在生产者与消费者之间进行的，但广泛购买的相关中介组织，以及集中在当地的分销系统，由于其强大的实力、良好的信誉、完善的销售渠道，中介平台得到了广大农户的信任。

4.2.2 美国农村物流状况

美国农村物流配送基础设施完善，拥有覆盖全国的公路网和位居世界第一的航空枢纽，可以确保新鲜农产品的快速运输。并且，许多大型的农产品收购和加工企业附近都设有铁路，可以用来运输大量的货物。

美国农村建有的物流信息平台，起步较早，功能完善。美国建立了各类农产品交易和分销网站。数据显示，农村居民在网上购买、销售农副产品，以及购买家庭生活用品的比例超过90%。同时，美国相关部门通过该体系建立了农产品物流配送管理体系，可以引导农民种植和销售农产品，更好地了解自己产品的物流状况。

美国农业第三方物流比较发达，可以为农户提供专业化的服务。根据农产品生产实际情况，各行业协会可以请求政府加大对农产品的支持力度，或为农产品物流配备基础设施建设。这成为了政府与农户之间的桥梁，使政府更好地配置农村公共资源，促进农村经济发展。

由于行政理念的影响，联邦政府和美国政府一般都不会直接介入农村物流配送业的发展，而是通过经济上的宏观调控，发挥市场在合理配置资源中的作用，制定相关法律法规，调控经济政策，确保农业生产和流通的相对稳定。为了保持市场供求的整体平衡，值得注意的是，美国的农产品期货市场和许多物流企业的社会平台不断地活跃在相关市场，有效促进和改善了农村物流配送的发展。

5 路径实施分析

5.1 本地村民参与众包的优势分析

5.1.1 众包物流自身优势

首先，可以充分利用社会闲置资源，提高分配效率。物流企业采用众包物流模式，能够充分利用闲置的社会资源，消化运输压力，提高配送效率，尤其是季节性快递，众包运输方式的优势更加突出。当快递数量较大时，企业可以在不增加官方快递服务的情况下有效地开展快递业务。

其次，利用现代信息技术，有效地规划物流信息平台的配送路径，缩短配送时间。顾客也可以通过众包平台跟踪快递信息。

最后，利用该形式可以降低库存和工人数量，降低成本。一方面，物流企业可以将仓储转移到运输中的车辆上；另一方面，许多社会闲置劳动力会自愿加入众包物流配送平台，平台不必支付太高的费用。

5.1.2 熟人社会下的信任优势

城市众包物流平台虽然在一定程度上可以降低物流成本，提高配送效率，但也存在着因顾客对陌生人的不信任而产生的诸多问题。但在农村熟人社会的环境下，由于顾客对承运人相对信任，不仅解决了城市众包配送问题，而且还提高了农村物流配送效率。

首先，农村大多数村民有着密切的地理关系和人际关系，受传统文化的影响，可以有效地降低信用风险。其次，农村居民的面对面交往是一种最常见的社会活动，所以大多数村民对其他住户十分熟悉，可以有效地解决难以找到客户地址的问题。最后，随着农村居民收入的增加，他们的消费水平也逐渐提高，网购需求也大大增加。另外，目前大部分农村居民都拥有电动车、三轮车等运输工具，具有参与众包物流配送的能力和可能。

5.2 具体实施意见

目前农村物流主要有阿里巴巴的农村社区物流模式、京东的自营物流配送模式、顺丰与农村商店的合作模式等，但它们都有各自的不足，因此需要创新和改进。众包模式在城市物流配送中已经形成一定的规模，但在农村地区，在“互联网+”的背景下仍然处于探索阶段，必须对现有的众包物流模式进行创新，建立符合农村实际的众包配送模式。

5.2.1 加快新型基础设施建设，推动高质量发展

完善农村物流网络建设，夯实众包物流所需要的新型基础设施。新基础设施的建设主要由国家和行业主导，通常强调统筹规划、统一标准和规范，注重互联互通。英国正在推进国家数字孪生体建设，希望在数字孪生体早期发展阶段，通过共享数据、标准和框架来实现互联互通，而不是在系统模块分开开发之后再考虑互操作性。欧盟自2018年开始推动统一区块链服务基础设施建设，并将于2020年第一季度部署，并于2020年2月在比利时推出欧洲区块链服务基础设施首个节点。当前，加快新基础设施建设是构建“双循环”发展新格局的重要举措，对于促进农村众包物流的高质量发展、吸引有效投资等至关重要。

5.2.2 简化注册手续，吸引当地闲置资源

在目前的模式中众包比较容易实施，可以通过在平台上注册实现农村众包物流的信息化。在农村地区，可以因地制宜地招聘一些熟悉当地风俗和地理位置的工作人员。一般而言，本地乡郊居民熟悉环境，能吃苦，有较高的安全感，亦能赢得居民的信任，比外来居民更有安全感。在农村地区，存在着村与村之间的通勤人员、工人、司机等闲置的交通运输能力，可以通过搭建众包平台来充分利用这些人力。在注册时，第一步是核实身份证、社保卡等证件，并进行初步筛查。第二步是进行相关培训，培训需要进行评估。第三步是保护高价值的商品，如果商品的价值超过规定的价值，必须绑定银行卡才能拿到订单，增强安全性。第四步是建立一个信用评级系统，该系统在众包模式下，根据发货商的不同信用评级，对信息进行分层推送。

5.2.3 创新农村众包模式，增强服务民生能力

农村众包模式不能完全模仿城市的众包物流，需要建立新的模式，打破城市“送货上门、以单计费”的固定模式，选择以客户需求作为配送目标，以配送路程作为主要计费项目。在众包物流平台的帮助下，消费者在收到包裹接收通知后，以任务的方式在平台上发布。由承运人负责，将货物运送到买方指定地点，完成配送工作。这里有三个路径。

乡镇级站点——村庄商店模式。乡镇级站点一般与消费者住所距离较远，难以满足其配送需求，而村庄商店一般距离较近，在村庄商店设立站点可以在一定程度上减轻农户负担，其可以在住所附近的村庄商店自主取件。

乡镇级站点——村庄商店——门户模式。设立上门配送的模式，农户可以享受配送到门的服务。

村庄商店——门户模式，农户依旧可以享受配送到门的服务。

所有三种路径都采用了众包的方式，将快件运送到门户或村庄商店。分销商可以根据路径的长度获得不同的奖励。这一模式打破了原先货物只能到达乡镇的限制，扩大了农村物流的覆盖面，最大限度地利用农村闲置的人力资源，提高了配送效率。

在农村地区，众包物流将成为一种兼职模式，每个人都可以成为快递员。在农村地区使用这种模式，一方面，可以缓解农村地区的配送困难；另一方面，它可以带来收入，提高农民的生活水平。

6 结语

乡村振兴是一项重要的系统工程，振兴后的乡村应该呈现整体美、全域美、民风美的鲜明特征。随着我国电子商务规模的不断扩大，农户的快递需求对农村物流提出了更高的要求。农村物流配送现状存在着成本高、速度慢等问题，配送无法实现送货上门，影响了农户的网上购物体验。农村物流具有分散性、不平衡性、差异性和复杂性等特点，因此，在一些地区很难采取统一的模式来促进农村物流的发展。在具体分析过程中需要综合考虑经济水平、产业结构、城乡发展、物流基础等因素。在有效利用邮政、交通等部门存量资源的基础上，加强合作共赢和资源合作，充分调动市场机制，因地制宜地推进农村物流资源共享模式，实现资源共享，促进农村物流发展。

在农村地区，使用众包模式不仅可以降低物流企业成本，解决信用风险，而且也可以为农户创收。农村众包物流模式可以充分利用闲置的劳动力和资源，有助于解决农村物流配送的末端问题，整合人力、物力，可以为农民在行动中创收，但也要注意防范其中的风险。因此，在农村建立物流众包平台，要明确有关各方的责任，实行实名制认证，防止伪造，建立相应的信用评价机制，提供必要的后勤培训，同时，国家要逐步建立完善的农村教育体系。完善众包物流领域的法律制度，以便更好地为农村配送服务，为农村经济生活带来更大的利益。