浅谈提升农村电商扶贫培 训效果的策略①

西京学院马克思主义学院 唐铁寒

随着现代科技的高速发展，以及网络技术的更新，电子商务保持高速增长，网络购物已经成为许多年轻人的首选。电子商务平台的建立为企业或个人提供了网上交易洽谈的平台，如大家经常使用的淘宝、京东等各类购物网站，就是让企业或者个人充分利用平台提供的销售平台、支付平台、物流平台、安全平台、管理平台等共享资源，可以有效地、低成本开展自己的商业活动，消费者足不出户就可以选购全国乃至全球各地自己喜欢的物品。2015年10月14日，国务院总理李克强主持的国务院常委会议中，重点提出完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制，支持宽带建设，缩小城乡数字鸿沟；部署加快农村电商发展，通过壮大新业态促消费惠民生；确保促进快递业发展的措施，培育现代服务业新的增长点。同年10月16日，习近平主席在《2015减贫与发展高层论坛》上强调，中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫。“精准扶贫”一般来说就是谁贫困就扶持谁。2015年11月国务院办公厅出台了《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，文件指出，农村电子商务是转变农业发展方式的重要手段，是精准扶贫的重要载体。中央政府大力扶持和发展农村电商，许多农民也走上了电商创业之路，但是农民对电商知识的认知和更新有限，往往制约着农村电商发展，因此农村电商扶贫培训十分重要。尽管中央政府大力扶持，并强调优先在革命老区、贫苦地区开展电商进农村综合示范，推动扶贫培训，但是许多偏远贫困地区培训效果不尽理想，不能从根本上帮助农民掌握农村电子商务，需要我们深入探讨并加以解决。本文以四川省青神县的农村电子商务扶贫为例，就提升农村电商扶贫培训效果的策略进行探讨。

1 农村电商扶贫培训存在的问题

作为四川革命老区，青神县位于四川川西平原西南边缘，属于川西平原和川西丘陵接壤的过渡带。青神县户籍总人口约20万，曾经有市级贫困村26个，贫困户2826余户，贫困人口达到10381人。近几年，青神县大力发展农村电商，如今全县各类网店多达2500多家，从业人员3500多人，创造了上万个就业岗位，网上销售额每年10多亿元，成为四川省首个电商顺差县。在产业化方面，借助农村电商推动青神县腊制品、汉阳花生、青神碰柑、青神白茶、青神火烧木系列产品和青神竹编画册等青神特色产业发展。2021年3月，青神县冷链物流园区首条生产线正式投产，青神县的特产柑橘等水果卖得再远也不怕物流运输问题了。而且水果还可以由冷链物流公司集中收购，没有中间商赚差价，果农的收入还能增加。尽管县政府主导建设电商平台硬件设施，打造电商培训基地和物流园区，不断推进各领域组织和电商精准扶贫相结合，但是在农村电商扶贫培训中，仍然存在着效果不佳的问题。

1.1 农村电商扶贫培训农民反应的问题

青神县参与培训的农民对农村电商扶贫培训反应的问题主要有：培训宣传力度不够，培训供需不平衡，培训档期安排不合理，农村培训场地和培训设备较缺乏，培训内容分类和设计不合理。

培训宣传力度不够。虽然在县政府网站会发布培训通知，但是现在很少有群众会随时关注政府网站，只有需要时才会浏览网站。如今手机移动端上网十分方便，人们更多的关注各类微信公众号、QQ微博推送、抖音等APP，政府培训信息可以通过微信公众号、微信群、QQ群等移动端口发布。还可以把各类培训信息下发到各村的广播站，通过广播让群众知晓培训信息。让农民群众第一时间知晓详细的培训信息，这样才能保证大家不错过培训，这是培训落实到位的关键。

培训供需不平衡。农村生产存在农闲和农忙阶段，农忙时大家都在地里面忙碌，培训需求比较少；而农闲时农民时间充裕，有条件来学习新知识，培训需求增多。有些时候培训班的组织者，没有做好培训前的供需调查，造成淡旺季供需不平衡。

培训档期安排不合理。从县扶贫办了解到，农村电商扶贫培训老师主要来自大型平台培训师、技术院校电商教师和负责电商扶贫的政府人员和电商能人。这些讲师大多都是外地讲师，时间安排上会与当地农民农忙或者家庭活动冲突；而且有些农民群众需要从村里赶往县城或者乡镇，不仅交通不便利而且路上花费时间较多，大多第一天参加一会儿，次日就不参加了。而且不管培训内容的多或者少，培训档期安排都很短，短期培训太多的知识，农民难以消化吸收。

农村培训场地设备较缺乏。青神县属于川西平原和川西丘陵接壤的过渡带，山区丘陵较多，偏远村镇地方交通不太方便；而且村里没有专门的培训场所，村委的几台电脑只够办公使用，所以远程培训学习无法开展。

培训内容分类和设计不合理。由于培训人员多是外聘人员，老师的培训资料很难和当地实际情况及实际产品相结合，不能针对本县的特色产品进行讲授，授课效果不佳。

1.2 农村电商扶贫培训的农民能力和行为问题分析

参加培训的农民分类培训不到位。当地农村电商扶贫培训，没有针对培训知识的难易度对不同教育程度的参训农民进行分类培训。经常是一个主题，一堂大课，不同教育程度的参训人员一起培训，没有针对不同程度的人员制定不同难易程度的课程。让有知识基础的学员学不饱，没有知识基础的学员学不明白。

培训老师水平参差不齐，授课方法单一。由于目前对培训讲师没有严格的资质要求，造成市面上培训讲师水平有高有低；有些培训机构为了敷衍政府协定，随便指派人员讲课或者找人顶替授课，这些情况时有发生。并且，大多培训课堂都是照本宣科，一台电脑、几张PPT就把知识讲完，缺少和听课群众的互动，课堂内容陈旧乏味。

培训后没有相应的跟踪服务。培训课堂完成后，往往没有相应的课后辅导和跟踪。参训群众如果忘记某个操作，只能自己想办法或者请教周围群众，没有相应的老师给与辅导，没有能够和讲师、学员沟通的阵地，这也会影响培训内容投入实际操作的效果。

1.3 农村电商扶贫培训问题分析

经费来源单一和不足。尽管中央政府投入了大量预算到农村电子商务建设当中，但是中国地广人多，仅仅靠政府补贴是远远不够的。经费不足使得培训辐射力不能扩散到全县各个村镇。

缺乏评估反馈。青神县尽管举办了多期电商扶贫培训班，但是课后的反馈信息几乎没有得到及时有效的处理，农民反映的各种培训问题都得不到及时解决，培训机构也没有针对问题改善培训内容。

培训成果实践支持力度不够。尽管政府对电商扶贫实施大力的资金支持，但是在一些细节的落实上还是缺乏相应的扶持政策和指导。农民开展电商初期支持力度较大，但是后期培训后，想运用所学知识和技术扩大发展，由于扶持政策不明确导致资金申请困难，资金到位慢，影响了群众扩大经营的积极性，阻碍了培训成果的迁移。

2 农村电商扶贫培训效果问题的原因分析

综合青神县农村电商扶贫培训效果出现的问题，发现经费管理的不规范、配套设施不健全、评估体系不完善是主要因素。

2.1 培训经费管理不规范

培训经费是政府拨款，如果没有完善的监管制度，会造成培训资金浪费甚至被贪污，不能用到实处，贫困农民得不到帮助。没有科学系统的经费分配和监管制度，只靠政府主观意识拨款，往往会出现资金配比和实际需求不相符，需要的地方没有资金，不需要的地方浪费资金。不仅如此，向下级乡镇村单位拨款，还会出现层层扣款，严重影响扶贫培训在农村的实地开展。另外，对培训机构经费使用监管不力，有些培训机构认为这些经费都是政府财政拨款，不拿白不拿，没有认真对待培训，敷衍了事。同时，农民培训后的成果缺乏明确的资金支持政策，没有一定的资金补助讲师进行跟踪指导，也很难提高培训效果，而且还影响了农民和讲师的积极性。

2.2 培训缺乏配套设施

农民参加完培训班回到家里，想具体操作往往得不到落实。同时，青神县贫困地区大多在山区，地广人稀，道路条件差，农民不可能经常到乡镇参加培训。虽然大部分村政府已经开通网络，但是也只有零零散散几台电脑供村委工作人员办公使用，缺乏开展远程教育和培训后期辅导的基础设施。另外，目前手机上网使用率普及，从小学生到老人都会使用手机上网，农村电商扶贫培训和培训后辅导往往缺乏移动上网端口，比如利用公众号开展培训，培训讲师通过微信和QQ进行线上辅导等。

2.3 培训缺乏评估体系

没有完善的评估体系，对培训效果的信息得不到客观准确的判断，也不能帮助培训机构及时掌握培训效果和完善培训内容。如果政府部门没有培训测评要求，培训机构几乎不会开展；即便有要求，也仅仅只是信息收集，不会进行分析和总结。往往造成培训没有效果，不能满足农民的实际培训需求，同时也不能积极改正，严重影响了农村电商扶贫培训的发展。

3 农村电商扶贫培训效果提升对策

针对青神县农村电商扶贫培训效果出现的问题和原因，总结出以下三个方面的机制来完善，以此来提升培训效果。

3.1 完善培训运行及监督机制

良好的培训运行及监督机制有利于农村电商扶贫培训的效果提升。负责电商的政府部门和培训机构需要走进农村，实地考察当地适合开展电商的产品，还需要了解当地开展电商的农民文化水平，电商发展中遇到的瓶颈等现实问题。不能以政府主观意识为主导，要做到农民需要什么就提供什么培训，以此为目的设立开展系统的培训制度和计划，也只有这样才能有效地提高培训效果。以青神县创新电商扶贫培训模式为例，把有知识懂电脑的农民培养成电商，把没有文化基础的农民培养成供货人，推出了主打高品质生态品牌的小吴土鸡，创新推进“电商+农户代养”模式，探索出“移动电商+生态养殖+订单代养”的新路子，带动黄莺岭村100多户农民脱贫增收致富。

3.2 完善培训激励机制

完善的培训奖励机制不仅能调动培训讲师的积极性，而且还能激发农民参加培训的热情。培训奖励机制可以分两步走，一个是针对培训讲师，一个是针对培训人员。

(1)针对培训讲师。在培训学校，针对培训讲师的激励可以从给与奖金和外送培养着手。讲师水平的提高也需要讲师参加相应的培养，可以在培训机构开展讲师比武大赛，对成绩优异的讲师提供外送院校或者大型电商平台，比如阿里巴巴、京东等，进行系统专业的培训，提升讲师的教学水平。同时，对培训效果好、开展培训后辅导的讲师，提供一定的奖金等物质奖励，激发讲师的教学热情和课后辅导积极性。

(2)针对培训农民。当地政府可以联合当地银行、投资公司等，针对农村电商设立专项贷款扶持项目。对受训贫困户开展电商，扩大电商经营，给予资金贷款帮助，简化贷款手续，从根本上解决农民的资金问题。同时，还要加强帮扶支持，不仅政府政策给予支持，电商平台给予帮助，还要让有经验有特色的电商能人多多传授经验。

3.3 完善评估和跟踪机制

完善评估和跟踪机制，能够随时掌握受训农民提出的实际问题，发现评估中出现的问题，给与积极的建议，从而更加科学地设计培训课程。通过完善的评估数据来分析培训结果的不足，积极完善改进培训工作，是评估和跟踪机制建立的宗旨。

4 结语

综上所述，针对农村贫困地区人口大分散、小集中的特点，结合各地特色农业产业资源，积极开展“农村电商+精准扶贫”模式，农村电商扶贫培训是推动发展农村电商的关键，提高参训农民的培训效果则是发展的根本。只有从根本上提升农民的培训效果，才能更好地开展农村电商活动，打赢精准扶贫的攻坚战。本文提出的建议也仅是对四川省青神县贫困地区农村电商扶贫培训情况进行了浅显分析，真正要将工作落在实处还需要多方联动，共同努力。