公安院校思想政治工作路径探析

刘晓然，宋鑫

(1.山东警察学院警用技术与装备创新研究中心，山东 济南 250200)(2.山东警察学院现代教育中心，山东 济南 250200)

公安院校是培养社会主义接班人和捍卫者的熔炉，承担着为社会主义事业培养后备力量的重要使命。因此，研究公安院校思想政治工作建设路径对于巩固主流意识形态的主导地位起着重要的作用。

一、深刻认识公安院校思想政治工作建设的重要意义

公安院校等高等院校思想政治工作是党对高校工作全面领导的集中体现，不仅关系高校工作的发展走向，也是对学生进行思想引领、教育并帮助其树立正确的世界观、人生观和价值观，促使其担负民族复兴重任的基本保障。

(一)加强公安院校思想政治工作是一项战略工程

要牢牢掌握思想政治工作主动权，这是做好公安院校思想政治工作的首要要求。为做好高校思想政治工作，中央有关部门及群团组织实施了若干工作工程，旨在培养信仰坚定、能力突出、素质优良、作风过硬的青年政治骨干，不断强化其理想信念。公安院校既要从培养青年马克思主义者的发展规律出发，又要结合公安教育实际情况，加强思想政治教育，紧紧围绕“培养什么人、如何培养人、为谁培养人”这一根本问题，打造思想政治教育工作机制，丰富思想政治教育载体，将青年学生的思想政治工作作为做好公安院校思想政治工作的关键“闸口”。

(二)加强公安院校思想政治工作是一项固本工程

公安院校的大学生要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。新形势下，公安院校必须肩负起立德树人、培养德智体美劳全面发展的社会主义事业接班人和捍卫者的历史使命。这就要求公安院校教师必须以身作则、率先垂范，强化师德师风建设，以德立身、以德立学、以德施教，将学生理想信念教育贯穿于教育教学全过程，形成全方位、立体化、多角度的思想政治工作新格局。

(三)加强公安院校思想政治工作是一项铸魂工程

百年树人，精神为魂。在高等教育跨越式发展的重要节点，公安院校应当努力肩负起时代重任，培养立大志、明大德、成大才、担大任的公安人才，努力使之成为社会主义事业的建设者和捍卫者。从性质上来看，公安院校应扎实开展思想政治教育工作，毫不动摇地坚持党对意识形态工作的领导，使公安院校成为各项工作扎实推进的坚强阵地。从培养对象来看，公安院校所培养的学生是未来从事公安事业的主力军，不仅是维护社会秩序安全的重要力量，更是维护社会主义主流意识形态的重要力量。从职责使命来看，公安院校不仅要立足于公安法治教育工作，更要立足于构建思想政治工作机制，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重要使命。

二、公安院校思想政治工作的形势

培养公安后备人才的公安院校，如何在思想政治工作中创造性开展工作，成为公安教育教学工作中必须考虑的问题。

(一)当前思想政治工作所面临的挑战和机遇

1.当前形势。当今世界呈现出动态性、多变性、不确定性的特点，特别是疫情期间，有关斗争不断，国际环境复杂多变。经过长期不懈努力，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会要素丰富化、多样化发展态势日益凸显，对价值评价、观念取向、理想追求等产生了重要影响。利益诉求的多元化带来了价值取向的多样化。伴随着社会的不断进步，全国脱贫攻坚任务的完成，人们由追求温饱需要向追求全面发展转化，在思想认识、利益获取、人生目标等方面出现多种取向。这对思想政治工作提出了新的要求。

2.发展趋势。随着国内经济转型升级，思想政治工作在面临挑战的同时，也获得了良好的发展推动力。第一，经济全球化带来各国开放融通。我国正在与世界各国持续推进“一带一路”合作，积极参与多边机制建设，积极构建人类命运共同体，促进国际间交流与合作。第二，坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信是做好思想政治工作的关键。要将马克思主义基本原理与我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情有机结合，走出一条迈向幸福的康庄大道，增强思想政治工作的社会基础。第三，信息化助推舆论宣传工作创新性发展。新媒体技术发展日新月异，我国在舆论宣传工作上正迎来变革式发展。坚持和完善正确、有效的舆论宣传工作机制，聚焦思想政治工作创新发展，充分发挥舆论的引导作用，凝聚社会共识，促进主流意识形态地位更加稳固，使各项工作的发展动力更加强劲。

(二)对当前思想政治工作影响因素的调查与分析

公安院校学生的思想状况受多种因素影响，既受到社会环境、学校教育等外部因素影响，又受到个人家庭、自身认识等内部因素的制约。本次研究面向公安院校学生发放调查问卷550份，回收533份，有效率为97%。现根据对影响学生思想状况因素的分析，结合调查问卷及重点访谈的情况，把几个关键性因素作为重点研究对象，分析其影响程度和关联程度，找准工作的切入点。此次调查具有较强的针对性，所涉及问题能够基本反映现阶段公安院校学生的思想状况，用SPSS进行数据统计分析，以保证调查结果的科学性和客观性。

根据影响因素的内在联系和调查问卷的相关数据，以思想状况发生变化为因变量，以社会环境、学校教育、个人认识作为自变量，挖掘其内在的关联关系，建立多元回归分析方程：

Y=β1X1+β2X2+β3X3+U

通过对公安院校533名学生的个人认识、年龄、地域、家庭因素、社会环境、学校教育和经济因素进行正态分布检验及相关性分析，得出了分析结果。社会环境的显著性水平均小于0.01，且相关系数为0.829，说明社会环境对思想状况发生变化有极其显著的正向影响。个人认识、学校教育的显著性水平均小于0.05，且相关系数分别为0.504、0.424，均为正，说明个人认识、学校教育对思想状况发生变化有显著的正向影响。其他家庭因素和经济因素对思想状况发生变化也有所影响。因此，社会环境、学校教育、个人认识对思想状况发生变化有着显著的影响。具体分析情况如下：

1.社会环境因素

随着科技的进步和信息化的日益普及，公安院校学生的思想政治环境发生了新变化。一些非主流甚至错误的思想学说假借各种形式宣扬其思想主张，冲击正向思想政治形态，对学生进行思想渗透，从而使个别学生的思想状况产生变化。虽然绝大多数学生对正向思想政治形态非常认可，但不排除个别学生受社会环境变化和外来思想的影响，无法正确辨别其根源和目的，对有关认知产生模棱两可的态度。根据调查问卷数据分析，学生认为社会因素影响自身思想状况的人数有一定占比，说明非主流甚至错误的思想学说对学生的思想政治状况是有影响的，值得关注和警惕。

2.培训教育因素

公安院校十分重视思想政治工作，不仅加强对学生进行思想教育，而且努力提高师生的思想政治教育水平，深层次地加强思想政治工作机制建设。有关部门高度重视高校思想政治工作发展，出台了一系列政策和举措，明确提出要整体推进高校课程思政建设。高校在教学大纲中增加了思政内容，提高了课程实效性，开设了通识课和形势政策分析课。在执行过程中，在整体教育程度和培养力度方面还有改进空间，存在重视程度有待提高和针对突出问题解决办法不多的情况，教育形式与内容也有待进一步结合和丰富。就某些公安院校而言，存在对学生思想政治工作宣传较多，但深入剖析其中的消极影响较少的情况。公安院校应当加强对学生进行正确的引导和教育，不断改进教育措施，提高学生的思想认识水平。

3.个人认识因素

在大学阶段，学生容易对新、奇、特的事物产生兴趣，容易受外部环境的影响。尤其在自媒体时代，随着网络上大量的信息通过新媒体平台进行传播，其中有一些错误的言论掺杂在社会舆论中，各种思潮交杂给学生带来了困惑。同时，家庭因素对思想政治状况的影响也较大，父母对外来思想的态度对学生的成长过程产生了重要影响。其在一定程度上可能影响学生对主流意识形态的理性判断，进而影响学生正向思想形态的构建。因此，个人因素对正向思想政治形态的建立既可能产生促进作用，也可能产生消极作用。

除此之外，思想政治状况还受到思维习惯、文化因素、经济因素等因素的影响。这些因素虽然受客观环境影响较大，仍会对学生的思想政治状况产生影响。

从本次调查结果可以看出，加强对公安院校学生的思想政治教育是一项长期且艰巨的任务。要落实、落细高校思想政治工作责任，构建和完善公安院校思想政治工作建设路径势在必行。

三、公安院校思想政治工作的思维体系

加强公安院校思想工作需要充分认识和把握思想政治工作的发展规律，认真落实思想政治工作任务，不断强化辩证思维、战略思维、创新思维、历史思维、底线思维、网络思维，以科学思维方式将公安院校思想政治工作推向前进，做好公安院校思想政治工作的科学方法论工作。

(一)辩证思维

在思想政治工作中，要善用辩证思维看待公安院校思想政治工作领域的问题，加强工作本领学习和培训，切实抓紧抓实思想政治工作责任，维护校园和社会稳定。一是正确认识学生思想形态的多元化和一元化的关系。要正确认识学生思想状态的多样性，在坚持正向教育的同时，对于学生思想的多样化状态要采取适宜的引导和匡正措施。二是正确认识正面教育与坚决抵制的关系。对于正向思想政治形态的教育，公安院校应该加强思想理论建设，创新教育模式，强化思想政治工作的保障措施，确保人才培养高质量发展，进一步完善有针对性的党史教育、党章学习、党规培训工作机制。同时，坚决抵制负面思想的侵蚀，认清其本质，自觉与不良言行作斗争，根除其赖以生存的土壤。三是正确认识动态发展与一成不变的关系。公安院校要加强动态调整，抛弃不合时宜的工作措施，通过教职工座谈、邀请英模人物作报告、征集论文稿件等方式，丰富正向思想形态养成工作，在实践中因时而变，不断完善、革新“精准”之策。

(二)战略思维

公安院校要善于运用战略思维，推动思想政治工作全面发展，从长远性、全局性的角度看待问题，制定科学可行的人才培养方案，推动高等教育高质量发展。一是加强政治学习。不断强化理论修养，提升理论水平，培养理论思维，坚定理论自信，筑牢理想信念之基，守好前沿阵地，做到“守土有责”。二是加强责任担当。增强责任心，培养责任感，提高学生整体素质。注重树立责任导向，整体推进思想政治工作责任制落实，做到“守土担责”。三是注重教育引导。善于把握和掌控学生思想政治方面的总体情况和存在问题，把正向思想形态渗透到学生的警察意识教育中，防微杜渐，帮助学生系好“人生第一粒扣子”，牢牢把握学生思想政治工作管理权，做到“守土尽责”。[1]

(三)创新思维

创新思维要求打破固有的、惯性的思维，做到因时制宜、知难而进、开拓创新。坚持创新引领发展，着力完善工作机制，激发创新活力动力，全面提高创新能力，使促进创新与高校思想政治工作发展相得益彰。一是要创新理念。深入、系统谋划工作思路，结合公安院校的实际情况，摒弃不合时宜的工作模式，以科学的发展理念指导思想政治工作实践，创新思想政治工作新思路。二是要创新手段。分清工作中的主次矛盾和重点任务，实现目标管理，巩固和发展正向思想形态，针对发现的突出问题，制定专门解决方案，达到补短板、增弱项的目的。三是要创新管理。加强基层网格化管理水平，注重发挥教学系部与各个处室的前哨作用，不断强化工作措施，健全制度执行机制,做好各类事件的应对处置工作。

(四)历史思维

公安院校要加强学生历史思维能力培养，使其在了解社会发展史中拓宽视野，以史为鉴，继承和发扬中华民族的优秀传统文化，增强思想政治工作的文化底蕴，唱响新时代最强音。一是加强历史学习。认真开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、人民警察史教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，认清历史虚无主义的本质，洞察其外在表现形式，在深思笃学中明辨是非曲直，提高政治判断力。二是侧重历史角度。坚持马克思主义的历史观和方法论，不断提高借鉴历史处理实际问题的能力，总结过去的经验教训，分析现在存在的问题和取得的成绩，把握未来发展的方向，助推公安院校思想政治工作新发展，提高政治领悟力。三是牢记历史使命。时刻不忘初心，牢记使命，以强烈的责任感和使命感坚决维护意识形态安全和政治安全，确保把思想政治工作的各项要求贯彻到教学、科研、行政等工作的各个方面，提高执行力。

(五)底线思维

底线思维要求做最坏的打算，追求最好的结果，设定最低的目标，争取最大的价值。一是坚守底线。明确公安院校教职工在思想政治工作领域应该提倡什么、必须反对什么，完善工作监督机制，加大思想政治素质育人成效在整体工作中的比重，促进思想政治教育工作有序开展。二是认清形势。通过调查研究，密切关注学生思想状况，了解掌握思想政治方面的新情况新问题，切实加强工作分析和研判。健全安全防控体系，增强引导管控能力，切实提升思想政治工作管理水平。三是动态掌控。制定思想政治工作预警机制，细化并掌握针对不同情形的应急处置办法，做到早发现、早报告、早处置，做到未雨绸缪、有序应对。

(六)网络思维

互联网已经是师生日常生活、工作中必不可少的工具。针对当前的具体环境与情况，公安院校应当着重培养公安院校师生的网络思维，增强对网络的认知与应用能力。一是增强对网络的认识。全体师生应正确认识网络的作用，辩证看待网络既能方便生活又能造成负面问题的双面性，在使用过程中应当发扬其优点，防范其问题。二是提升网络技术水平。应当认识到，提升网络技术水平是做到网络安全的根基，需从硬件与软件两方面打好基础，如构建完善的网络架构，搭建内外网的防火墙，增强与提升网络取证技术手段等。三是完善网络应用。要充分发挥网络的优势与功能，认识到利用网络进行思想政治宣传工作的优势。

四、构建公安院校思想政治工作路径

公安院校要紧紧围绕落实立德树人根本任务，加强思想政治工作路径构建，夯实政治建警、政治建校基础，积极探索思想政治工作的新思路、新举措，坚持问题导向，在立破并举、守正出新中不断发展，切实维护社会稳定大局。

(一)加强党的建设，充分发挥政治优势

要牢牢把握党对思想政治工作的领导权，把思想政治工作列入党建工作规范化建设中，实施思想政治工作强基工程，进一步压实责任，管理好主阵地，打好主动仗，以高度的政治自觉和行动自觉把思想政治工作抓严抓实抓到位。一是推进党的领导与思想政治工作有机融合。在制度保障上，建立完善思想政治工作制度，增强思想政治工作的履职自觉，并贯彻到学习和工作中。在机制安排上，全面落实工作责任制，按照“一岗双责”要求抓好相关工作。在程序设计上，进一步明确思想政治工作的基本原则、主要内容、决策程序和决策形式。二是层层压实工作责任。认真落实工作责任，将思想政治工作纳入年底考核、组织生活会及民主评议范围，督导各党支部落实落细相关工作责任，推动思想政治工作向基层延伸。三是加强基层党组织能力。推动各级党组织高标准、高质量开展思想政治工作，强化思想保障。充分发挥基层党组织的作用，切实做好全体教职工和学生的思想政治工作，组织开展多样性的、具体的思想政治学习活动，确保马克思主义在意识形态领域的主导地位。

(二)狠抓内涵式发展，激发思想政治工作活力

加强学生和教职工的思想政治教育工作是公安院校思想政治工作的重点内容。近年来，公安院校积极进行实践探索，通过深化教育教学改革，努力推动思想政治教育工作内涵式发展，进行布局优化，推进内部治理体系的建立，巩固主流意识形态的凝聚力和领导力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦激发内生动力。[2]一是抓牢思想政治工作责任落实。强化设计，完善机制建设，全面推动各项工作部署到位、责任到位、落实到位。构建信息共享通报、统一指挥调度、资源协同保障、引导发展、应急演练和培训合作“五位一体”责任机制建设，推动校局合作，实现“同频共振”。二是抓好专业化队伍建设。建立工作专班，统筹安排相关工作。结合内设机构调整，配齐配足工作力量，增强工作的功能和效率。聚焦教职工和学生需求、发展，创新布局思想政治教育、公安专业发展、实战训练等方面的专题研究，一体化推动思想政治工作开展。三是抓实考核激励措施。将思想政治工作纳入思政课程教学内容。强化过程考核，编制年度工作要点，建立时间表、路线图，确保抓有目标、干有动力。同时，实施差异化管理，分别设置“规范动作”与“自选动作”，确保思想政治教育工作扎实开展、步步深入。四是抓细现代大学制度建设。将健全党的领导融入治理制度体系，更好发挥党委把方向、管大局、保落实作用，牢牢把握党对思想政治工作的领导权，以制度优势确保公安院校治理体系和治理能力现代化成果，使思想政治工作沿着科学化、规范化、制度化的方向砥砺前行。

(三)聚力主责主业，推动思想政治工作落地生根

站在新的历史起点，公安院校要牢牢把握教育现代化发展的新要求，坚定为党育人、为国育才的初心和使命，将思想政治工作放在突出位置，加快建设与发展步伐，深化教育综合改革，心无旁骛做深做细做实思想政治工作，推动公安高等教育高质量发展。一是探索创新教学模式。在理论课讲授的基础上，增加实践教学形式，如邀请公安工作一线人员进入课堂，开展爱国主义教育，组织实习实训课程等，增强学生的历史使命感、政治责任感和职业认同感。同时，利用线上“慕课”的形式拓展知识面，将思想政治教育真正融入到日常教育教学中，促进学生理想信念的养成。二是着力打造特色课程。充分利用公安专业优势，加强思想政治教育工作力度，积极开设《形势与政策》《警察职业道德》等课程，将“思政课程”与“课程思政”有机融合，夯实思想政治教育的思想根基。鼓励教师承担思想政治工作领域调研和研究课题，培育研究团队，推动理论水平不断创新。三是强化师德师风建设。聚焦主责主业，坚持教书和育人相统一、言传和身教相统一、潜心问道和关注社会相统一，做主流意识形态的坚定信仰者和忠诚践行者，成为学生为学、为事、为人的示范，当好公安教育战线的“大先生”。四是拓展校园文化建设。引导学生参与到校园文化建设中，鼓励创作文创产品，着力营造品牌文化，弘扬正能量。

(四)提升管理能力，进一步完善监督模式

公安院校要加快形成并完善内部管理和监督机制，提升管理质量，深化“放管服”改革，优化管理职能分工，促进工作更加简洁、高效。一是在“放”上，强化基础管理，持续优化组织架构、管理模式，进一步压缩管理层级，增加基层管理权限，精简流程，明确时限，提高工作效率。二是在“管”上，加强全员、全过程、全方位管理，形成事前规范、事中检查、事后追责的工作闭环。积极推进信息化管理和监督力度，利用独特优势，逐步建立与其他部门的信息互联互通机制，基本实现对师生思想政治领域相关活动的动态管理。同时，强化风险管理，建立风险管理系统，强化实时监测预警。三是在“服”上，强化服务职能，建立师生双向沟通机制，及时了解师生思想动向，及时有效地开展校园安全稳定隐患排查，研判动向，实行工作联职联责、靠上服务，提升服务质量。

(五)不断开拓创新，注重网络环境下的思想政治工作

信息技术的快速发展，使得网络环境成为当前公安院校思想政治工作的新阵地，要加强信息监管，为抵御负面思想的渗透提供渠道、办法。一是形成完善的预警机制。公安院校应当筑牢防火墙，完善网络环境下负面思想渗透的预警机制，制定详细应对策略。二是加强负面信息过滤技术。通过建立负面信息的多级过滤体系，利用黑名单制度、信息内容识别等技术，对有关不良要素进行自动化识别，坚决将有害信息拒之高校门外。三是大力弘扬主旋律。公安院校应当进一步弘扬主旋律、正能量，对道德模范、优秀人民警察、公安英模英烈进行广泛宣传，坚决践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的十六字方针，帮助师生从内心深处树立对职业的认同感、对人民的服务意识、对党的忠诚态度。