科技型企业招标管理工作探究

李 杨

（中车大连电力牵引研发中心有限公司，辽宁大连 116052）

0 引言

在很多企业中，固定资产和生产材料的采购是其主要工作内容，这些采购工作的完成需要在国家现有法律规范要求之内开展招标活动。针对招标活动中出现的信息不对称等相关问题，必须要确保招标工作的公正性、公平性以及公开性等特点，才能够让采购费用不断降低，让企业的经济效益得到提升。招标管理工作开展情况和企业的发展前景之间存在着密切的相关性，有不少企业并没有认识到招标管理工作开展的重要价值。尤其是在当前市场竞争越来越激烈的情况下，招标工作水平受到了不同因素的影响[1]。在信息化时代背景下，科技企业的招标管理工作还需要积极发挥互联网的重要作用，不断创新管理模式，促进企业运行效率的不断提升，为企业可持续发展奠定坚实的基础。

1 科技型企业招标管理工作现存问题分析

当前科技型企业所开展的招标管理工作已经取得了一定的进展，但同时也存在着不少问题。这些问题的存在对于科技型企业招标管理工作质量的提升产生了不利影响。相关问题具体表现为以下3 个方面：

1.1 招标管理制度不健全

企业在开展招标管理工作当中，必须要严格遵循各种相关制度和规定，确保各项招标工作足够专业和规范。但是目前有些科技型企业的具体招标管理工作开展当中，并未严格按照制定好的管理制度开展各项工作，使得现有的招标措施实施当中出现了比较多的困难，给企业的发展带来了比较大的不利影响。与此同时，有些企业采取的相关招标管理条例缺乏正规性，在邀请招标企业以及公开招标的过程当中所提供的指导方案也不够健全，使得工作人员出现了职责不清晰等各种问题。招标管理也陷入到了混乱当中。现有的招标制度设置当中和企业实际发展情况结合的不够紧密，更多是直接从其他企业那里照搬经验，使得企业制定制度的可行性比较差[2]。管理制度方面出现的漏洞，成为了企业招标过程中风险不断增加的关键因素。

1.2 思想上缺乏重视

因为招标管理人员从思想上对于招标工作没有形成正确的认识，未理解招标工作开展过程的重要性，实际工作当中还会产生人浮于事的情况。招标工作本就包含了多个不同的环节，而在科技型企业的招标工作开展中，往往只看重最后的结果，却忽视掉了招标当中每个具体环节的监督工作，使得企业的招标工作当中出现了比较多的问题。科技型企业也很少会设置专门监督招标工作开展情况的部门。也正是因为从思想上未形成正确认识，缺少正确的监督意识，未构建起完善的监督制度等，导致相关的负责人不够重视招标的具体流程和相关内容的审查，使得在具体开展各项工作的过程中遇到了比较大的风险。同时，因为监督管理的力度不够，招标工作中会产生一些违法犯罪行为，不仅让企业面临经济方面的损失，而且对于招标市场整个运转产生了不良影响[3]。一些参与到招标各个环节当中的工作人员的工作态度缺乏严谨性，也会使得后续相关的评标工作开展难度比较大，使采购的成本不断增加，易导致企业面临着资金周转困难等问题。

1.3 工作流程不规范

企业招标工作流程当中不规范的问题主要有投标企业缺席以及暗中指定评标人等情况，对于招标活动的具体开展也产生了比较大的不利影响。招标工作本应当按照国家相关规定严格落实执行，但是在实际招标工作当中却出现了固定评标人以及应有招标没有招标等情况，对于企业的正常运转产生了比较大的负面影响。另外，企业招标工作内部管理当中存在严重的形式化问题，使得招标工作的整个流程变得越来越不规范。

2 改善科技型企业招标管理工作对策分析

2.1 提升组织和负责人管理水平

2.1.1 完善人员管理制度

招标环节当中包含了定标、评标以及招标和最后的立项环节，必须要关注到领导和组织工作实际开展情况。在招标委员会下面也会设置不少和这方面工作相关的办公室。重点工作便是审批招标项目，策划招标，尽最大可能帮助降低招标工作的盲目性和随意性。检查和改善建设相关规定，在具体的应用过程中，常见的招标方式有两种，分别是公开和邀请两类。负责人需要积极归纳和整理当前公司正在开展的招标项目，采用正当的方式和其他的招标企业之间开展公平竞争，也让招标工作的透明度得到提升，为经济效益提升提供扎实的保障，也让招标工作可以更加合理且有秩序的开展。

2.1.2 成立专业工作组

之所以需要成立专门的工作组，主要是因为招标工作人员自身的专业素质十分关键。只有他们具备了扎实的基础能力和丰富的经验，才可以更加准确地找到问题，更熟练地参与到招标的参数设计和评价方法选择当中，更加专业地选择资质符合的投标单位[4]。评标委员会在选择投标企业项目时，需要结合招标项目的实际情况开展项目的归纳管理。评委委员会也需要结合项目实际需求选择精通某个领域的专家，可以从不同领域进行选择。招标委员会当中的负责人在技术和经济领域方面都需要有一定的理论知识技术经验。总体数量设置为奇数，便于之后的决策开展。在全部人数当中，超过半数的应当是技术和经济领域都比较擅长的专业人员。还要采取统一管理模式来管理专业人员，将其进行合理分工，让招标工作的质量得到显著提升，促进效率的有效改善。

2.2 优化招标采购流程

2.2.1 完善招标工作现有规定

招标工作开展当中存在不足情况是必然的，应当针对这些不足之处提出补充完善对策。确立工作规定所需要依据的基础，适当构建起更加长期和稳定性的制度。提升招标管理水平的根本措施就是促进企业招标管理制度的不断完善，这项工作充满了比较大的挑战。在制定招标相关的制度规定当中，必须要先把握好制度所针对的对象，也就是明确其针对性；还要整体改善招标过程中的各项工作；最后再将设计好的招标制度引入到实际的招标工作当中。

2.2.2 制定更高的招标工作标准

为了让招标项目的工作机构以及项目的管理都可以达到标准化建设的相关目标，必须要先明确在招标工作当中的重点内容是什么。比较重要的是招标项目书，规定了招标的方法以及商务文件相关内容，严格把关文件，杜绝招标文件出现不完整和不深入等明显的缺陷。然后，还要确定企业当中负责招标的组织以及日常组织部门，让这些组织掌握相应的权力，为充分管理企业的招标工作而不断努力。最后再按照国家给出的法律规定，建设企业招标工作当中所具备的标准、范围、规模和方式等，不断改善招标工作[5]。另外还需要制定招标标底、评标基准价、系数调整栏等统一化标准，提升评价标准的质量，促进招标工作效率的提高，让企业的核心竞争力大大增加。

2.3 坚持以人为本的发展理念

科技型企业的招标管理中也需要坚持以人为本的发展理念，让招标工作当中的各个参加招标项目的专业人员可以充分体现自己的价值。企业的招标管理工作对于风险的预期控制要求比较高，技术也比较密集，涉及的任务相对较多，是一项综合性工作。让招标工作能够更加顺利地开展，同时还需要更多更加专业的人员给予引导和帮助，促进其核心职能的发挥。

应当培养招标工作人员的创新和超前意识，尤其是在招标项目开展前期准备工作当中，更需要专业人员的指导。招标项目的实际情况是否可以达到预期目标，这和是否编写了完善的项目书有密切相关性。而招标项目后期的各项工作是否能够被妥善安排，也取决于是否规范制定了招标文件，借助于制定激励机制，充分调动工作人员的积极性。最为关键的是需要制定更加完整和质量更高的指导说明书，在招标工作当中一些技术问题会产生，若无相关说明，对于投标者来说就没有办法找到更加准确的契机，会丢掉合作的可能性。

在招标过程中一些技术可能会只局限于某个特殊的领域，对于整个竞争体系产生的影响比较大。最关键的一点是，一些招标项目没有办法同时满足技术和商务方面的要求，之间存在的差距比较大，对于投标者的吸引力以及自身的核心竞争力都会降低。

2.4 规范建设招标采购信息化平台

现如今信息化技术在各个行业当中都有广泛应用，因此科技型企业在招标管理中也要强化信息化建设的力度，为招标工作提供更多便利。最关键的是应利用信息技术来改善招标工作，应转变传统观念，创新机制体制，最终达到更加科学的管理目标。在对过去经验的探索当中发现，想要构建质量更高的招标信息化系统，必须要先改进现有的采购技术，开发信息化平台，购置设备等，都采用动态统计方法。做好数据的严格筛选和整理，明确分类招标资源，确保各种招标模式都可以发挥一定的效果。信息化系统建设当中还需要结合招标项目不同分项系统的实际特点，通过信息技术的应用，帮助落实到招标工作中，对于网上定标、评标以及开标的形式开展深层次的探讨。

2.5 加强招标工作中的监督力度

人员在开展招标工作的监督管理当中，需要把相关信息及时公布给员工，要让员工的心理有数，这对于管理者是一项考验。同时国家的相关部门在这方面也有很严格的检查。这需要提升招标管理的透明度，管理人员必须要明确区分保密和公开之间的关系，把握住管理工作透明度的特殊性，区分何事该保密，何事该透露。不能对上级和下级采取差异化的态度，要保证公正性。与此同时，针对不同的招标项目，不同的环境和问题，在工作时需要确保透明度的差异，这样能够让招标工作更加顺利进行。

3 结束语

科技型企业的招标管理工作除了会面临招标管理中出现的共性问题也会出现不少行业特殊问题。想要促进招标管理工作水平的提升和质量的改善，必须要明确这其中最关键的问题是什么，然后再提出针对性的改善对策。比如要顺应信息时代需求，构建信息化平台，坚持以人为本的原则等。希望这些措施的制定和落实，能够帮助提高科技型企业招标管理各项工作的质量，为科技企业的发展提供重要的保障。