行政执法改革后公路路产路权保护相关问题

蒋陈帆 宣城市旌德县公路事业发展中心

在行政执法改革之后，相关管理人员在进行公路路产路权保护的过程中，需要明确公路路产路权保护的必要性和重要性，并且还要对以往工作模式中存在的问题进行深入的分析以及研究，总结以往工作经验以及教训，从而提出有效的完善措施，保证实际工作项目和质量有效提高。

一、公路路产路权的概述

在进行公路路产路权保护工作中需要严格按照我国的相关法律法规来开展日常的工作，随着我国当前公路建设规模不断扩大，我国公路路产路权保护逐渐走向了科学化和规范化的方向发展，公路执法机构日渐成熟，并且相关部门也加强了对公路路产路权保护的重视程度，引进了专业素质较高的执法人员来开展日常的工作，从而使得公路的日常管理效果得到了有效的提高。但是在当前公路路产路权工作中，还存在一些不良因素，严重影响实际保护效率，所以相关管理人员在实际工作过程中需要加强对这一问题的重视程度，提高自身的管理水平。

公路路产是公路管理部门按照我国相关法律法规对有形和无形公路路产进行有效维护的重要途径，包含了公路用地和公路附属设施等物权，它主要指公路管理部门对公路享有占有和使用的权利，对损害物产的行为进行行政上的管理，从而保证实际工作的有序开展。公路路产损害的类型包含侵占和损害两种，侵占是以公路非法占有作为主要的特点，使公路路产的合法占有人对公路的路产丧失所有权，最为典型的公路路产行为是偷窃，比如偷窃行道树和标志牌等。

二、公路路产路权损害的表现

（一）偷盗损害

偷盗损害是公路路产路权损害最为严重的情景，比如一些公路周边的百姓实际种植为主，盗取隔离栏和行道树来自己种植或者是辅助养殖工作，与此同时公路沿线的村庄，由于一些村民文化水平不高，经常会出现一些无所事事的社会青年，这些社会青年在一定程度上加大了违法行为发生的概率，例如盗取公路护栏中的螺栓或者是基础设施来进行售卖，获得额外的收入，其次，一些不法分子开展了流动式的行窃，主要偷盗公路中的一些标志牌或架体，甚至是会盗取公路中的一些通信光缆，对于行窃者来说只是为了获取一点经济利益，但是这种行为给公路所带来的隐患是比较大的，严重影响了公路行车的安全性。

（二）自然灾害

由于高速公路周边的自然条件和自然环境具有复杂性的因素，所以自然灾害也是造成公路路产路权损失的重要因素。比如一些特殊地区很容易出现泥石流和塌方等问题，严重影响了公路的正常运行。我国是一个多山的国家，穿越山区的公路比较多，假如相关工作人员在实际工作的过程中并没有加强对这一问题重视，也没有提出有效的解决方案和应对措施的话，那么会严重影响公路路产路权的有效保护。

三、行政执法改革后公路路产路权保护的策略

（一）完善管理机制

在行政执法改革后的公路路产路权保护工作中，需要相关工作人员制定完善的管理机制，从而给实际工作提供重要的支撑和引导作用。由于不同地区经济发展水平存在着较大的差异，需要结合实际工作情况建立完善的公路管理机制。我国公路管理体制并没有形成集中性和科学性管理，所以在实际工作的过程中需要制定统一的工作模式，保证提高实际工作效率，相关管理人员需要树立与时俱进的工作理念，确定最适宜这一地区的公路管理体制。与此同时还需要制定完善的公路管理运行机制，按照我国相关的法律法规来实施，依法管理公路的重要理念，从而有效的解决在实际工作中所遇到的问题。

（二）建立严肃的执法环境

由于损害公路路产路权保护问题具有复杂的特征，并且在以往工作模式中，一些管理人员缺乏对实际工作的监督及指导，所以经常会在实际管理工作中出现较大的问题，因此为了解决这一问题，需要实施精细化的管理，严格的遵守我国的规章制度，提高工作人员的综合素质，使得每个工作人员可以严格按照我国的相关法律法规来开展日常的执法工作，提高实际工作的综合能力。与此同时，还需要搭建良好的执法环境，比如办公环境和执法区域的社会环境，将动态和静态工作理念进行相互融合，对静态工作来说，需要加强内部工作的有效建设，对管理工作计划进行针对性的指导，对其中所涉及到的信息进行多方面的整合以及统计，从而使得实际工作效果能够得到有效的提升。由于公路路产路权保护问题具有特殊性，所以需要全面落实负责制度，工作人员需要加强和这一地区政府部门之间的沟通以及交流，对管理机制进行不断的完善以及调整。最后还需要进行规范性的管理，规范性的管理和制度管理存在着较大的差异性，是制度管理的升华以及扩展，工作人员需要对整个执法过程进行有效的规范以及约束，在提高自身综合素质基础上进行日常的工作，管理人员可以在内部实施半军事化的管理，加强安全生产制度的全面落实，将岗位责任落实到个人，提高实际工作的效果。

结束语：在进行高速公路路产路权保护工作中，需要根据当前时代发展的方向制定新型的工作理念以及工作思路，并且还需要对相关管理机制进行不断的完善以及调整，搭建严肃而规范性的执法环境，从而使得高速公路中路产路权的保护问题能够得到有效的解决，提高高速公路路产路权的保护水平。