公路运输企业中如何加强合同管理

薛魁静 中国石油运输有限公司华北油田运输分公司

合同管理是从合同洽谈、草拟、签订、生效直至合同履行完毕全过程的管理行为。运输企业因其行业特点，运输合同管理也有其特有的方式。

一、运输行业的特点

（一）服务性。 表现在为国民经济其他部门和社会各单位提供运输服务，为货主、旅客提供运输服务。

（二）产品的无形性与异质性。 运输产品不具有实物形态，是一种运输劳务，只改变运输对象的地理位置。

销售活动的超前性。与工业企业的先有产品再组织销售相比，交通企业的销售活动在生产之前，先有货源、客源，再组织运输生产。因此，企业的销售是运输生产的前提。

（三）生产活动的开放性。 运输生产点多面广、流动分散的特点决定了企业生产活动不能局限在某一地点。

二、公路运输企业加强合同管理的途径

运输合同又称为运送合同，是指承运人将旅客或者货物从起运地点运输到约定地点，旅客、托运人或者收货人支付票款或者运输费用的合同。公路运输企业做好合同管理工作，应从以下几方面入手：

（一）完善制度，确保管理有章可循。有效的合同管理必须以合规、适用、先进、有效的规章制度为依据。公路运输企业应根据自身的生产经营特点，结合实际运行情况，规范经济合同的审查审批、订立及履行的全过程管理，建立流程清晰、职责明确、有效监管的合同运行管理体制和机制，有效控制交易风险，根据国家法律法规、行业规范等的相关规定，制定本企业的合同管理制度。科学规范的合同管理制度，应有明确的合同管理机制，一是应指定统一负责合同管理工作的部门；二是根据不同部门的职责范围对企业内部的合同按类别分别进行归口审查；三是明确不同的部门在合同的订立、履行和审查的不同分工；四是对合同的订立、履行、结算、变更、转让及终止等情况进行全过程监管和管控。

（二）提前介入，掌握业务实质。管好合同，必须了解业务。笔者所在的运输企业生产经营涉及的业务类型多，合作单位多，市场的不断开辟和新业务增加，给合同管理工作带来了一定难度和挑战。面对新问题，合同管理部门应主动走出去，深入了解生产经营动态，掌握业务发展动向，探究合同实质，测算经营收益，分析合作利弊，把控经营风险。努力做到合同形式与业务实质相符，合同管控与服务生产相辅相成。在合同洽谈、签订过程中，主动与合同相对方积极沟通、反复磋商，在合同谈判、文本起草时提前介入，准确把握业务实质与合同关键条款，为后续的合同文本确定、上线审查打好基础，在符合合规管理的前提下，使合同达到双方的合作目的和管理要求，做到规避风险、争取双方利益最大化。

（三）合同预审，管控端口前移。对重大合同、主要业务合同以及没有标准文本可参考的非常规类合同，特别是新市场、新业务的合同，实行合同预审管理。首先审查合同涉及的业务是否符合本企业发展需要，是否存在法律风险。对不符合企业整体发展规划的合同、存在向己方转嫁风险倾向的合同，由合同管理部门转送专业部门进行重点预审查。其次审查合同相对人的经营资质、签约资格、履约能力是否符合业务合作及合同管理要求，确保合同相对人是合格的履约能力人。再次是审查合同文本的基本要素是否齐全，是否有明确的约定，相关证明材料是否齐备。通过预审，能够在最短时间内完善合同条款、补充相关资料、规范合同文本，并能够保证合同系统上传文本的质量，缩短线上审批时间，提高合同审批效率。

（四）严格审核，降低签约风险

1.增加安全审查，防范安全风险。在流程设置上，除必须的经济、技术、法律三项审查外，对运输、修理、租赁等有安全风险的业务，还需增加安全审查环节，由安全管理部门提出专业审查意见，有效规避和转移合同履行中的安全风险，避免企业承担额外安全责任，发生不合理的损失。2.严格资格审查，严选合作单位。实行市场准入制度，严格市场准入管理。对外协运输队伍和危货车辆、罐体维修等承包商进行严格规范，通过定期考察和考核，实施择优准入、末位淘汰的管理办法。对于没有获得市场准入资格的单位一律不得与之签订经济合同。3.加强横向监督，强化审查责任。一直以来，多数人普遍认为合同就是合同管理部门的事情，而忽视了其他专业部门的审查职能，使部分环节的审查流于形式，致使合同存在风险隐患。为使专业审查职能落到实处，企业应加强对专业管理部门的监督，对于审查不到位的合同，合同管理部门有权退回原审查部门重新审核，同时企业对审查不力的部门进行考核，强化各专业部门的责任意识和审查力度。

（五）做好履约跟踪，保障履行及时有效。坚持合同履行过程的监督管理，密切关注合同履行情况，收集合同履约证明资料，及时发现影响合同正常履行的问题，对存在变更、解除、终止情况的及时签订相关协议，避免违约的发生。同时定期会同财务管理部门对合同履行结果进行确认，防范资金风险的发生。

（六）加大培训力度，强化合规管理意识。为保持合同管理工作的平稳运行，企业应持续性地面向各级合同管理人员进行培训。培训内容从合同管理制度、合同系统操作到合同谈判、合同审查、合同履行等做全面的培训学习，同时可聘请法律顾问定期讲授合同法和企业的业务风险防控、合同案例分析，及时收集基层单位对合同管理的意见和建议。通过培训，可强化合同管理人员对合同各个环节风险的认识，丰富风险应对策略，提高合规管理意识，提升合同承办人员的操作能力。

（七）明确责任，严格考核奖惩。严格制度执行，强化责任落实。对违反合同管理规定尤其是主观原因所致的违规行为，应加大考核力度，按最高档做考核处罚，并在企业最大范围内通报，由主要领导承担相应的管理责任，将责任落实到个人，做到惩前毖后。

三、结束语

在合同的谈判、审核、签订、履行过程中，通过多渠道管控，基层单位合规意识得到加强，合同承办人员业务能力和责任意识明显提高，合同管理中违规数量得到大幅降低，各个环节的风险得到有效控制，企业的合同管理水平得到整体提升。