加快建设全球先进制造业基地产业升级“重要窗口”模范生

王敏旋 中共宁波市委党校经济学教研部

2020年11月19日，中国共产党浙江省第十四届委员会第八次全体会议通过了《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，《建议》指出“坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚持‘腾笼换鸟、凤凰涅槃’，突出数字化引领、撬动、赋能作用，推动数字经济和实体经济深度融合，加快建设全球先进制造业基地。”“到二〇三五年远景目标，我省将基本实现高水平现代化，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化，建成高水平创新型省份和科技强省、人才强省，建成全球先进制造业基地，成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。”这与2020年初浙江省发布的《关于以新发展理念引领制造业高质量发展的若干意见》中提出到2035年基本建成全球先进制造业基地设想目标的具体落实。也是浙江省多年来持续关注制造业发展先进制造业的战略定力体现，是浙江省落实习近平总书记在浙江工作和视察时提出的“八八战略”重大决策部署，奋力打造“重要窗口”，一以贯之的主题、一贯到底的产业发展主线，重点是加快建设先进制造业基地设想实践实现。

加快建设先进制造业基地设想的“时代要求”。当前我们正处于工业文明的大时代，工业化发展水平与国家命运戚戚相关，其核心是先进制造业水平。制造业既是我国经济发展的根基，也是命脉，要引领我国经济高质量、高水平发展，大力提高先进制造业水平是关键。进入二十一世纪，中国制造业的迅速崛起已使我国经济发展从快速超车步入至高标准、高质量的发展轨道中。近年来，中国制造业在总产值上不断攀升，已逐步超越美国、欧洲、日本等发达国家，取得了傲人的成绩，2019年度，我国已有129家企业进入世界500强行列，美国入围121家，占比达到25.8%，历史上首次超越美国，但从中国制造业的经营效益、研发创新、核心技术上与欧美亚发达国家存在较大差距。从经营效益上看，虽然中国拥有全球最大制造业，占比达到25%，劳动力成本只有美国的四分之一，中国制造业产值世界占比约30%，但利润率约为2.59%，真的是“利比纸薄”，世界500强企业平均利润率为6.57%，而入围世界500强的中国制造业的平均利润率仅为4.37%，低2.2个百分点；从研发创新来看，欧美亚发达国家，十分重视国民素质教育，在教育方式上从小注重孩子的自我认知、启发想象力、鼓励创新求变，更加注重学以致用，这也是中国教育值得借鉴可贵之处，另一方面欧美亚发达国家在理念与初中保，更加注重产品的研发与创新，中国制造业要避免过度依赖于低附加值产品的制造，不要安于成为“世界工厂”，要勇于研发创新，提升中国制造业的发展质量；从核心技术看，中国通讯、互联网、集成电路等产业核心技术缺乏，很多制造设备、基础软件等都严重依赖进口，例如从中国核心集成电路国产芯片占有率上来看，计算机系统中服务器、个人电脑中核心集成电路占有率为0，工业应用核心集成电路占有率仅为2%，显示及视频系统中高清电视智能电视核心集成电路占有率一项为0，一项仅为5%。总的来看，作为“世界工厂”的中国制造业大而不强，要想摆脱对发达国家的核心技术产品的依赖，必须加快技术创新，大力发展高新技术产业，加速产业孵化，以技术求质量，以科技赢市场，实现中国特色社会主义新时代下中国制造业高水平、高质量发展的坚定目标。

加快建设先进制造业基地设想的“浙江提出”。在《干在实处 走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》一书中，辑录了“习近平同志2002年至2006年担任中共浙江省委书记期间的重要报告、讲话、文章和批示。2003年7月，中共浙江省委十一届四次全体（扩大）会议习近平提出了‘八八战略’。其中第三大战略就是：进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路”。这是浙江省加快建设先进制造业基地设想的首次正式出现在官方文件中，成为“八八战略”的最重要的核心内容。之前年初2月14日至16日，习近平先后到玉环、温岭、嵊州、新昌、上虞、诸暨等地，对一些具有优势的纺织、服装、机械、化工等制造业进行调研，并在诸暨召开了有关“加快先进制造业基地建设”座谈会，听取了杭州、宁波、温州、嘉兴、绍兴、台州市的汇报。并于2003年2月17日在《浙江日报》发表《习近平：重点加快建设先进制造业基地》文章，这是习近平关于“加快建设先进制造业基地”设想最早见于报端，也是浙江省公开提出建设先进制造业基地新构想。之后于3月4日习近平接受《人民日报》记者专访，《加快建设先进制造业基地——访浙江省委书记、省人大常委会主任习近平代表》公开发表，自此习近平先进制造业基地浙江设想广为全国人民所知晓。

加快建设先进制造业基地的“浙江升级”。习近平同志在浙江工作时针对浙江发展环境、发展阶段和发展条件的深刻变化，着眼于“先进制造业基地建设”，创造性提出“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的理念，曾指出：“加快建设先进制造业基地，是推动浙江经济更快更好发展的潜力所在、希望所在，是对一个区域传统产业未雨绸缪升级发展的设想和定位”。其一，确定建设先进制造业基地，考虑了浙江制造业发展的特色情况。改革开放后，浙江发展起步首先是从工业制造开始的，并势头强劲，优化提升制造业就是保持地方特色优势。其二，把建设先进制造业基地上升到战略层面，是根据国际经济发展的大形势，国际分工越来越细化，全球经济一体化。西方发达国家“去工业化”，形成国际间产业大转移，浙江地处沿海，民间经济活跃，是国外投资合资，世界贸易加工的首选地。浙江也凭借加入世界贸易组织之东风，地处长江三角洲南翼沿海港口交通便利，符合国际产业转移条件，沿海居民勤劳务实，商业文化浓厚，海外关系发达等等有利条件顺利大范围、广领域和高层次参与到世界贸易和世界加工产业链中来，并不断提升制造业发展水平,打造了世界级的加工制造基地。

加快建设先进制造业基地的“浙江实践”。加快建设先进制造业基地，是习近平总书记当年对浙江未来产业发展的定位和设想，浙江省十七年来正是在一步步把这一伟大设想逐渐在变为现实实践！重点是要加快高新技术产业地培育，并运用高新技术进行传统产业的现代化智能化数字化信息化改造，再不断提高制造业的信息智能化水平。为此浙江当年9月发布了《关于推进先进制造业基地建设的若干意见》，并配套出台了《浙江省先进制造业基地建设规划纲要》，优先建设一批有优势竞争力的产业集群，加速创建一批国家级制造中心，培育一批全国重要的产业集聚区，谋划构建一批制造业产业新区。通过快速升级一批传统优势产业，加快培育高新知识水平产业，有序推进沿海临港重点化工区建设，大力培育发展高端装备制造业，重点发展新兴战略产业完善补足关键产业链。时至今日浙江省进一步出台了《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确提升《关于以新发展理念引领制造业高质量发展的若干意见》成为十四五发展规划重点，目标是“到2035年，建成高水平创新型省份和科技强省、人才强省，建成全球先进制造业基地，建成现代化基础设施体系，形成浙江特色现代化经济体系。”

作为浙江省制造强市的宁波，也先后推出七大战略推进先进制造业基地建设，2007年出台《关于加快先进装备制造业发展的若干意见》，2016年成功申报中国制造2025首个试点示范城市，2017年宁波市人大通过了《关于加快推进先进制造业发展的决定》，2020年3月13日宁波又出台了《关于抢抓机遇加快重点领域新兴产业发展的指导意见》。随着长三角一体化发展上升到国家战略，居于上海、杭州、宁波等城市的几何中心的宁波前湾新区，是宁波也正在谋划接轨大上海，融入长三角的门户区。积极引入宁波“246”万千亿级产业集群布局，推动制造业高端化、智能化、绿色化、服务化发展，突出世界级先进制造业的发展定位，充分利用地区资源、通过产城融合形成滨海生态创新城、东部先进智造片区、慈北产业创新片区和余姚中意新兴产业片区的“一城三片”功能布局，打造一个世界级的先进制造业基地。