关于推动丹东汽车及汽车零部件产业集群发展的建议

邹辉 中共丹东市委党校

一、丹东汽车及汽车零部件产业集群发展存在主要问题

辽宁是中国装备制這业的生产基地，除了沈阳、大连以外，丹东是重要轻型装备制造业的基地。经过多年发展，丹东装备制造业积累了大量的先近机械加工装备和机械加工方面的技木人才，为汽车及汽车零部件产业集群的发展莫定了一个很好的基础。丹东汽车及汽车零部件行业发展虽然有许多优势，但同时也存在一定问题，主要表现：一是龙头企业对行业的牵动作用不强。除了曙光、五一八外，没有其他进入全国同行业靠前的企业。二是优势产品不多，自主开发能力较差，产品缺少自主知识产权的核心技术。从丹东汽车零部件产业现状分析，具有较强竞争力、有一定经济规模、效益较好的优势产品不多。绝大部分企业重生产、轻开发，缺少高端产品设计、开发人才，研发基础薄，投入严重不足，大多数企业产品没有自己的核心技术，基本处于产品仿制阶段。三是产品相互关联度低，不能形成整体。丹东规模以上零部件生产企业少数为丹东的汽车企业配套，其余企业相互之间基本上没有关联，丹东汽车零部件企业处于单打独斗的局面，不能形成整体优势。四是全国汽车工业竞争激烈，给丹东汽车及汽车零部件产业整体发展带来严峻挑战。各省各市都在大干快上，纷纷制定节能高端汽车发展规划，投入巨资进行建设，汽车产品竟争异常激烈，丹东与其他汽车工业发达市相比明显处于劣势。

二、推动丹东汽车及汽车零部件产业集群化发展的对策建议

（一）做强品牌、做大产业，拉长产品产业链。丹东应以曙光集团为龙头，依托汽车零部件产业优势，曙光品牌、黄海品牌做强，将汽车产业链拉长做大，在做好整车的同时，带动车桥、曲轴、増压器、起动机等零部件发展。零部件的生产与发展应加强为本地汽车品牌配套，形成紧密的产业供应链条。

（二）加强研发和创新，培育更多自主知识产权的核心技术，进一步提升企业的核心竞争能力。一是要以信息化为突破口，提高产品的研发能力，以产品设计、制造的智能化、成套化、数字化为目标，建立先进的制造系统和管理系统，实现管理的优化运行、资源的优化配置。充分利用社会技术和人才资源，增强技术中心的技术实力。二是鼓励支持和利用企业与大专院校、科研院所合作的有利条件，结合丹东汽车产业的基础条件与技术水平共建开发机构，有重点地开展一些重大关键技术的研发。三是要不断加大技术创新的资金投入，在企业中广泛开展技术创新活动。骨干龙头企业要完善技术开发中心，建立高水平的技术开发队伍和技术支撑体系，形成较强的技术开发能力，产生更多自主知识产权的核心技术。四是要创造有利的技术创新环境。努力扶持一批专业技术服务机构，发展和完善技术市场，搞好技术培训、技术交流、技术与管理咨询等，通过各种手段为企业提供诊断、技术咨询、企业策划、质量认证等各类技术服务，并要充分利用各种信息网络为企业提供各类技术信息。

（三）整合资源，规范管理，不断提高市场竞争能力。优化产业结构，整合资源实行汽车零部件企业集团化刻不容缓。一是重点扶持产品技术领先、市场前景好、管理科学、效益优良、有发展后劲的零部件企业为骨干企业。以这些骨企业为核心和主体，以资本为纽带，通过改组、兼并、参股、租赁等方式对上下游企业实现重组，组建真正意义上的大的零部件企业集团，实现优势互补，强强联合。二是鼓励企业间的有效协作。上下游企业不仅在产品上配套合作，而且应在资金、技术、人オ、市场、管理等方面全面合作，创造一个产业集群发展的良好氛围。三是加强行业协会建设。要充分发挥行业协会作用，搭建各类资源共享平台，实现业内资源共享。四是应充分发挥政府的调控职能，树立全局观念，制定相应的政策，引导企业走联合发展之路。建立全监督、检查机制，对违反行规的企业进行处罚，引入公平的市场竞争机制，用法律手段通过严格执法对汽车零部件市场进行规范、管理和约束，使汽车零部件产业持续、快速、健康发展。

（四）加大产业招商引资力度。要实现丹东汽车零部件产业的快速发展，在短时期内形成发展规模，单凭目前丹东现有企业自身的技木和力量还远远不够。因此，实施产业招商，延伸产业链条，拓展产业规模，是丹东汽车零部件产业加速培育的捷径。要加快汽车零部件产业的发展，组织开展专题招商活动，以相对优势企业、优势项目与国内外大公司、大集团对接，并制定更加优惠的政策，吸引更多的资金、项目来丹投资。积极支持和鼓励企业以优质资产吸引境内外企业参股、控股和收购，全方位嫁接改造。通过引进品牌、技术、管理、资金等，扩大与国内外汽车企业的经济技术合作与交流，加快与国际、国内汽车产业的融合与接轨。加快工业园区的基础设施建设，加大招商引资政策的宣传，构建良好的发展环境，积极吸引一批高技术合量企业落户丹东。

（五）进一步强化政策扶持，形成加快推动汽车及汽车零部件产业发展的氛围。一是要大力宣传振兴东北老工业基地及沿海经济带的特殊优惠政策，并用好用足这些政策。二是加大对汽车自主知识产权的保护、宣传和扶持，特别是对具有自主知识产权的曙光SUV宣传和培育。三是要研究制订促进丹东汽车零部件产业的专项扶持政策，重点支持汽车零部件产业集群的发展。四是要积极争取国家及省各方面专项资金支持。要积极帮助企业争取国家、省的技术开发资金的支持，帮助企业争取国家、省技术改造贴息资金的支持等。