东北某市“智慧城市”建设发展现状及思考

摘要：根据东北某市智慧城市建设发展现状及未来构想做以介绍，思考以“智慧城市”建设为重点，开展城市信息化建设对社会和国家产生的重要影响，窥斑见豹，以期在今后工作中继续在信息化基础设施建设、智慧城市发展、民生建设等方面取得更大进步。

关键词：智慧城市 现状 思考

一、“智慧城市”建设发展现状

以东北F市为例，该市的“智慧城市”建设按照《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》及《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》等文件要求，结合东北地区实际，以智慧城市建设为基础，以便民、惠民服务为重点开展建设，基本实现了打基础补短板的既定目标。

1.信息化基础设施逐步完善

城市信息化基础设施建设方面。4G/5G移动网络基本实现城乡全覆盖，宽带网络已延伸至行政村，大多数农村地区也已基本實现了光纤到村。大型商超、人群聚集区、公共服务区等重点区域全部实现WIFI覆盖。平安城市视频监控点位达到万余个，覆盖大部分市区、农村村屯主要出口和重点部位。

信息化基础设施建设方面。与运营商合作建设了高标准的大数据中心机房。教育、民政、工伤等多行业多部门的信息化应用系统和硬件设备已迁入中心机房，实现统一管理和统一运行维护。同时、公安、人社、社保、医保、就业、财政等信息化系统也已逐步集中并网，建成了电子政务外网，实现了一网通办等目标，同时实现了省、市、县三级政务外网的互联互通。建成了“智慧城市云平台”，为我市信息化建设提供安全、稳定、高效的基础运行环境。

2.政府管理和公共服务能力明显提升

人社（社保、医保、劳动、就业）的金保工程、财政的金财工程、税务的金税工程、以及地理信息系统的地下综合管网信息管理系统、供热指挥调度平台、数字城管、突发事件预警信息发布系统、居民家庭经济状况核对系统、智慧气象防灾减灾系统等贯穿社会发展、城市建设的多个“智慧城市”应用项目全部上线运行，填补了多个政务部门的信息化建设空白。人社的“金保工程”通过和五区三县478个街道、社区联网，利用抚顺银行60多个网点的资源优势，将日常业务向基层网点下沉，将服务推送到老百姓家门口，使老百姓在家门口就可以找工作、查帐户，办理新参保、就业培训登记、生存认定等业务。实现了全市全覆盖、网格化的人力资源和社会保障服务新体系，彻底改变了传统柜台被动式的服务模式。“金财工程”覆盖了财政收支管理的全过程，可监控任一时间点的财政资金收支状况，大大减少预算执行的随意性，从根本上防止财政资金的体外运行和沉淀。“金税工程”实施以来，以国家税务总局、省级国税局、地市国税局、县级国税局4级网络为依托，从而保证了税务人员执法的透明性和公证性，有利于税收队伍建设和防止腐败现象的产生。地下综合管网系统在市规划院等十余家单位投入使用后，城市管线规划更加合理，因盲目挖掘破坏燃气、水、电等管线的现象明显减少，城市安全性明显提高。数字城管系统上线运行，城市管理能力进一步提升。供热指挥调度平台投入运行后，促进了节能环保，提高了供热问题解决效率，因供热问题而产生的社会矛盾明显下降。居民家庭经济状况核对系统提升了低保核对工作效率和质量，骗保现象大大降低。

3.便民惠民应用收效良好

基层医疗公共服务平台、行政审批服务系统、医疗一站式结算系统、不动产登记系统、教育云平台、智慧人社、交管12123、“魅力抚顺”智慧旅游城市名片移动应用等一批面向公众的应用平台，为广大市民在公共出行、社会保障、医疗健康以及市民、企业办事等各方面提供了更加高效、便捷、快速的服务。教育云平台有效转变了传统教学方式，实现了优质教育资源共享，促进了教育均衡发展。以F市2019年中考工作为例：利用平台“人人通”功能为考生和家长推送中考成绩，查看人次超50万。医疗一站式结算系统方便了重点优抚对象就诊，及时享受优抚医疗补助，真正做到了让信息多跑路，群众少跑腿。

二、“智慧城市”建设工作思考

F市的智慧城市建设将结合东北地区实际，重点在智慧政府、惠民惠企服务、智慧产业发展等方面全方位开展更深层次的信息化建设。

1.信息化基础设施建设方面

加快城市基础通信网络建设，鼓励引入其他社会资本建设WiFi接入点，构建无线城市。扩大电子政务外网覆盖范围，逐步实现街道、社区、乡村全覆盖。把各单位、部门独立建设的互联网专线、业务专网都整合到市政务外网，消除政务信息资源交换共享的物理障碍。加强“智慧城市云平台”和中心机房建设，满足未来五年甚至更长时间的政务信息化建设需求。

2.智慧政府建设方面

实现政务信息资源整合和共享，建立政务信息资源整合标准化体系和规范。实现视频监控资源整合和共享。建设和完善人口、法人、地理和自然资源、电子证照等基础主题数据库。建成政务大数据平台，搭建各政务信息系统间的桥梁，实现各类政务信息的集中共享、按需交换，消除孤岛。在摸清数据家底的基础上，推动部门政务信息系统接入政务大数据平台，整合网络资源，消除数据交换的物理障碍，初步实现跨部门、跨层级、跨区域的数据共享交换，初步形成政务大数据。建设全时空智慧城市综合信息应用系统，打造一个包含城市综合公共信息，全时空、一体化、通透的城市模型，为城市建设和管理、社会管理、公共服务、城市安全等提供全方位支撑。

3.惠民惠企应用建设方面

建设网上政务服务平台，作为全市政务服务平台统一的服务入口，实现并联审批。依据政务服务事项目录，凡与企业、市民相关的服务事项，实现100%网上办理。

建设“智慧抚顺”APP，作为官方对公众提供服务的权威平台，全方位为公众提供政务服务和生活服务，架设政府与公众沟通和互动的桥梁，加强政府舆论引导，充分利用平台的开放性，带动大众创业、万众创新。

建设人口健康信息平台，建设全员人口数据库、健康档案数据库、电子病历数据库、业务管理数据库、基础信息数据库，建设公共卫生、基本医疗、医疗保障、计划生育、药品管理、综合管理等管理系统，丰富预约挂号、双向转诊、远程医疗、区域医疗中心等区域医疗信息系统。

建设智慧公交，加强交通精细化管理，提高全市公交车智能调度、运行监管和科学决策能力，提高公众出行服务水平。

姓名：时路，性别：男，民族：汉族

出生年月：1979年5月生，籍贯：辽宁省抚顺市人，

学历：大学本科，职称：高级工程师，研究方向：自动化、信息化

单位：抚顺市大数据应用中心