刑事执行专业高等教育教学评估探究

陈鹏悦

(吉林司法警官职业学院,吉林 长春 130062)

随着国家法治的逐渐健全，监狱警察队伍正在不断发展壮大，但队伍的整体水平与人员结构参差不齐，部分监狱警察非专业院校毕业，未接受过全面系统的刑事执行专业学习，造成该现象的主要原因是之前对该职业的从业人员要求不高，没有对该行业引起重视。随着党和国家对法治队伍建设越来越重视，就要求更加全面的刑事执行专业人才。因此，作为人才主要培养地之一的学校，在对自身不断优化完善的前提下，就需要输送一批批优秀的刑事执行人才，来帮助提高国家法治队伍的建设。

一、新时代刑事执行专业面临的发展机遇

(一)依法治国战略实施带来的机遇

自党的十八届四中全会提出将依法治国纳入到治国理政的战略目标中以来，我国法制建设的步伐正逐渐加快。在此背景下，我国对司法人才的需求逐渐增大，对司法人才的要求也更加严苛。在这样的大环境下，各大司法高职高专院校将迎来新的发展机遇。当前，我国司法系统中还存在严重缺编问题，基层司法机构尤甚。随着依法治国战略的深入推进，我国对基层司法机构警员的需求还会不断增大。由此可知，我国司法人才的培养市场还很广阔，这为刑事执行专业人才的培养提供了社会基础。

(二)人才供给侧改革机遇

人才培养供给侧改革作为社会生产力水平提高的重要基础，是我党我国以人民为中心发展思想的重要体现。供给侧改革以提升供给质量为出发点，对供给结构进行调整，以此增强供给的有效性，并提高全要素生产率，从而更好地满足广大人民群众的需求。随着人才培养的供给侧改革深入，司法高职高专院校中的刑事执行专业正面临着难得的发展机遇，可谓是占据了天时、地利、人和三要素。国家在推出依法治国战略的同时，也推出了相应的政策制度，在制度中明确提出要健全基于司法部门和司法院校、司法机构人员双向交流机制，并健全司法专业毕业生招录人才的便捷机制。为司法高职高专院校的人才供给侧改革提供广阔空间，有助于司法高职高专院校加强师资队伍建设，积极拓展毕业生就业渠道等。

二、刑事执行专业的教学目标

刑事执行专业主要培养综合素质能力强的一线执法警察与监狱特警。在该专业的课程教学上，以实践教学为主，理论教学为辅，两者结合，以塑造一体化人才。刑事执行专业教学有三大目标：

(一)刑事执行专业人才培养目标

在依法治国的推进过程中，作为法治捍卫者重要组成部分之一的监狱警察队伍正在不断发展壮大，司法警察职业学院刑事执行专业作为主要输入来源地之一，源源不断地为国家输送优秀的专业监狱警察。为保证对国家、对社会以及对学生负责，在进行刑事执行专业人才培养时明确培养目标，针对学生毕业后所从事的工作岗位，有计划地培养学生相应的技能，并据此选择与相应单位开展合作，在实训过程中可以安排学生到相应单位进行实习。严格按照科学的教育方针，采用多方位培养方式，培养出一批批优秀的监狱管理人才。

(二)刑事执行专业课程目标

刑事执行专业课程内容主要有罪犯教育矫正、罪犯心理分析、犯罪原因分析、监狱学基础理论、警察防卫与控制技能等，大多课程内容都是以实践教学为主。在进行课程设计时，应密切结合现实情况，根据社会法治形势及司法队伍建设发展对司法人才的需求进行相关课程内容的调整，灵活运用，并充分发挥课程内容的全部优势。刑事执行专业的课程目标即是打造一支能肩负起捍卫法治的队伍，能真正运用到实战中的技术技能型人才，并力争为同类型专业和课程的建设起到示范带头作用，建立起以合格课程为基础、精品课程为示范的课程教学体系。

(三)实习实训和实践教学建设目标

在刑事执行专业教学中，实习实训与实践教学是其中的重要环节，是培养刑事执行应用型人才的关键。实习实训和实践教学的建设目标主要立足于培养职业技能型人才，通过加大对实训基地的建设投入，提高司法高职高专院校中的实践基地水平，从而保障刑事执行专业的实践教学效果，并提高学生的实践操作能力、防卫技能水平等。建设以实践应用为主的基地课堂，学生通过实践加强对理论知识的理解，围绕创新型的实践基地开展实践教学，由此促进实践教学体系的发展。在实训基地的建设上既要包含校内，又要包含校外，校内的实践教学基地应主要囊括两部分：第一部分是侦察技术实验室，第二部分是社区矫正模拟实训室。校外的实习实训基地即是以监狱为主的司法机构，在建设数量上应至少在5个以上，方能确保学生实习岗位的充足性。

三、刑事执行专业教学中存在的问题

(一)师资队伍建设有待提高

目前，刑事执行专业的教师队伍规模不能完全满足教学科研需要，教学中学生多教师少，并且教师之间存在学历、职称等差距，在教学分配上导致不均衡，教学质量因此参差不齐。另外，教师的整体教学能力、实践经验存在不足，部分教师虽然理论知识丰厚，但实践经验不充分，在进行实践教学时只能仰赖案例模板，缺乏自我操作理解，在内容的讲解上难免缺乏认识与思考。

(二)课程建设水平有待提升

目前，刑事执行专业课程建设水平不高，课程教学模式落后，大多仍然沿用传统的教学模式，缺乏新意，不利于培养学生学习兴趣，学生在听讲过程中易逐渐降低学习趣味。另外，课程设计上不够完善，课程内容创新进度缓慢，未根据现有实际情况作出灵活调整，部分课程教材存在内容滞后的现象，不利于培养社会发展形势所需求的人才。

(三)理论教学方法单一

在刑事执行专业课程理论教学中，部分教师进行讲授时依据课本按部就班，理论教学如果照本宣科的话极其容易枯燥，学生在听讲时被动接受灌输，缺乏互动，缺乏课程延伸，久而久之，学生就会对该门课程丧失兴趣。

(四)实践课程占比小

在目前的刑事执行专业课程安排上，理论课程教学占比大，实践教学占比小。这除了由于学校实训场地、设施等硬件条件缺少外，最主要的原因还是学校的实践教学没有很好地与更多的司法机构对接，现有的校外实训场地因为种种因素没有充分合理有效地利用起来，使学生的实践操作技能无法得到有效地锻炼和提高。

(五)课程教学缺乏行业对接性

当前高职高专刑事执行专业教学中往往缺少与行业的对接，教师开展教学活动大多依照高职高专院校中现有的资源，而选择性地忽视了教育与行业之间的联系，最终致使教学脱离实际。没有行业实际情况支撑的理论教学是无法立足于现实的，这会导致学生在进入行业后无法解决现实中监狱工作存在的问题。细究其原因就是教师在进行课程的开发时以学校为主，对行业实际境况的介入往往不够深入，行业人才培养的模式还未建立。

(六)就业对口率低

现在这个时代，各行各业之间的竞争巨大，而司法机构的人员需求有限，不能满足现有院校中所有专业学生的就业。学生就业大多分为两类情况，一类是专业对口，顺利进行到司法体系中从事本专业相关工作，目前刑事执行这一专业对口就业率根据往年的数据来看是偏低的，另一部分即是专业不对口，进入到社会各行各业中，这即造成了人才资源的浪费。

四、刑事执行专业教学策略

(一)加强教师队伍建设

刑事执行专业的教师不仅需要拥有丰厚理论知识基础，还需拥有一定的实践经验，如此才能胜任理论教学与实践教学双重任务，才能更好地在实践案例教学中加入自身经验的理解与思考，从而提高课程建设的质量。为进一步加强教师课程教学的双结构能力，首先，学校应与监狱实务部门达成实训意向，推荐教师去相关部门挂职，教师利用课余时间或假期时间去实地学习，掌握刑事执行专业在监狱中的具体工作流程，熟悉理论到实践的实际运用，从最基本的事务做起，一步一步循序渐进，直到对相关业务全部熟悉。其次，教师通过实践训练后，应组织相关教师进行经验探讨会，并结合自身实际工作情况提出问题或建设性意见，促进教师之间交流沟通、互相补足、互相学习。最后，继续鼓励并投入专项经费支持教师进行实践培训和学历提升，从而不断提高教学科研能力。另外，经验丰富的教师要加强对青年教师的指导帮助，在青年教师进行课程设计、案例分析时多多提出建议，以此帮助青年教师提高教学水平。

(二)加强课程建设

深化教学创新改革是加强课程建设的核心，是课程建设水平提高的源动力。为确保课程建设的质量，要加大对课程建设的资金投入力度，完善配套设施的引进。首先，学校应加强对课程建设的管理，重点支持与课程建设密切相关的教学工作，督促教师进行课程教学内容、教学方式、考核方式、课程体系等内容的创新与改革。其次，结合目前司法机构对刑事执行人才的需求，在进行专业课程设置时应尽量向实践靠拢，添加相关内容的课程设置，例如党和国家为建设社会主义法治国家，对涉黑涉恐的打击力度加大，对该类型罪犯的教育改造也需从原来的罪犯教育矫正课程中进行细化。最后，对精品课程建设贡献突出的教师进行奖励，以此激励其他教师在课程建设时加大投入力度，并给予关心和支持，在各方面提供便利，教学经费使用上也要给予倾斜。

(三)加强理论教学方式

理论教学的方式不应该只停留在课堂的书本加多媒体课件讲解上，要着重突出学生的主体地位，充分调动学生的积极性。首先，教师在进行理论教学时，可以充分利用校园网即相应的网络教育设施等现代教育技术资源，在运用多媒体时可以适当地插入一些案例的视频版本，让学生通过更加直观的方式增强对该门课程的兴趣，并在视频播放完后，密切结合自身与案例的联系，对案例中的一些情况进行解读。其次，建立起网上教学平台及多媒体课程数据库，实现教学改革和课程建设的资源共享，并设定相应的网上课程的考核，如此，学生就会切实利用课外资源进行相关内容的学习，有助于提升学生的自主学习能力，由此也达到了课程教学的多元化。

(四)加强实践课程的教学

实践课程的教学，能充分体现学生自主性，也能充分掌握学生对理论知识的运用和理解程度，为确保课程教学达到最优的效果，培养出实战人才，首先，学校应完善对基础设施的建设，例如刑事侦查技术实训室、社区矫正模拟实训室等，保障实训环境氛围，以确保实训真实性程度最大化。另外，完善与校外实训基地的合作，争取刑事执行专业各个课程都有相应的教学实习基地对接。其次，教师在进行课程设计时应针对学生个人实际情况，分配相应内容的模拟练习，以此保障学生对全部课程内容进行掌握，具体实践中把学生分成几个小组，给定主题或案例进行模拟，小组内组员互相依次扮演模拟对象，以此帮助学生提高知识技能运用的能力。

(五)加强与司法行业的合作

学校加强与司法行业的合作，有利于为师生搭建校外实训平台，并且方便组织与司法行业合作的文化交流，使校外司法行业的专家学者进入学校，与师生沟通教学与学习方法，合作办学的水平得到提升。首先，要加大与相关企事业单位的联系沟通，当然主要还是监狱、青年管教所、戒毒所等司法机构，进一步达成合作关系，并能为师生实践提供平台。其次，可以与企事业单位达成定向培养计划，通过定向培养为监狱等机构输送一批能对应相关岗位的人才，在明确监狱岗位与学生目标岗位的前提下，对学生进行相关职业发展的培养，毕业后企事业单位为其提供相应的实习工作岗位。再次，建立与企事业单位合作的内部管理制度，以便在工作中做到有章可循，并在以后的发展进程中不断优化完善。最后，安排固定人员负责对接合作工作，加强沟通协调，搭建工学结合、校企深度融合的管理平台。

(六)加强教学评价体系建设

在进行高职刑事执行专业教学模式改革的同时，也应加强对教学评价体系相对应的优化和完善，以此发挥教学评价体系的积极作用。首先，在进行教学体系建设时，应加紧结合课程教学的特点，对学生的课程学习情况进行深度了解，并做出有效评价。其次，教学评价的范畴应包含四个方面。第一，学生的课堂表现。课堂表现分为理论课堂表现和实践课堂表现，主要考察学生在课堂上的认真程度、与教师的互动频率，以及课堂纪律遵守情况，课后进行评价主要依据教师的观察。第二，学生的期末成绩。期末成绩包含理论考试成绩和实践考试成绩，两类考试成绩的评价占比应尽量持平。第三，学生的作业完成情况。此作业完成情况主要考察学生的实训作业，依照作业完成的进度与质量好坏进行评分。第四，学生的线上学习情况。线上学习情况主要考察学生在线上教学平台中的视频观看进度、课件观看进度、单元测评成绩与期末测评成绩、线上讨论次数等。最后，建构教学评价多元化，丰富教学评价的方式，包括师生互评、学生自评、教师综合评价等。

综上所述，为建设一支刑事执行专业的人才队伍，学校方教师方还需作出努力，并进行相应调整创新，深化制度、课程、教学等内容的改革，帮助学生成为一名技术技能型人才，以便学生能更好地投入到法治捍卫工作中，为建设社会主义法治国家而努力。