农村产权改革与精准扶贫的链接机制和模式探析

田冬梅 山东省滨州市滨城区滨北街道办事处

农村产权制度改革的本质是调整农村生产资源配置，使得其达到相对平衡的状态，如此农村的诸多劳动力能够更好的开展日常劳作，并且带动当地农村经济的发展。众所周知精准扶贫是我国一项极其重要的民生工程，精准扶贫能够使得国内现存贫困户全面脱贫，这同样是我国中国梦的重要工作构成。因此，展开这两项制度的分析，将会是我国农村工作开展极其重要的关键点，并且也是工作进程的必要途径。

一、关于两者链接机制的分析

农村产权改革与精准扶贫的链接机制，从根本角度展开分析，应当将其理解为两者工作的基本着力点，具体来讲就是链接的核心点，只要把握好这一核心点，才能确保后续工作开展的更加顺利。

根据有关部门工作研究发现，农村产权改革与精准扶贫的核心点，需要紧紧集中在农村群众的生活生产上，即始终以农村群众的经济生产能力为基础，这样将会全面实现农村生产的经济效益。从另一个角度分析，农村产权改革的模式，需要与精准扶贫的基本目标相一致，力求所制定出来的农村产权制度，能够为精准扶贫政策服务，之所以这样讲是因为，精准扶贫政策的根本在于，促进当地的生产力发展，以生产力带动经济发展，而不是简单的资金投入。[1]所以农村产权改革工作与精准扶贫政策的链接机制需要集中在经济生产能力上。

二、农村产权改革与精准扶贫链接模式研究

根据本文第一部分内容的分析可知，有关部门始终需要将农村经济生产能力，作为产权改革与精准扶贫的链接机制，所以在研究制定模式的时候，也需要将其作为根本要点。具体的链接模式可以从以下角度展开考量：

（一）采用农村资产收益型链接模式

农村资产收益型链接模式根本在于，将各类农村扶贫资源，切实投入到新型农业经营主体形成量化股份中，全面借助优势产业进行资源整合与发展，进而能够让农村贫困人口享受到资产收益分红。从相对现实情况来看，各种类型涉农资金、财政与专项扶贫资金等是最重要、最主要的来源。资产收益型链接模式的基础，根本来讲就是产权明确，并且要求村集体能够完成清产核资、确认颁证。从这一个角度研究可知，农村资产收益型链接模式，应当作为产权改革与精准扶贫的链接形式，这样才能真正的实现农村经济的全面化发展。

（二）权利流转型链接模式

当“三权分置”制度确定之后，对于农村承包地的所有权、承包权以及经营权展开了重新划分，并且也为加快农村地流转、实现规模经营奠定了坚实的基础。承包经营权的流转宗旨在于“赋予农民更多的财产性权利”，农村土地流转不仅仅能够有利于农村产权制度的变迁交易成本控制，同时还有利于全新农业与农业经营主体的培育与发展。调查数据分析显示，农村土地流转能够对家庭总收入与人均收入的提升作出推动作用，具体来讲就是提供贡献率27.3%和33.3%。另外，根据有关研究显示，无论是对以农业收入为主还是非农业收入为主的农民来讲，农地流转都是有利于增加农民收入的。农村土地流转限制的开放，无疑能够缓解农村土地产权问题，正是因为这样，也就使得其成为了当前相对主流的农村产权改革与精准扶贫的链接方式，有关人士应当对此予以关注。

（三）产权抵押型链接模式

就我国农村地区精准扶贫工作开展难度较大的诸多原因来讲，资本很难进入到农业与农民群体中，是最为严重的原因之一。我国有关部门为了能够有效解决这样的问题，所以切实鼓励农村金融体制改革创新，从而增加金融产品、提升服务能力。与此同时，也赋予了农村部分产权资本功能，在全国范围内广泛开展了农村产权抵押融资试点。在国家的政策指导下，各个地区都探索出各具特色的地方模式，允许抵押贷款的对象不尽相同，但是我们需要赋予农村承包土地的经营权与农民住房财产权，虽然从整体的角度观察来看，在实际执行过程中必定会面临着诸多环节的困难，但是赋予农户抵押贷款功能，无疑会直接增加农村贫困户的可经营性资产，从而更加具有显著的益贫性。所以，有关人士在制定模式的时候，可以在某些环节上，考虑采用产权抵押型链接模式，它会使得农村扶贫工作开展的水平变得更加科学性。

结束语：根据本文的浅要分析，我们能够了解到，农村产权改革工作与精准扶贫正常的链接模式与机制，是我们开展农村工作的重要思考内容，因此需要引起高度重视。从两个角度展开了主题的分析，首先分析了两者的链接机制，其次详细分析了两者的科学链接模式，随着有关部门人士的进一步理解与把握，相信随着时代的不断发展，我国农村产权与扶贫工作开展的质量，必定能够朝着更加科学化、长效化的方向发展。