浅析机场安检经营管理及高质量发展策略

文∕鲍飞荣

1 前言

浦东安检作为浦东机场下属基层单位，承担浦东机场旅客、行李、货物的安全检查以及候机楼和机坪围界的通行管制。随着上海航空枢纽建设持续推进，浦东机场货邮量已连续多年世界排名第三，客流量已排名第九，同步浦东安检业务稳步增长，经营业务也呈现多元化态势。

围绕浦东机场建成“国内最好、国际一流”的航空枢纽目标，反思浦东安检经营管理与高标准、高质量发展还存在不少差距。因此，梳理分析和研究改进浦东安检经营业务存在的问题和不足，并寻找适合的发展方向十分必要，挖掘安检潜在资源价值，持续增强经营业务能力，提升浦东安检经营管理品质。

2 安检经营概念界定

2.1 安检经营管理的定义

经营管理是指经营性资源的规划开发、处置使用、保值增值、统计分析等，安检经营性资源实行集中调配、分类管理。

2.2 安检经营业务的定义

安检经营业务是指安检自营或交由合作方经营、使用，或双方共同经营、使用，可为安检取得经济利益的非航空性收入项目的总称。一般通过市场化的方式，自主定价和管理。

3 安检经营业务现状

3.1 安检经营业务分析

浦东安检经营项目根据市场基本需求，分为保障型、功能型两类。前者包括安检护卫服务、设备定检服务。后者包括加强安检延伸服务、快件业务特需服务。2019年，浦东安检经营项目占浦东安检总收入约18.5%，占浦东机场非航空性收入约1.5%，是扩展收入与提高效益的有效途径。

浦东安检专业化优势明显，拥有完善的安全检查制度体系与质量控制体系，以及安检职业资格技能鉴定资质与安检设备维保业务资质，所从事岗位与安检经营项目相互融合、相互支撑。

但在实践过程中，安检经营业务“原地踏步”，部分项目收入出现递减态势。要使安检经营项目能够在运营中实现盈亏平衡和可持续发展，有必要梳理经营管理现状，找出痛点并研究解决。

3.2 安检经营管理痛点梳理

3.2.1 管理机制的不全

浦东安检经营项目点多、线长、面广，管理范围大。当前各环节已明确了工作内容和管理方式，但管理未实现流程化和标准化。

首先，管理流程不明确，难以支持管理人员基于安检各类统计信息进行决策。事件分析和处理滞后，不仅制约了管理人员对经营项目的研究部署和深入推行，也制约了日常与客户关系维护投入，致使后续计划能力弱，开发新项目动力不足。

其次，勤务调整不科学，部分安检人员超负荷劳动。被动应付经营性业务开展，不利于调动员工积极性，影响执行效果和经营业务专业水平的提升。没有标准化考核机制，就无法规范经营活动秩序，也无法考核经营项目工作执行效果，责任不明确且难以追踪。

3.2.2 定价机制的单一

安检经营项目是浦东安检自主定价和管理的，由于没有定价指导，可参考的依据有限，难以充分把握市场规律。

近些年，劳动力和固定资产价格不断上涨，也拉动经营项目成本持续增加。而经营项目采用成本定价模式运营，难以实现盈亏平衡，导致效率和效能的降低。

目前合同总金额计费方式为“每小时完全人工成本*人数*工作时间”。2019年各岗位人力成本平均涨幅为5.3%，在没有合理的定价机制来管控价格和利润的情况下，新一轮合同基本为到期合同的续签，定价方式不变，合同总价不变。

3.2.3 数据采集的不足

经营项目需要依靠数据的支撑，但当前经营项目数据主要还是手工收集，没有信息化辅助，存在数据孤岛问题。

由于还没有较好的内部数据共享机制，既得数据只反映部分情况，难以得到系统的信息并发现潜在问题，不利于管理者决策，无法实现数据合理开发利用。如，当无法对航空业或物流业进行量化分析时，就无法确定未来的客流量和货邮量而改变定价，或对人力进行有效分配。

3.2.4 功能与收益差异

经营项目追求效益，而作为经营管理主体的浦东安检，其功能是保证航空运输安全。经营项目本身目标与管理主体功能矛盾导致效益受限。

随着旅客与货邮吞吐量日益增长，安检人力资源紧张与业务量增长的矛盾日益凸显。现阶段经营项目主要利用勤务调整。工作强度大，在岗作业时间长，导致执行力和战斗力无法有效延续和保持。因此，保证生产运行的压力越大，平衡安全与服务、安全与发展的难度也越大。

增加人力就意味着加大财务上的支出。但增加人力目的是更好地保障空防安全，而不是使经营项目产生更高的效益。两者的冲突使得经营项目只能做到正常运转，完成既定指标，没有发展空间。

4 安检经营管理应对办法

4.1 健全经营管理机制

首先，建立健全经营管理制度。设计标准管理流程，明确各职能科室等管理主体间权责分工，清晰界定各科室的管理范围。标准化流程建立，明确责任，明确相关组织和岗位承担的安全责任和服务标准，并把责任、权利与激励机制结合起来具体落实到个人，更好地让各项工作标准化，让工作条理清晰、方向明确。

同时，“综合效益最大化”应成为经营项目考核指标体系建立的核心原则。应通过科学制定考核指标促使浦东安检兼顾保障型与功能型的双重属性，建立保障型指标为主、以满足功能指标为辅的考核指标体系，能使浦东安检核心资源形成集聚优势，推动经营管理持续改革创新，实现综合效益最大化。

4.2 完善项目定价机制

设立合理地定价管理机制来管控成本和收益，使项目在合理地价格和收益水平下进行安检业务经营。一方面，随着市场变化和经营项目的发展，要设计更好地衡量收费标准的体系；另一方面，随着客户对经营项目会提出新的需求或细化服务内容，需要制定将项目的服务质量与价格相关联的标准。

定价管理人员应根据历年对资源的市场摸底、需求分析及价值评估的结果，从成本、业务模式等变化确定动态定价水平，作出定价决策，并结合国内外经济形势等因素进行调整。计费方式的设计应多样、灵活。保障型经营项目可以人工成本作为底数，而功能型经营项目可在设置底数的基础上，增加价格构成因素，根据业务量情况，如飞机架次、货物数量或重量为统计单位进行评估，并使用累进制收费。

4.3 科学应用经营数据

组织经营和规划、监控目标的达成、调整经营目标以及制定来年的规划，都要有数据支撑。提升数据分析能力，建设经营决策分析系统，充分利用大数据技术，挖掘数据力量，能更有利于管理者进行更科学合理决策。

建立浦东安检内部数据地图，提供高效的数据检索方案。建立严谨、安全的数据获取原则，将数据集成、分析，实现信息交互。建立数据共享监督与保障机制，确保数据共享能够长期、有效实行。收集、管理、分析、研究数据有利于使现有的静态报表成为动态数据。对经营项目数据的分析和管理，能使管理者不断总结并把握规律，客观地提供经营相关决策和制定发展计划。此外，研究和分析客户数据，就能更好地制定既满足客户需求又满足自身发展需求的计划。

4.4 推进骨干队伍建设

人力资源是浦东安检最核心的资源。强化人才管理体制机制建设，提高勤务调整模式的质量，避免人力资源的浪费。要形成一套完整的人才管理与培训体系，包括与保障业务量匹配的人员调配机制以及骨干培养机制和管理机制，突出经营项目专业能力要求，使经营业务固化和保持连续性，从而完成经营任务目标，同时又能与本职工作相辅相成。同时，强化管理的创新能力，进一步推动业务流程、班制安排、人员动态配置等方面的创新实践。

确保人才队伍稳定，才能发挥人的积极性、主动性，挖掘智慧潜能，变资源为资本，更好地为项目服务。

5 未来安检发展策略

5.1 挖掘安检潜在价值

5.1.1 提升安检通道价值

浦东安检已配置加急通道、爱心通道等功能性通道。在此基础上，结合旅客属性和类别，进一步完善安检特色通道，更好地改善旅客的过检体验。例如，借鉴其他大型机场推出的女性专用安检通道，以相对独立和封闭的空间保护女性旅客隐私；结合“暑运”“春运”期间客流量较大的特点，适时推出学生团、亲子通道等。同时，完善现有功能性通道设施，在部分功能性通道内添置配套服务设施，从细节入手最大程度为旅客提供优质服务。

定点、定时推出安检功能或特色通道，从而更好地服务航空公司和广大旅客，充分体现安检通道资源的社会价值。

5.1.2 挖掘贵宾资源价值

机场贵宾服务立足于机场通关环节，为航空高端旅客提供一对一具有附加值的服务。浦东安检可在与本场贵宾公司合作的基础上，试图拓展与国内大型机场贵宾公司以及航空公司贵宾服务的合作，达到信息互联，立足满足高端旅客安全、舒适、快捷通关的需求，提供高端旅客“VIP 安检服务”，联手打造往返旅途中“一条龙”的配套服务，合作共赢创造效益。

5.2 未来安检发展构想

5.2.1 长三角安检互联互通互认

国家发改委公开发布了《关于促进枢纽机场联通轨道交通的意见》，其中围绕上海浦东机场和虹桥机场进行的“轨道+机场”项目，积极推进轨道交通与机场安检互认。

在硬件方面，对车站、机场等场所的进出站通道、安检关口优化设计，实现旅客在站与站之间的封闭环境内流动，实现安检一站通过。在软件方面，统一各交通枢纽场所的安检管理和标准，并对旅客、货物和行李等信息进行全方位态势感知，通过高效信息交互，推进安检的“合并同类项”。

减少重复安检，就能有效节约时间，保障旅客顺利出行，能够使旅客快速流动起来，缓解旅客排队等问题，降低人群聚集可能造成的安全风险。同时也减少安检人员的重复劳动，降低安检成本。

5.2.2 推行更高层次的分类安检

分类安检模式的关键在于收集乘机旅客的数据信息，并将信息汇总分析，给出旅客的风险等级，从而将安检资源集中用于处理高风险的安检对象，节省大部分旅客乘坐飞机的时间成本。

近年来国内各机场在分类安检信息化和大数据的应用上一直呈现积极探索的态势。未来要逐步实现从单一机场试点探索和建立分类安检数据库，到各大机场融合协作数据共建共享，到最后实现机场安检数据库与公安、保险、银行等领域的征信系统互联，更高层次地对旅客进行评估、判断和分类，从而形成更加合理、精准的分类安检机制，实现浦东安检的社会价值。

6 结语

浦东安检作为浦东机场安全保障型的部门，其经营业务并不是简单用收益来衡量的，而是超越了把收益作为唯一目标的传统理念，强调要在保障过程中对社会的价值关注，对旅客、对航空公司的贡献，其效益更多的是体现在保障安全的基础上推动机场乃至交通业和民航业的发展。

在安全形势严峻的背景下，浦东安检将始终对标“国内最好，国际一流”的要求，在坚守空防安全底线、全力做好疫情防控工作的基础上，推动安检业务管理方式由粗放式向精益化转变，实现由高速度发展向高质量发展蜕变，在新一轮发展潮流中，争当制度创新的排头兵，科技运用的先行者，规范标准的引领者，改革创新，锐意进取，努力推动国际航空枢纽机场建设，服务上海五个中心建设，服务民航强国战略。