阿拉尔市土地资源承载力评价

朱冬冬

(新疆生产建设兵团地质勘查中心，乌鲁木齐 830000)

土地资源承载力评价是衡量人与土地关系的综合性指标[1-5]。美国学者 William V提出人类依靠土地提供食物和住所，这些都体现了土地的生产潜力。FAO提出分析土地资源时，对于不同的自然经济和地理条件、不同的耕作习惯条件，评价土地资源生产力与相对应的人口载量时需要将潜力递减和土地利用方式相结合。在国内，传统的土地承载力主要围绕“耕地-粮食-人口数量”展开研究，以耕地为基础测算食物产量，从而确定能够承载的人口数目[6-16]。以阿拉尔市为研究区，从土地生态保障承载力、耕地承载力、生活空间承载力三个角度评价阿拉尔市的土地资源承载力。

1 研究区概况

阿拉尔市属典型大陆性暖温带干旱气候，季节气温变化大，年平均气温变化较稳定，四季分明，干燥，少雨，蒸发强烈，昼夜温差大，多风。日照丰富,年平均日照为2 611.2 h，最高年份可达3 000 h以上，年均日照百分率为58%～62%。多年平均无霜期209 d。多年平均气温10.7℃，年极端最低气温-28.4℃，年极端最高气温40.6℃，农区最大冻土深度0.78 m，最大积雪深度14 cm。多年平均降水量53.2 mm，夏季占60%，冬季占30%，年平均蒸发量1 969.4 mm，为年平均降水量的41倍。

阿拉尔市土地总面积693 968 hm2，其中耕地174 075.9 hm2，占总面积的25.08%；园地60 725.48 hm2，占总面积的8.75%；林地116 286.13 hm2，占总面积的16.76%；草地33 925.35 hm2，占总面积的4.89%；城镇村及工矿用地14 290.77 hm2，占总面积的2.06%；交通运输用地8 918.38 hm2，占总面积的1.29%；水域及水利设施用地102 593.89 hm2，占总面积的14.78%；其他土地183 152.1 hm2，占总面积的26.39%。

2 评价模型的构建

2.1 评价指标体系

土地资源承载力主要是指：在特定的时期、特定的空间区域和特定的经济、社会、资源以及环境等条件下，土地所能承受的人类各种活动的限度。土地资源既包括耕地，也包括建设用地。承载对象包括人口，也包括人类的社会、经济活动。本次土地承载力评价项目将从土地资源生态保障能力、耕地承载能力、生活空间承载力这三个角度入手。

本着以人为本的原则，并重视耕地承载能力与生态保障能力，耕地承载力、生活空间承载力、土地生态保障能力的权重集调整为{0.3、0.4、0.3}。土地资源承载力评价体系如表1所示。

表1 土地资源承载力评价体系Tab.1 Evaluation system of land resources carrying capacity

由于各因子均采用了与标准值进行对比的指数计算法，因此以2、1.5、1.0、0.5为界，划分为承载力高(强)、较高(较强)、一般(中等)、较低(较弱)、低(弱)五大类。

2.2 评价方法

2.2.1 耕地承载力

耕地承载力分为粮食保障和农村劳动力就业保障两个方面进行评价。耕地承载力评价公式为：U=Fi×权重1+ Fi′×权重2。

(1)耕地粮食保障承载力评价公式：Fi=A/A1为区域实际人口数与耕地生产粮食所能供养的理论人口数之比。区域理论能够供养人口数A1=B/K。粮食总产可以通过查询年鉴得到，人均粮食安全保障(K)则是选取国际粮农组织所确定的人均400 kg为标准，在文献《中国粮食安全的战略目标与模式选择》中有详细论述。

(2)耕地农村劳动力就业保障承载力则是耕地作为就业保障载体来考虑，评价公式：Fi′=A′/A1′，为区域农业人口数与耕地作为劳动对象所能承载的理论人口数之比。区域耕地所能解决农业人口工作的数量A1′=P/P′，耕地总面积(P)可以通过查询年鉴得到，人均就业耕地保障面积P′=M/M′，农民年人均收入(M)和耕地平均亩产收入(M′)选取的是新疆平均水平500，可以通过年鉴获取数据。

(3)由于粮食保障与就业保障分别从两个不同的角度体现了耕地承载力，其权重1、权重2视为相等，即各取0.5。

整体来看，由于评价区大部分地区主要以农业为主，评价区耕地资源承载力水平较高，如表2所示。

表2 耕地承载力评价Tab.2 Evaluation of cultivated land carrying capacity

2.2.2 生活空间承载力

分为农村和城市生活空间承载力。评价方法与耕地承载力评价类似，也是将实际值与理想值或新疆平均水平进行对比。

生活空间承载力=农村生活空间承载力×权重1+城市建设空间承载力×权重2。

农村生活空间承载力=评价区农村人均居住面积/新疆农村人均居住面积，这两个数据都可以通过统计年鉴获取。

城市生活空间承载力=城市人均建设用地面积。城市人均建设用地控制面积，城市人均建设用地面积可以通过统计年鉴获取，城市人均建设用地控制面积选取《新疆维吾尔自治区建设用地集约利用控制标准》所规定的数据为依据，规定市辖区人均建设用地面积110 m2，县城人均建设用地面积120 m2。

通过评价可以看出，生活空间承载力强区、较强区主要是十团、幸福农场，因其城市人均建设用地比重较高，人均占有量较大，有较好的可开发利用空间。十二团、十六团、阿拉尔农场由于人口数量较大，导致其生活空间占有量较小，承载力较弱，如表3所示。

表3 生活空间承载力评价Tab.3 Evaluation of life space carrying capacity

2.2.3 土地生态保障能力

本次研究选择区域森林覆盖率、城市人均绿地面积指标进行评价。森林覆盖率依据《中华人民共和国森林法实施细则》的相关规定以30%为评定标准，人均绿地面积依据《新疆维吾尔自治区建设用地集约利用控制标准》所规定的不低于9 m2/人进行评价。对比建成区人均绿地面积实际指标与标准值，可以得出人均绿地指数，对比区域森林覆盖率和法律规定的森林覆盖率，可以得出森林覆盖指数，把二者加权计算区域生态保障指数，结果见表4。

表4 土地生态保障能力评价Tab.4 Evaluation of land ecological guarantee capability

3 土地资源承载能力

对生态保障能力、耕地承载力、生活空间承载力进行加权求和，依据加权分值，参照评分标准如表5所示，可以得到评价区土地资源承载力评价分值如表6、图1所示。

图1 土地资源承载力评价结果图Fig.1 Results of land resource carrying capacity evluation

表5 土地资源承载力评价标准Tab.5 Evaluation criterion of land resource carrying capacity

表6 土地资源承载力评价结果表Tab.6 Evaluation result list of land resource carrying capacity

通过评价可以看出七团、十团、十一团、十二团、十三团、十四团土地资源承载力强，十六团土地资源承载力平衡，八团、幸福农场、阿拉尔农场土地资源承载力较强。其中，七团、十一团、十二团、十三团、十四团土地资源承载力强因其耕地承载力强，十团因其生活空间和土地的生态保障能力强，十六团土地资源承载力平衡因其生活空间和土地的生态保障能力弱。

4 评价结果与结论

对阿拉尔市土地资源承载力进行评价。评价结果表明，土地资源承载力综合能力较强，土地服务功能较为完善，利用结构较为合理，集约节约利用程度较高，生态环境受保护程度较高，生态系统良好，区域经济呈现良好的发展趋势。