中小企业高质量发展现状与对策摭探

郭婧 青岛市城阳区人民政府办公室

中小企业是我国经济高质量发展的重要载体，在增加就业、促进经济增长等方面居于举足轻重的地位，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。国家高度重视中小企业，近期出台延缓缴企业社保费、免征国有房租、对电影等重点行业减税等一系列政策措施，着力帮扶中小企业发展。城阳区紧紧围绕实现“六稳”、推动“六保”，深入贯彻落实中央关于支持中小企业发展有关决策部署，按照省、市“重点工作攻坚年”有关要求，加快推进壮大中小企业经济。

一、国内经济稳定恢复为中小企业发展奠定基础

从统计指标看，上半年国内生产总值同比下降1.6%，比一季度收窄5.2个百分点。但到了二季度经济增速开始由负转正，其中国内生产总值同比增长3.2%，比一季度提升10.0个百分点，凸显了中国经济强大韧劲、巨大回旋余地和综合施策效果；同期，我市上半年全市生产总值5514.73亿元，增长0.1%，比一季度提升7.2个百分点；一般公共预算收入下降5.2%，降幅比一季度收窄4.0个百分点。

上半年以来，全区上下统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚决贯彻落实各项决策部署，加快推进复工复产、复商复市，全区经济先抑后扬，主要指标企稳回升，上半年地区生产总值529.16亿元，同比增长1.5%，比一季度提升8.3个百分点，经济运行向正常秩序加快回归，社会稳定的态势进一步巩固。

二、现阶段中小企业面临的主要困难

从短期来看，疫情对我国乃至全球经济和产业链的冲击是巨大的，即使经济活动逐渐恢复，对经济生产能力的一些冲击也很难在一定时期内完全消除。特别是中小企业本身底子薄，在风雨中更是摇摇欲坠。上半年通过对城阳部分中小企业调研走访，发现存在以下问题：一是复工达产问题突出。虽然企业已复工但由于经济循环不畅，企业生产能力难以有效发挥；二是就业压力上升。3月份，全国城镇调查失业率高于去年同期0.7个百分点。6月份，全国20-24岁大专及以上人员调查失业率为19.3%，分别比上月和上年同期上升2.1、3.9个百分点；三是资金短缺，周转困难。疫情发生以来，企业一方面面临用工成本、原材料价格上涨等的压力，使得短期内企业的资金压力进一步突显。

三、多措并举，助力中小企业纾困解难

（一）强化金融政策对接，缓解中小企业资金压力

一是加强引导，鼓励金融机构支持实体经济。当前，受中美贸易战等国际因素影响，对进出口类业务影响较大，我区外贸类企业多增加了经济运行的不确定性，再加上整体经济形势发展不容乐观，更需要金融机构加大对实体经济的支持力度。应进一步加强与中小企业的沟通，及时摸排企业融资需求信息，通过开展银企对接会等多种方式，搭建银行与企业沟通的平台，解决银企信息不对称问题，缓解企业融资难题。

二是进一步优化企业信贷获得配套服务。应及时了解区内行业及市场主体的资金情况和融资需求，找准症结，精准施策，动态管理，全程跟踪。帮助中小企业解决在获得信贷过程中的体制性、机制性障碍，在资质认定、手续办理、政策批复等制约信贷获得的经济社会事务方面落实简政放权要求，加强协调，改进服务，为市场主体便利化获取信贷助力清障。完善产权界定、价格评估、流转交易等要素交易业务综合服务体系，推动解决知识产权等各类要素评估、变现、转让等环节存在的问题。

（二）深化稳岗就业、招才引智，促中小企业长远发展

一是积极助力企业复产复工。积极实行阶段性减免企业社会保险费单位缴费政策。面临暂时性生产经营困难且恢复有望，坚持不裁员、少裁员的参保企业，及时给与失业保险稳岗返还。用好用足一次性创业补贴、一次性小微企业创业补贴、一次性岗位开发补贴、创业贷款贴息等促进就业创业的优惠政策。

二是深挖就业蓄水池。积极开展岗位信息收集和推送工作，加大网络招聘工作力度，做好用工需求岗位信息发布，着力打造线上招聘模式；加强与劳动力资源丰富地区协作，为农民工求职搭建劳务合作平台；拓宽毕业生就业渠道，鼓励企业吸纳一批，引导基层就业一批，支持创业带动一批，做好涉及高校毕业生的人才公寓建设、人才引进落户、人才全力保障等服务，吸引国内外优秀高校毕业生来青聚青。

（三）优化营商环境，提升中小企业发展速度

2019年10月23日，国务院发布《优化营商环境条例》。强调了营商环境就是生产力，要中小企业发展得到提速必须先把营商环境搞好。

一是深化政务服务改革，打造高效营商环境。坚持问题导向，梳理服务企业的难点、痛点、堵点问题，研究制定并落实切实可行的解决方案，全力营造高效优良的发展环境。全面推行“一个窗口”受理，并联审批办理、限时办结，最大限度提升便利度，降低费用。继续推进“互联网+审批”建设，建设大数据横纵贯通的全系统审批平台，横向上便利审批数据在各部门间互联互通，纵向上实现市区之间审批数据的交换共享。

二是打造“保姆”式服务，把政策落到实处。畅通政策宣传渠道，通过新媒体、移动终端、社交平台等可视化渠道将枯燥难懂的政策文件转化成通俗易懂、图文结合的形式，及时对企业进行宣传推介着力提高政策知晓度和应用，真正形成政策的叠加放大效应；提高政策宣传的精度，优化诉求处理机制，畅通投诉举报渠道，有效解决政策落实不到位问题。注重了解企业生产经营活动，帮助企业用活用好各项惠企政策，协同企业解决各种困难和问题，全力当好服务基层“保姆”。