加强和改进基层党风廉政建设与反腐败工作的对策

□ 湖北黄石 黄煜

（作者单位：湖北省黄石市大冶有色金属集团控股有限公司）

党风廉政建设以及反腐败工作，关系着党的生死存亡，同时与广大人民群众的切身利益息息相关。尤其是十九大以来，我党在党风廉政建设以及反腐败斗争工作中提出了新的要求，并且不断加大建设力度，紧紧围绕在习近平同志为核心的党中央周围，上下一心、砥砺前行。

一、基层党风廉政建设与反腐败工作的基本要求

就我国发展现状来看，关键在于加强党的建设。长期以来，我们艰苦奋斗、励精图治，获得了宝贵的经验。新时代我们应当加强学习型、创新型以及服务型政党建设，同时这也是我党永恒的价值追求以及目标和宗旨。根据马克思主义理念，“不能收买”是共产党人的最高品德体现；恩格斯也将党内腐败分子比喻成非常狡猾的生意人。在当前全面建成小康社会的时代，党风廉政建设以及反腐败工作至关重要，关系着我党是否能走好、走远。基层作为“主战场”，加强基层党风廉政建设的意义重大。

1.夯实基层党风廉政建设基础是党执政基础得以巩固的必然要求。中国共产党成立至今，一路走来可谓艰辛坎坷，广大人民群众作为我党成长历程中的重要阶级力量，发挥着非常重要的作用。革命战争年代，人民群众表现出一种大无畏的精神，甚至将最后的粮食送给战士，将唯一的孩子支援革命，用行动对党的建设予以支持。新中国建立以后，人民群众珍惜这不易的生活，并且用勤劳的双手为家园建设默默努力着，从某种意义上来讲没有广大人民群众，就没有新中国的发展。基层党员尤其是干部，作为党政基层建设的先行者，应当积极配合各项工作，使得党与群众之间拉近关系，齐心协力、共同发展。

2.加强党风廉政建设，密切党群以及干群关系。我国是农业大国，农村人口占比较大，农村稳定才是国家安定的基础。基层党员干部身处广大农村地区，对基层情况非常地了解，因此应当从自身出发，密切联系干群关系，切实解决好当前最突出的矛盾问题。比如，医疗、教育以及就业等一系列问题，均是国家发展过程中亟待解决的问题，同时也是党风廉政建设的主要内容。基层党员干部作为联系党与群众的纽带，党员干部应当积极开展各项工作，人民群众应当信任并支持，群众发展要党与社会共同扶持，应当建立鱼与水的密切关系。通过解决群众矛盾问题，可以有效解决当前群众发展过程中存在的突出矛盾，增强基层组织的综合能力，从而为社会发展添彩增色。

3.加强基层党风廉政建设，有利于改善民生。在全面推动我国社会主义建设发展过程中，应当做好基层党风建设，致力于小康社会的建设与发展。到2021年，我党成立一百周年之际，也是两个一百年奋斗目标实现的关键一年，我国应当在主战场上全面建成小康社会，使广大农村地区的老百姓能够有效改善生活，大力提升农民的生活质量和水平，提升农民的幸福指数。从实践来看，城乡发展过程中依然存在着一定的差距，比如部分地区的农民看病难、上学难，而且还存在着土地违法征收现象，农村存在着贿选现象或者村霸等问题。在全面推动我国农村地区经济快速发展实践中，基层党员干部应当充分发挥积极主动性。基层党员干部应当做好齐心合力工作，共同致富与发展。基层党员干部在农村建设与发展过程中起到了非常重要的作用，基层领导干部应当有想法，敢干实干，而且有创新意识与能力，积极调动广大人民群众的积极主动性，从而使农村建设事业健康发展，并且为小康社会的建成增势添力。

二、加强基层党风廉政建设以及反腐败工作的有效措施

基于以上对现阶段基层党风廉政建设的基本要求分析，笔者认为要想加强党风廉政建设并严格落实反腐败斗争工作，应当从五个方面着手。

1.立足于“德”，加强基层党员干部党风党纪建设。基层党建工作中应当以“德”为先，并且将其作为基层党风廉政建设的重点。实践中应当全面提升基层党员干部的综合素质，并且积极构建拒腐防变的思想防线。实践中应当不断健全和完善基层党员干部廉政建设，定期组织开展党风党纪宣传教育工作，对活动效果综合考评。同时，还应当不断强化党风廉政建设，完善相关制度，围绕形势进行任务、宗旨以及典型教育，从而使党员干部能够认清形势，树立正确的三观，强化执政为民的思想观念以及道德情操，在村民日常生活中能够起到典型以及带头模范作用。需要强调的是，良好品德的形成需要长期的坚持，仅靠教育是不够的，广大村民以及领导机构应当加强监督和引导，健全和完善党内外监督管理体系，不断创新和改进监督措施。在加强党内监督管理工作中，通过制定切实可行的具体规范和条例，实施一把手监管；在党外监督工作中，通过加强专门监督管理来有效发挥群众的监督作用，使基层党员干部能够不断加强个人道德修养。尤其在较大的村落，为全面推进我国基层地区的党风廉政建设，建立村级纪检组织确有必要。村级纪检组织实施专项督查工作，对履职不到位的党员干部批评教育，并且督促村班子整顿规范，做好最后100米工作。

2.加强“能”建设，全面提升基层党员干部的综合素质和业务能力。加强基层党建，应当着力培养关键少数领导干部，既要健全和完善基层党组织体系，又要加强人才队伍建设。首先，严格标准，全面提升基层党组织的任职条件。在基层党员干部选举过程中，比如村委书记、村主任选举时，应当对党支部干部的能力、学历等提出更高的要求，排除存在作风有问题的人员参选。其次，完善相关程序，建立民主化的基层领导人选拔机制。公推直选+上级党组织推荐，扩大候选人范围，从事业机关从业人员、退伍军人以及大学生村官中选举，坚持任人唯贤的原则，切实选出合适的党员干部。再其次，全面实施“一肩挑”以及交叉任职的制度。实践中应当积极推进村委书记兼任村主任的机制，广泛吸引更多人参与到基层村务管理工作中来，从而提高基层党组织的凝聚力以及领导力。再其次，加强教育培训，全面提升带头人的素质。定期组织开展相关活动，强化基层党员干部教育培训，不断扩宽他们的视野和提高办事能力。

3.以“勤”为本，转变理念和加强服务型党组织建设。党中央要求全面提高科学建设水平，努力加强学习型、创新型以及服务型执政党建设，服务广大群众，加强农村基层服务型党建，基层党员应当加强村务管理，各项工作以“勤”为本。第一，在工作中应当及时转变执政理念，从管理理念向现代的服务理念及时转变，基层党员干部不能手握权力高高在上，而是应当服务于民，为广大村民提供切实可行的便利条件，让他们能够过上幸福的生活不懈努力。第二，明确工作重点，采取因地制宜的方法和措施加强基层党建。上级领导应当注重服务型村委党支部建设，明确重点以及任务目标，并且通过对村民满意度进行深入调查，来有效督促党组织以及党员干部服务群众，并且采用多种形式积极开展各项工作。第三，建立切实可行的党风廉政建设机制，加强基层党组织长效建设。实践中应当建立稳固的干群关系，使党员干部能够与基层群众有机联系在一起，建立高效的服务站点，从而充分发挥服务平台的作用。

4.以“绩”为纲，强化基层干部工作支持。加强基层党风廉政建设的主要目的在于改善广大人民群众的生活状况，全面促进社会主义新农村建设与发展。尤其对于基层党组织力量薄弱，凝聚力以及吸引力相对较弱的农村地区，仅靠领导干部是不够的，应当统筹农村各项资源，加大基层党建扶持力度。第一，应当加大城乡规划以及统筹发展力度。基于内外资源帮扶基层党组织，加强农村党组织建设。各级政府应当注重农村党支部建设，加大对口帮扶力度，强化基层以及上级领导机关之间的相互联系。第二，对基础工作薄弱的党组织加大扶持力度。乡镇党委应当立足实际，认真分析实际情况，严格落实调研摸排工作，准确定位症结并采取有效的措施予以整顿。

5.“廉”字当先，加强基层党员廉政教育。基层党风廉政工作中，党员干部应当廉洁自好，而且廉政观念应当深入基层，对每一个村民产生切实的影响。同时，还应当在广大农村地区营造舆论氛围，采用多种手段和方法加强党风廉政宣传，让党风廉政和反腐败思想深入人心。具体而言，应当积极开展形式多样的教育宣传活动，对基层党员干部加强教育。比如，典型个案教育活动，基于现实的案例对基层党员干部产生警觉作用，使他们切身感受到违法乱纪的严重后果。

基层党风廉政建设应当采取网格化的管理模式，一方面要明确责任田，另一方面要对廉政建设、反腐败斗争进行精细化管理，突出监管对象，使党员干部监管工作能够实现全覆盖。实践中围绕着大监督以及大信息的根本，依托于现代网格系统，实现多层次以及全方位监督管理。