以司法规范化建设提升法院战斗力的策略探析

黄崇彬

（浙江省龙港市人民法院 浙江龙港 325802）

龙港法院自2020年1月21日正式挂牌成立以来，拥护中国共产党的领导，贯彻实施我党的各项方针政策，在市委和上级法院的领导和帮助下，以维护社会稳定、保护人民的利益为目标，制定了以司法规范化建设提升法院战斗力的计划，符合我国当前司法体制改革的要求。

五项举措加强司法规范化建设

第一，组织内勤学规范。龙港法院扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定党组理论学习中心组引领、部门学习为载体、党支部学习会为基础的理论武装机制。全年累计开展中心组学习12次，部门学习48次、党支部学习20次，高质量织织近1000人次干警参加“疫情下的云培训”、思想大讲堂等各类学习活动，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解把握和贯彻落实，切实强化理想信念教育，增强干警党性修养。为司法规范化建设夯实理论基础。

第二，狠抓制度规范建设，确保司法公正廉洁。一是做好建章立制。按照“四全四化”规范工作体系要求，制定全员岗位职责清单等规范性文件，最大限度把管理规范转化为工作效能。二是及时出台干警负分管理、考勤和请假管理、因私出国（境）管理、规范编外用工人员管理等规范性文件，坚持做到用制度管权管事管人，促使干警严守工作纪律，恪守工作职责。二是严控内部管理。制定2020年司法巡查计划，由班子成员带队开展司法巡查12次，并发布巡查及纪律通报15期，收回部门整改反馈表24份，处理相关责任人员6人次。以省高院通报的多起保密管理问题为戒，建立涉密人员数据库，签订保密承诺书100余份，开展互联网、云盘、钉钉载体全面排查6次，切实构筑保密风险“隔离带。

第二，规范律师接待。龙港法院设置了专门的律师接待室，并且提供了计算机、互联网、打印机等基础设施，并且设立的专门的服务岗位，为律师的工作提供更多的便利。创建了沟通专用微信群，增加了与律师之间沟通的方式。创新传承“枫桥经验”，建立值班律师制度，深化诉源治理，引入律师作为第三方参与化解矛盾、解决纠纷，形成了实用、长效、具有龙港特色的一站式多元化纠纷解决机制，提升了人民法院的公信力，满足了人民群众的多元司法需求。在审理涉龙港市某小微园区系列纠纷300余案件中，通过引入律师作为第三方参与化解矛盾，使得该系列案件一揽子得到化解。

第三，规范案件办理、评查程序。龙港法院紧紧抓住提升案件质量核心环节，坚持以质量求生存，以质量促发展，在案件数量大幅跃升、案多人少矛盾日益突出的情况下，保持了零发改的优良记录。以监督为抓手，出台《关于院庭长监督管理职责的规定》，细化审判权力和责任清单，强化“四类案件监管，重点落实院庭长对案件的知情权、参与权和监督权。建立以纠正违法办案，保证案件质量为主要内容的案件监督评查机制，通过采取定期和不定期案件评查制度确保案件质量。自该项机制确立以来，我院共开展案件督查5余次，评查案卷1500余件。对疑难复杂案件进行把关，通过专业法官会、审委会，对案件进行集体讨论，形成集体意见和会议纪要，如此形成疑难复杂案件的多层把关机制，构筑质量保障坚实防线。

第四，激发队伍活力，提升整体工作效能。龙港法院开展内设机构“双比双看”活动，进一步晾晒工作短板，营造大抓落实的工作氛围。举办“法院讲堂”系列活动，探索互学互助的业务培训模式，着力提升干警的业务能力和综合素质。健全干警轮岗交流制度，对5名中层和8名普通干警进行岗位调整，完成12名干警职级晋升等工作，有效激发了干事创业热情。出台推进关心关爱干警工程的实施意见，着力打造健康营养食堂，合理安排疗休养活动，办理职工互助医疗保险，把关心关爱干警的各项举措落到实处，提升干警整体工作效能。

第五，深入推进无纸化审判改革。围绕浙江省高级人民法院提出的“办公无纸化，办案现代化，监督管理数据化”的智能化建设目标，龙港法院以无纸化办案办公为切口，全面加强智慧法院建设。出台开展无纸化办案工作方案等，全面推行电子卷宗随案同步生成，推动诉讼服务和审判辅助智能化，并将案件办理各环节付诸于“浙江智慧法院”“移动微法院”等线上平台，逐步实现全业务网络办理、全流程要素公开和全方位服务。实现审判执行业务规范化、自动化管理，努力做到司法为民、便民。

提升法院战斗力的策略

2021年是“十四五”规划的开局之年，龙港法院的总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕创建“新时代审判能力现代化示范法院”奋斗目标，以模范机关和文明单位“两项创建”为重要抓手，牢固树立“首任、窗口、主责“三种意识，全面落实”四全四化”规范工作体系，深入推进五化工程，努力打造六张司法“金名片”，持续以更高站位、更大力度、更强担当、更实作为推进司法改革工作。

第一，龙港法院必须坚持司法工作的正确政治方向。司法部门是保护人民人身和财产安全的重要屏障，其最重要的属性就是政治属性。龙港法院从成立开始定期组织司法人员学习习近平总书记的重要讲话等。龙港法院的司法人员必须加强自身的政治素养，使自身的政治立场更加坚定鲜明。龙港法院要坚持中国特色社会主义法治精神，使司法工作能够在正确的政治方向上进行。以以各项创建活动为抓手，着力提升法院队伍核心战斗力。

第二，龙港法院的司法人员需要有意识地分析龙港城市工作的总体情况，找到法院服务社会的结合点和重点。龙港法院对标“重要窗口”，立足龙港实际，力争在新型城镇诉源治理、审判能力现代化建设、无纸化智能办案改革、刑事财产刑全链条执行、协调型行政诉讼模式、法治化营商环境等六个方面，加快形成具有“窗口”标准、富有龙港特质的标志性司法成果。推进以“平台+智能”为重点的智慧法院建设，加快建设庭审语音识别、审判智能服务、大数据分析等办案系统，全面打造信息时代司法办案新模式。全面提升龙港市人民对司法需求的满意度。

第三，龙港法院狠抓队伍建设，以更严的要求锻造司法铁军。龙港法院始终坚持政治统领，深化一切工作到支部，打造“七个一”党建精品工程。积极探索“师徒导师制”，深化资深法官“传帮带”作用。通过竞争上岗、岗位交流方式，不断优化干部队伍结构。完善学术研讨等制度，组织开展岗位技能评比等活动，全面提升干警理论水平与办案能力。统筹推进”模范机关和省市级文明单位创建活动，加强法院文化建设，提炼总结 “龙港法院精神”，切实凝聚推进示范法院建设的强大精神力量，不断提升龙港法院核心战斗力。

龙港法院以党的要求和人民的期望作为出发点，提出了五项举措加强司法规范化建设和提升法院战斗力的策略，符合新时代发展的要求。龙港法院的司法人员需要不断吸取国内外先进的司法经验，结合龙港市的实际发展情况，构建全新的法院党建工作新局面，使龙港法院得工作能够顺利展开。