家具产业集群建设中的环境保护与消防安全问题研究

■戴向东，朱志红，曾 献，罗 方 Dai Xiangdong & Zhu Zhihong & Zeng Xian & Luo Fang

(中南林业科技大学，湖南长沙 410000）

“家具产业集群”也可称为家具产业园区，是指某一特定区域内地理位置上比较集中，具有竞争与合作关系的家具产业链上的相关企业所组成的群体[1]。为了适应“促进集群发展”“中部崛起”等国家重大战略新形势，中国家具产业的地理格局正形成由沿海家具产业发达地区向中西部转移的趋势，这种产业转移有利于促进中国家具产业的转型升级与均衡发展。同时，也为中部家具产业带来了发展的大好机遇，如湖南桂阳的家具产业园就受益于2018年国家颁布的《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》而得到快速发展，目前有近三十家大型家具企业已入园开工建设[2]。

为落实国家发展战略和发展理念，产业转移背景下新兴家具产业集群的建设必须要坚持“产业发展与环境保护、经济效益与生态效益的高质量协调发展”原则，在家具产业集群的建设过程中，必须高度重视环境保护和消防安全问题，做到“坚守红线、筑牢底线”。

1 产业集群建设中的环境保护

1.1 指导思想

在产业集群建设中，要认真贯彻执行习近平总书记“金山银山就是绿水青山”等关于环境保护的重要系列讲话精神，全面响应国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，贯彻落实国务院《节能减排综合性工作方案》，要构建起家具产业发展与环境保护“和谐发展”的总体目标，加快制定和严格执行清洁生产、执行环境影响评价和“三同时”（“同时设计、同时施工、同时投产”）验收制度，构建环境友好型和资源节约型家具产业集群。

1.2 基本原则

（1）协调发展，和谐共赢

依据“绿色协调”发展理念，正确处理家具产业发展与环境保护、经济发展与民生问题的关系，以协调发展来实现共赢。

（2）统一规划，不欠新账

通过对家具产业集群或工业园区合理、科学的规划设计，规范入园企业，按照统一规划、统一处理的方法，实现不欠新账，同时加强园区企业的“三废”管理和处理能力。

（3）分类管理，不留死角

在家具产业集群或工业园管委会的主导下，可以按照“政府扶持、企业为主”的方式建立企业自己的污水、粉尘和废气处理系统。企业无力建立自己的处理系统的，则采取统一收集、集中处理、费用自担的管理方式。

（4）严格控制固体废弃物和污水排放总量

产业集群内所有新建、扩建和改建的工程项目，固体废弃物和污水的排放必须达到国家的各级环保标准，实行环境准入制度，做到增产不增污，并努力实现增产减污的目标。

（5）创新机制，综合治理

产业集群或工业园要建立政府和企业共同承担治理费用的机制，坚决实行“谁污染谁担责”的原则。要切实完善环保制度，实行预防为主的机制，并建立综合高效的环境监管机制。

■图1-2 江西南康家具产业园内的共享环保涂装中心与共享智能备料中心

■图3-4 江西南康家具产业园内的智能环保喷涂流水线

1.3 总体目标

以实现“蓝天、碧水、净地”作为家具产业集群（工业园）建设的总目标。园内企业的“三废”治理率要达100%；实现家具企业固体废弃物的集中收集，统一处理；建立家具企业粉尘的中央吸尘处理系统，实现零排放；建立废水集中处理工厂，按照分散收集、集中处理的原则，实行净化后排放；强制推行家具企业采用油漆废气的环保过滤装置，实现过滤后达标排放，最终实现家具生产与环境保护的协调发展。

1.4 主要任务

（1）固体废弃物处理

固体废弃物主要指木质家具企业的加工下脚料和剩余物，它们中有相当一部分有再利用价值，如有的适合作为人造板厂的原料，沙发厂也有纺织、皮革等剩余下脚料可加以再利用。

（2）粉尘处理

粉尘主要指木质家具企业在白坯打磨和油漆打磨工顺中所产生的粉尘，企业要统一安装吸尘处理系统，减少粉尘排放。

（3）废水处理

废水是指用于吸收雾化油漆的喷台循环水和清洗相关生产设备所产生的废水，原材料生产也会产生一定量废水，废水要经过集中处理、净化后才能排放。

（4）废气处理

废气是指油漆喷台雾化油漆产生的废气，以及人造板二次加工、家具零部件热压成型过程中产生的废气，实现收集、过滤后达标排放。

（5）噪声处理

噪声是指家具生产制造过程中机器设备产生的各种噪声。根据对家具工业园建设的实际调研情况看，家具工厂应该布置在距居民生活区800～1000米的范围之外较为合适。

1.5 措施与手段

（1）建立渠道

通过政府和行业协会的协调与扶持，建立固体废弃物再利用、废水分散回收的政策和渠道。

（2）建立企业处理系统

新建、扩建和改建的家具企业要安装粉尘中央集尘处理系统和废气处理系统。要以企业为单位，建立废水处理系统，将废水集中处理后排放，同时安装符合环保要求的废气处理系统装置等。

（3）建立集中处理系统

以园区为单位，建立粉尘、废水集中处理系统。将各企业收集的粉尘进行定点集中，再经过符合环保要求的焚烧处理后才能排放；将各企业的废水收集后进行集中处理，达标后再排放。

（4）隔声措施

要优先采用噪声低的高新设备，同时，在园区的家具企业周围大力植树造林来吸收和减弱噪声，在家具企业的厂房周边安装噪声隔离装置。

（5）“三同时”验收

针对入园企业和新建、改建和扩建企业，必须执行“三同时”验收，实行一票否决制。

■图5-6 家具产业园内的家具企业安装的“三废”收集处理系统设备

2 产业集群建设中的消防安全

在产业集群建设中，要在规划设计中依据《中华人民共和国消防法》和《建筑设计防火规范》GB50016-2014（2018版）等的内容，提出总体思路。消防安全规划属于特殊专业领域，建议由权威部门专题规划。

2.1 指导思想

为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人民的人身、财产安全，维护公共安全，消防工作要贯彻“预防为主、防消结合”的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全工业园区社会化的消防工作网络[3]。

2.2 总体目标

（1）园区内既有家具企业100%符合《中华人民共和国消防法》和《建筑设计防火规范》GB50016-2014（2018版）的要求。

（2）园区新建、改建和扩建的企业必须100%达到《中华人民共和国消防法》和《建筑设计防火规范》GB50016-2014（2018版）的要求。

（3）现存消防不规范家具企业，要根据《中华人民共和国消防法》和《建筑设计防火规范》GB50016-2014（2018版）的要求限期整改并全部达标。

2.3 主要任务

（1）根据《中华人民共和国消防法》和《建筑设计防火规范》GB50016-2014（2018版）的要求，家具工业园区管委会要制定面向家具产业集群（工业园）整体的消防详细规划。

（2）家具工业园区管委会要建立健全消防不规范家具企业的整改政策、组织、措施和实施细则。

（3）家具工业园区管委会要依法依规整改消防不规范的家具企业。

2.4 措施与手段

（1）在家具企业入园过程中，必须要求其消防硬件和消防软件“双达标”，且建立健全其消防规范制度。

（2）在家具工业园区的消防安全整改与验收过程中，要坚决实行“一票否决制”，否则不能入园、不能开工。

（3）在生产运营过程中如果发现有消防不规范、不达标的家具企业，要实行停业限期整改制度，具体方法是“先重点企业展开、后全面逐步铺开”的策略，直到家具企业符合消防规范才能重新开工。

3 结语

产业转移背景下新兴家具产业集群的建设要坚持“产业发展与环境保护、经济效益与生态效益的高质量协调发展”原则。在家具产业集群的规划、建设过程中，必须高度重视环境保护与消防安全问题，要贯彻落实国家相关法律法规，正确认识和把握产业发展与环境保护“和谐发展”的关系，严格执行相关制度和规范，构建环境友好型和资源节约型家具产业集群，实现产业发展、安全生产和经济效益、生态效益的多赢目标。