河长制在水利工程管理中的应用

季军

摘要：河長制在我国的河流管理中有非常广泛的应用，而其对于水利工程的管理的提升同样重要，是坚持可持续发展理念的重要抓手之一。正因河长 制的有力推行，才能更好推动经济与生态文明建设的共同进步，才能让水利工程管理工作展现出更强大的活力，有力助推水生态环境的进一步改善，全面 提升水利工程防灾挡灾方面的功能性作用，更好的实现水资源优化配置。本文从河长制对于水利工程管理提升方面的这些优势入手，展开对河长制有效推 行的策略与途径探究，希望能最大限度的提升河长制的效用发挥。

关键词：河长制;水利工程管理;工作机制

引言：

从近期河长制的实践应用状况来看，其在水利工程管理效能提升方面 的作用还是十分明显的，特别是提升水利工程抗涝防洪效果、推进污水治 理工作有效开展等方面成效显著。此外，河长制的落实还让水资源节约利 用上的管理职责变得更加明确，相关工作的落实力度更加强力，这在很大 程度上改善了水资源保护面临的形势。大力推行河长制，可以让党政部门 更加积极的投身于水利工程的管理工作之中，对于长效管理的提升有着极 强的促进作用，也可以真正意义上实现对群众利益的有效保护，确保水利 工程对于生产生活的服务功能实现。

一、推行河长制对于水利工程管理的重要意义分析

所谓河长制主要就是将区域内的河流、湖泊、水库等自然或者人工水 域进行“承包”管理的一种形式，一般是由政府部门或者党政机关的主要 负责人来出任，通过其职位的影响力，从而更好的实现对水域的科学管理。而在当今时代背景之下，河长制对于水利工程管理上的作用也开始更多的 得到各方的重视与认可。

其一，由党政机关主要负责人担任河长，可以更方便的做好相关部门 的协调工作，从而有效应对一些复杂的问题，对于发挥水利工程的实际效 用有着十分强大的保障作用，真正意义上维护良好的用水秩序。

其二，河长制作为责任划分机制，其有效应用可以让水利工程的管理 部门与职责更加明晰，从而进一步强化责任意识，实现对水利工程运行状 况的精细化管理与动态监管，特别是对于水资源污染方面的监管工作更容 易得到有效落实，从而强化对水污染的治理工作，充分发挥水利工程的作 用，逐步带动河湖等天然水域的功能恢复，实现整体环境的全面改善[1]。

二、河长制在水利工程管理方面的主要应用原则探析

（一）全面坚持以生态保护为先，践行绿色发展理念

就人类发展的历史来看，长期存在着经济发展与生态保护相悖而行的 状态，几乎所有人类涉足的区域都在大力的发展经济，而对于自然生态环 境的保护几乎被完全忽略，生态破坏极其严重，自然灾害也变得愈发频繁 而且剧烈。现在的发展趋势已经让更多的人意识到了生态保护的重要性，绿色发展理念也更加的深入人心，“绿水青山就是金山银山”的发展口号也 开始成为现代社会发展的指导思想。河长制在水利工程管理方面的应用也 要严格奉行这样的基本原则，全力强化对地区水生环境的全面保护，要进 一步明确当地水生环境保护的重要性，深入分析其中的重要节点，认识到 水生环境保护的紧迫性，坚持以绿色发展的新型理念作为指导思想，在水 利工程管理中更加注重做好水生态的有序恢复，将此确定为河长制推行的 管理目标，更加科学的处理好水资源有效利用与水环境保护之间的矛盾点，从而推进区域生态与经济的和谐发展[2]。

（二）坚持以党政部门牵头负责，大力提升部门之间协调共治

就河长制实行的具体情况来说，党政机关主要负责人是河长最为合适 的人选，其具备足够的责任意识，其思想站位也较其他人更高一些，在实 际的管理工作中可以做到立足长远，更多的做好水利工程管理方面综合性 问题的分析与研究，真正去解决实际工作中遇到的难点问题[3]。同时，作为 党政机关的主要负责人，其本身具备一定的影响力，可以更好的调动各方 的资源，强化对各种力量的配置与协调，让各个相关部门可以在统一的领 导下，更加有序的协调配合，真正形成部门协作的合力，为水利工程的管理工作打开新的局面，促使其功能的完美实现。

（三）坚持从实际出发，以现实问题为导向，有针对性的开展工作

水利工程的管理工作与河流、湖泊的实际状况是息息相关的，而结合 我国水利工程建设的实际可以发现，因为这些河湖自身状况的不同，水利 工程面临的具体问题也会有所差别。因而，河长制一定要做到从水利工程 管理的实际需求出发，充分挖掘其中的主要矛盾与问题，以此为指引，坚 持因地制宜的治理原则，充分将现代社会的先进理念与经验运用到水利工 程管理之中。针对不同的状况，更加科学的选择相适应的处理方式加以解 决。同时，还应当注意做好对紧急问题的处置预案，构建起一个完整的应 急保障体系，建立完善水利工程管理的长效机制，确保问题能够及时得到 处置与解决，真正让河长制落到实处[4]。

三、强化河长制对水利工程管理提升的科学策略与路径探究

（一）持续强化部门协作，实现部门之间的有效联动

水利工程的管理是一个十分繁复而系统的工作，其中牵涉的部门十分 众多，因而，一定要强化河长制的实际作用发挥，着力强化各个职能部门 之间的沟通交流，更好的做到协调互助。首先就是要做到明确水利工程管 理的总体目标与阶段目标，根据目标要求，通过科学合理的分析研究，制 定出具体而详尽的工作计划，逐步充实各个职能部门的工作内容。其二，河长还应当发挥自身的优势，全力做好对各个职能部门工作落实情况的监 督，提升其对于水利工程管理工作的重视程度，要让各相关职能部门及时 将工作情况反馈到河长处，以便更好对工作做出调整与改进。其三，就是 要构建各部门之间的有效联动机制，做好各个部门之间的分工，像是河道 的日常巡查、水生态的动态监管以及水资源调配等要明确各自的牵头负责 部门，其他部门要做好配合工作，形成联动机制。如洪泽区黑臭水体治理、 水葫芦水花生水浮萍清理整治、汛期水质提升等工作中成立专项领导小组，涉及到的职能部门负责人均为小组成员，实质性推动部门联动。其四，就 是要做好长效工作机制的完善。比如，从农、林、渔等管理部门的职责入 手，做好对农、渔等生产类工作的管理，最大限度减少对河湖的损害，同 时，林业部门要加强对周边环境的保护，合理构建防护林体系，帮助环境 通过自我修复功能实现水生态环境的优化，从而构建起一套完善的长效机 制[5]。

（二）構建起完备而高效的工作机制，助力水利工程管理提质增效

要想通过河长制的推行来提升水利工程管理效能，那就必须要依靠更 加完善而高效的管理工作机制的支撑，这样才能更好的做到管理工作职权 明晰，责任到位。在河长制的推行过程中，还应当更加注重相应管理工作 细则的完善与补充，优化整体的管理体系。可以通过在水利工程管理方面 成立专门的工作组，确定好各个成员的职责与任务要求，定期开展巡查监 测等工作，全面采集周边区域的水生态环境数据，实时监测河湖的生态环 境状况。深化与研究部门的联系，发现异常问题及时采集检测样本，通过 专业机构的权威检测来确定水域的实际状况。当然，要想做好制度的落实 与执行，那么必要的考核评价管理制度也是不可或缺的，河长应当注重做 好对水利工程管理相关工作落实情况的核查，制定相应的考核管理办法，深入开展分析研究工作，对水利工程管理中发现的问题及原因进行深入的 剖析，并制定出针对性的解决办法，杜绝同类问题的反复出现，提升河长 制的管理成效，实现对水利工程管理效能的提升。

（三）优化组织架构体系，做好配套设施建设

河长更多的是一个“虚衔”，其并没有十分完备而专职的组织机构来配 合，这对于实践中整体工作的实施来说并不十分便利。因而，应当进一步 做好河长制的相应组织架构安排，推进相关配套设施的配置。首先要做的 就是要为河长办公室配备足够的专业人才，强化人员队伍建设，确保整个 管理队伍能够对新时期水利工程管理方面的知识与技能有一个十分深入的 了解与掌握，同时做好定期的人员培训工作，保证水利工程管理由一支专 业过硬的队伍来指导。其次就是要做好配套设施的优化升级，特别是水质 检测等方面的仪器设备，一定要保持足够的准确性，这样才能更好的为水 利工程管理工作提供强大的数据支持[6]。

（四）科学合理的标定考核指标，推进工作的有序开展

河长制的有效执行还需要做到对河长工作的科学合理考核，要充分结 合当地的实际发展状况以及自然生态特性，制定出更加科学合理的考核指 标，既要体现水利工程管理工作开展的质量，也要体现相关工作实现的数 量，有效的调动河长的积极性，促使其努力提升自身的综合素养，真正实 现因地制宜做好水利工程管理，有效改善水生态环境整体质量的工作要求，提升当地经济发展的可持续性。

（五）高度重视水污染的防治工作，提升河长制的工作实效

河湖的污染问题是现代社会十分重大的问题，而水利工程与河湖自身 的净化能力等有着十分重大的关联，如何做好水利工程管理、有效防治水 污染问题是一个十分重要的课题，河长制的推行应当更加注重对水污染的 管理控制工作。特别是要做好周边地区农业、工业等生产行为对水资源的 污染控制，采取强有力的方式去控制周边区域的农药滥用问题，强制工业生产企业做好污水处理，杜绝乱排乱放的问题出现，河长制下，党政部门 应当更进一步的做好相关强制措施的落实，科学用好停业、罚款等政府强 制措施的同时，加大相关政策、知识的宣传与引导工作，营造良好的社会 氛围。

四、结束语

新时代新形势，水利工程管理工作的复杂程度也在不断上升，而河长 制对于提升其工作成效有着十分显著的作用，各级部门应当更好的配合河 长制的管理要求，强化部门的协同合作能力，构建完善的管理体系架构，全力做好水利工程管理工作效能的提升。

参考文献：

[1]原巧.以“河长制”为抓手推进水利工程长效管理[J].科技视界，2021 （15） ：188-189.

[2]普布曲珍，旦增次旺，次琼.关于以河长制为抓手推进水利工程长效 管理探析[J].城市建筑，2020，17（29）：185-186.

[3]汪孟春，李秋龙.省属水利工程管理单位推行河长制工作实践与探索 [J].江淮水利科技，2019（03） ：26-28.

[4]舒胜.浅谈水利工程管理单位推动河长制落实工作思路和举措[J].城 市建筑，2019，16（17）：191-192.

[5]何雄，郭清雅，方铭锋，杨永贤.在推进河长制工作中如何发挥基层 水利工程管理单位优势[A].《中国水文化》杂志社.中国水文化（2019 年第 1 期总第 163 期）[C].：《中国水文化》杂志社，2019：1-3.

[6]赵东明.以“河长制”为契机推进水利工程长效管理的措施探讨[J]. 东西南北，2019（02）：134-135.