公共数字文化体系建设与服务探讨

崔蕾

摘要：为了满足人民群众的基本文化权益，各级政府必须继续大力开展文化馆建设。公共数字文化体系可以丰富人民群众的文化生活，为人民群众提供免费、优质的基本公共文化服务。当前，互联网技术日新月异，公共文化的数字化建设已经成为公共文化服务建设的重要方向，相关政府部门必须与时俱进，利用信息技术将文化馆的建设数字化、网络化和信息化，满足人民群众日渐丰富的精神文化需求。

关键词：公共数字文化体系;建设;服务

这几年，我国的一些政策文件中反复提及建设覆盖全社会的公共文化服务体系。公共数字文化体系是公共文化服务体系的数字化、网络化。从2002年以来，公共数字文化体系的基础硬件设施已经基本建设完成，实现了全覆盖。现在要实现的是公共数字文化体系的人性化、标准化，以及推动公共数字文化体系的覆盖和利用等，这是亟须深入研究和探讨的问题。

一、对于公共数字文化体系的说明

（一）公共数字文化体系的内涵

现在，一些学者将公共数字文化基本理解为学术词语，或者理解为数字资源、网络技术、信息服务等，这就出现了公共数字文化体系的内容被固化，一味追求新设备、新技术的现象。其实，公共数字文化体系的关键点并不在“数字”上，而是应该在“文化”两个字上，数字化是技术和工具，文化才是其服务的对象，是整个体系的重点。当我们理解了这个问题，才能从文化的本质出发，注重社会文化的发展与创新，才能明白整个体系的本质是用数字化的手段来实现文化的公共功能。“文化”这个词语，早在战国时期就出现在《易经》中了，具有以文教化的含义;作为古人的文化观，又有以良好的文明净化人的心灵和修养的意思。所以，公共数字文化体系需要遵循文化的本意。数字化是文化传播发展到现在的新技术、新途径，其主要功能是帮助人类社会传递知识与信息，其目的仍是帮助人提高精神与修养，传播文化方式虽然创新了，但文化的内涵并无改变。而“公共”二字代表了全社会普遍、均等的服务理念和造福全社会的理想。所以，要正确地理解这个体系的含义，才能够把公共数字文化体系建设完善。

（二）公共数字文化体系的性质

公共数字文化体系应属于公众。相关的建设者必须对体系所服务的内容、途径和对象有清醒的认识。公共数字文化体系是以保证公众基本文化权益、满足人们的基础文化需求为目标，对全社会坚持均等的公共文化服务是整个体系的原则。公共数字文化体系的内容主要由数字资源提供，比如各种数据信息形式的文献资料，现代的各种新的技术手段则是公共数字文化体系为公众提供服务的重要途径。公共数字文化体系应该以各级政府为主体进行建设，以整个社会的全体公众为服务对象，应该是一个公益化的服务体系。

（三）公共数字文化体系的要素

公共数字文化体系的构成要素主要是公共数字文化体系的网络设施、数字化资源、服务组织结构、人才和资金等方面的各种保障、政策与法律法规、监测与评估等，这些要素共同形成了这个公益性的体系。另外，建设发展公共数字文化体系还要考虑现实的国情和全国不同地区的现实状况，不能与正在执行的国家政策或地方管理体制相互矛盾。无论如何，公共数字文化体系都要以各级地方政府为主体，与各地现有的图书馆、博物馆等公共文化设施相融合，使得公共数字文化体系的服务得以全面覆盖，让全民都能够从该体系中得到自己需要的文化服务。

二、公共数字文化体系的发展瓶颈

（一）公共数字文化体系的资源瓶颈

公共数字文化体系的资源包括有文化价值的数字资源和整个体系发展所需要的配套设施与充足的资金支持。公共数字文化体系從2002年开始启动以来，各种共享工程、数字阅览室工程等计划在逐步推进中，硬件设施建设已经基本完善，接近于完全覆盖。但是，从长远来说，公共数字文化体系的发展还存在三个比较明显的资源瓶颈。

1.数字资源供给方面的不足

现有的数字资源与民众的要求不相符，资源整合的程度较低。现在，公共数字文化体系的数字资源主要是由各种数字资源库提供的，农业知识、科学种植和畜牧业知识等内容比较丰富，可是在人们的生活方面，能够满足人们精神文化需求的数字文化资源相对比较缺乏。特别是现在的很多数字资源库本身存在着版权不明确、资源重复等问题，导致这些面向公众的数字资源库并不实用，造成了大批成本昂贵的数字资源库被闲置浪费，而人们又无法获得能满足精神需求的文化产品。只有数字资源充分供给，给公共数字文化体系提供丰富的内容、版权清晰的数字资源信息，才能充分保障公共数字文化体系的发展。

2.资金无法落实到位，得不到充分的保障

我国在公共数字文化体系上的投资逐年增加，对文化共享工程和地方特色资源建设的投资动辄上亿元。这表明了国家对公共数字文化体系发展的重视，也能看出各级财政部门对建设公共数字文化体系的决心。但是这些资金的投放和追加主要落点都在省、市级分中心，然后就购买成了设备和资源向下级服务站点分发。虽然这样便于省、市级分中心对于各区域内的下级服务站点进行统筹安排和协调发展，但是也让这些设备和资源成了省、市级分中心与下级服务站点拉关系、分福利的条件，往往因人为原因而使得资金不能充分落实到位。更严重的问题是，上级单位对资金的垄断使得下级单位失去工作热情，工作态度消极，这造成了很多服务站点虽然具有高新设备和数字资源，但由于缺乏服务经费，而无法开展公共数字资源的服务。

3.空间资源得不到充分利用

从2002年推行公共数字文化体系建设以来，已经过了十几年时间了，虽然从基础建设上已经基本做到全覆盖，但是一些基层公共数字文化体系的服务空间仍旧停留在一房、一室这样的格局之内，仅仅是对网络、设备等做出了更换，安装了一些新的软件平台。这是在空间上人为地对公共数字文化体系的推广发展进行了限制。这一体系的优点就在于公共数字文化资源随手可得，服务贴近群众，但目前的空间局限完全使体系的优势无法得以发挥，让群众根本无法享受体系提供的数字文化资源和服务。怎样在有效利用空间的同时，发挥出公共数字文化体系的优势，是推行公共数字文化体系需要长期思考并且改进的问题。

（二）公共数字文化体系长期发展的瓶颈

自从公共数字文化体系开始建设之后，由于得到了国家政策的重视和支持，在这十几年的发展过程之中，克服了很多实际状况中遇到的困难，已经有了长足的进步，在现实中也取得了不小的成绩，在全国范围内，公共数字文化体系的基础工程已经基本建设完毕，在基础设施的建设过程中得到了很多宝贵的经验。但是在公共数字文化体系长期的运行过程中也遇到了发展上的瓶颈，本文对此进行分析。由于现在的网络技术、信息技术、计算机技术等高新技术的突破，才使得建设公共数字文化体系能够得以实现，但与此同时，各种新技术的快速更新换代也成了制约公共数字文化体系长期发展的主要原因。

1.软件与硬件基础设施的不兼容

公共数字文化体系的数字资源的来源渠道主要是网络上的各个公共数字资源库。这样的渠道是需要依靠稳定、流畅、快速、全覆盖的互联网系统的，并且对计算机设备、移动终端等配套的硬件设备有很强的依赖性。现阶段，我国虽然对公共数字文化体系的基础建设已经做到了全覆盖，一些偏远区域和一些经济落后地区的硬件设施也已经得到分发与安装，可是这些区域的互联网工程建设无法支持这些高新设备的运行。网络工程建设相对迟缓落后，这在很大程度上制约了公共数字文化体系数字资源的获取，使得这些地区根本无法为当地公众提供文化产品与服务。一些人民群众喜闻乐见的数字文化资源，特别是很多视频内容的数字文化资源，是对光纤等有较高要求的，偏远、落后地区的网络环境是无法为这些数字资源提供服务的。而且，现在新发展的便民公共数字文化体系服务一体机，必须与无线网络设施进行连接，并保证畅通，现在新的网络云技术所支持的平台共享数字文化资源的获取，对硬件网络的应用和对软件的实时更新具有很高的要求。这些偏远、落后区域在技术上的短板，对公共数字文化体系的发展影响非常大，而且可以预见，这些问题不会在很短的时间内得到很好的解决。因此，需要尽快发展更加适合的新技术，并且解决这些技术瓶颈所带来的困难和挑战。

2.对于新技术的运用和推广缺乏标准与规范

标准化问题一直是公共数字文化体系需要解决的问题之一，也是體系建设的重要原则。站在宏观的角度来说，要打破体制的障碍和地域的差异是需要标准化帮助的;站在微观的角度来说，标准化也能够帮助局部设施的完善和监测的推进。现在对于大数据技术、云平台技术等新技术手段的运用，已经突破了传统技术所规定的标准与限制。想要抓住和利用新的发展趋势，需要更快推进公共数字文化体系的标准化进程，并且按照标准化进程的规范对公共数字文化体系进行实际操作和监测评估。

三、结语

如今，我国的公共数字文化体系的基础建设全覆盖已经基本实现，但是也遇到一些技术性的瓶颈和问题，本文从文化的角度探讨了公共数字文化体系的内涵。希望在“十四五”规划的指导下，我们能够更好地为加强公共数字文化体系的服务功能做出一些贡献。

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（责任编辑：吴延甲）