社会治理视域下构建青少年网瘾防治机制的对策

姜金林

【摘要】目前，网瘾已成为影响青少年身心健康的不容忽视的社会问题。本文从社会治理角度对网瘾的防治提出可行性对策，旨在构建政府指导、社会平台接纳、学校有效预防、家庭教育先行及个人积极应对的“五位一体”的协同共治体系，为青少年戒除网瘾提供教育、心理、立法、行政的多种矫正、救助渠道，以此使青少年网瘾问题得以有效解决。

【关键词】社会治理;网瘾;机制

目前，互联网已经融入“00后”“10后”青少年生活的方方面面，网络空间成为他们学习、社交、娱乐的重要场景。我们不应、也不可能禁止青少年接触网络，但必须为他们健康上网保驾护航。本文通过研究青少年网瘾现状及影响因素，提出加强社会心理服务体系建设，构建以政府、社会组织、家庭、学校及个人“五位一体”的多方协同合作的有效路径，完善青少年正确利用网络、健康成长成才的社会保障体系，鼓励、支持青少年在实现个体身心和谐、家庭和谐、社会和谐和社会善治进程中发挥主体作用。

一、 发挥政府在青少年网瘾治理中的主导性作用

（一）规范法律法规，建立行业标准

早在2005年，为净化网络环境，保护未成年人健康成长，教育部、共青团中央和公安部等制定出台了《网络游戏防沉迷系统开发标准》，该文件对游戏开发、网络游戏使用等进行了规范。2020年修订的《中华人民共和国未成年法》中增加了“网络保护”，并提到网络游戏、直播、视频等网络服务提供者应当为未成年人使用设置相应的时间管理、权限管理和消费管理。此外还有《网络游戏管理暂行办法》《关于严格规范网络游戏市场管理的意见》《计算机信息网络安全保护管理办法》等一系列文件的出台。

目前，从政府部门出台的各项法律法规来看，充分体现了政府对未成年人网络安全的重视，从开发者、使用者及管理者的角度都提出了意见和建议，覆盖面较广且具有指导性。但从青少年这一特殊群体来讲，因缺乏针对青少年网络行为的专门性法律，而不能对预防网瘾、具体指导措施、网瘾的矫治等作出明确的指导。

（二）加强执法力度，发挥治理合力

青少年网瘾治理是一项重大综合治理工程，需要多方合作才能起到良好的治理效果。以往我国开展“护苗”“净网”等行动，多采用寒、暑假等时间段进行检查，治理时间段内效果较为显著，但缺乏常态化治理监督，由此造成治理效力反复。因此，建议各级部门尽快成立专设机构，进行未成年人网络保护管理，改变以往阶段性治理监管、运动式检查的局面。应着重建立治理常态化、长效化机制，从外部条件上为青少年提供绿色、安全的上网环境。此外，还应建立各部门间的合作制度，确保在青少年网瘾合力治理这一目标下，既有整体治理规划又能够各自承担责任，加强执法力度，增强服务意识，建立政府层面主导、各职能部门相互合作的网络治理保护网，发挥治理的最大合力。

二、 发挥社会在青少年网瘾治理中的辅助性作用

（一）赋能群团组织，开展常态活动

《中华人民共和国未成年人保护法》中提到，国家鼓励、支持和引导人民团体、企业事业单位、社会组织以及其他组织和个人，开展有利于未成年人健康成长的社会活动和服务。除了政府对青少年网瘾的监管之外，还需要充分发挥妇女联合会、关心下一代工作委员会、青年联合会、团委等其他社会群团组织的作用，做好青少年网络保护的监督工作。

发挥群团组织的积极作用，做好政府职能和社会力量之间关系的协调，也是对政府监管的有力补充。群团组织的作用不仅在于提供了一条青少年网瘾戒除的途径，更重要的是能够给青少年提供安全、绿色的学习生活场地和氛围。此外，还应充分发挥共青团、妇联、科信部门管辖范围内的青少年宫、妇女儿童活动中心和科技馆等服务青少年的作用，在免费为青少年群体开放的同时，配套开展适合青少年年龄特点的服务，如开展科普实践活动、书评分享等，注重活动的形式多样化和趣味性，并形成有效的常态化机制。

（二）优化社区平台，净化网络环境

贯彻落实习近平总书记关于“注重家庭、注重家教、注重家风”的重要指示精神，社区应注重发挥主体作用和平台作用。社区作为家庭聚合的单元，为家庭活动的开展及帮扶提供了区域的便利。如，目前某市社区采取必要措施，在社区内硬件设施上增加了绿色上网区，配备可供青少年上网的电脑等电子设备，同时为这些电子设备装上过滤器，自动过滤网游、赌博、色情等网络信息。此外，还可以利用社区内平台开展家庭教育培训，设置未成年人沉迷网络游戏、亲子沟通、家教培养等专题的课程，并形成常态化活动。总之，应加快社区环境的改善，包括社区硬件设施的配置、社工等专业人员的配备，以促进社区活动开展常态化，为净化社区网络环境贡献力量，为青少年的成长提供条件。

三、发挥学校在青少年网瘾治理中的关键性作用

（一）落实教育导向，坚持素质教育

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减政策”），此政策的推出更加明确了教育是以立德树人为根本任务，力图为进一步实现教育公平、坚持素质教育扫除障碍。“双减政策”中明确提出提高课后服务质量，充分利用课后服务时间，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文體、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。此政策的推出，为素质教育的推进迎来了新的机遇，为转变以往重分数轻素质的现象提供了转机。为使“双减政策”能够更好地得到落实，应从网络素质课程设置、建立家校合作平台、提供绿色安全上网环境等方面为青少年的全面发展提供更多的条件，减少青少年对网络的依赖。

（二）构建预防体系，提升心理服务

目前，心理健康教育已逐步在中小学推行，基本设施也已完善，但对于专业人员的配备、课程开展的要求并没有硬性要求。心理健康课程的设置不仅仅在于解决心理问题，更多的作用体现在学生能够了解自我的心理状况，预防不良心理的产生。网瘾等不良行为严重影响了学生的生活、学习，对青少年心理健康造成了不良影响。因此，要将网络素质教育课程纳入心理健康教育体系中，通过相关活动的开展，学生能够正确了解网络的用途，从情感上控制使用网络的频次。此外，对于已经形成网瘾的青少年，学校要及时为其提供心理咨询服务。

四、 发挥家庭在青少年网瘾治理中的基础性作用

（一）提升家长素养，建立良好亲子关系

在青少年网瘾研究过程中发现，大多数的家长通常不知道如何与孩子沟通，或者用错误的方式来和孩子沟通，从而造成亲子关系恶化，使孩子出现逆反心理。由此，家长可以参加一些亲子沟通技巧专业课程，学习如何建立良好的亲子关系。一是学校和社区可以提供专业课程，如网络素养、亲子关系等系列课程。二是鼓励家长互助，如开展家长课堂，鼓励家长针对青少年网瘾问题进行交流，相互提供有效的解决办法，共同促进青少年健康成长。

（二）培育良好家风，重塑新型家庭教育

每个家庭该如何培育良好家风，建立新型亲子共成长的家庭环境呢？笔者认为以下几点尤为重要：一是父母要以身作则，身体力行。家长在孩子面前要减少使用电子产品的频率，能够静下心来陪伴孩子，使其养成阅读的良好习惯;二是培养孩子良好的生活、学习习惯。学龄阶段目标是引导孩子保持对知识的好奇心，而不是一味地灌输知识，此阶段要注重培养孩子主动探索知识的能力，并主动承担少部分家庭责任，建立起良好的生活习惯;三是开阔孩子的眼界，提高青少年的见识，使其更加深刻地认识世界，这对他们世界观、价值观的形成有一定的帮助。

五、 把握网络时代特征，促进青少年自我教育、健康成长

网络是时代的产物，青少年网瘾也是在这个时代背景下产生的。我们无法改变时代发展的轨迹，但可以把握时代青年的特征，以包容冷静的态度来认识网络时代人们学习、工作、生活方式的巨大变迁。

如今的青少年多数为独生子女，从出生开始便受到父母及祖辈两代人的关注，在家庭中除了学习，很少参加家务劳动等社会实践活动。这样容易导致青少年现实感丧失，使其沉迷于网络，试图在虚拟的世界里寻找现实感。为改变这种状况，笔者有以下几点思考：一是遵循青少年阶段的发展规律，引导学生对自己未来规划进行积极的思考，激发青少年的内在成长动力。二是引导青少年主动参与实践类活动。青少年平时在校期间脑力学习时间较多，体力劳动较少，在课外时间应多参与社会实践活动。参与社会实践能够帮助青少年了解社会，培养同理心，拓宽个人视野与见识，使其在实践中热爱生活、享受生活，逐步建立起正确的世界观、人生观和价值观。

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（作者单位：南阳理工学院马克思主义学院）