新形势下泰安市智慧社区发展途径探索

2021-01-19李芬

魅力中国 2020年42期

李芬

（泰山职业技术学院，山东泰安 271000）

随着世界科技的不断进步和我国经济的快速发展，知识经济、网络经济在国民经济中所占比例越来越大，对基层社区的建设、管理和服务都发生了很大的变化，现有的社区服务、管理理论、管理模式已经不能满足社区居民的某些需求，社区居民对社区的建设和发展也提出了更高的要求。也就是说发展一种新型社区是非常有必要。

一、泰安市智慧社区发展现状

（一）智慧社区的概念

智慧社区的官方定义最早出现在2012 年9 月北京市社会建设工作办公室、北京市经济和信息化委员会、北京市民政局出台的《北京市智慧社区指导标准（试行）》里，随后便成为国内统一认可的智慧社区定义。智慧社区是指利用新一代信息技术手段，如移动互联、物联网、大数据、云计算等，通过及时传送、发布和感知与居民生活密切相关的信息，实现居民生产生活的数字化和智能化，从而让居民生活更加舒适，得到更多的幸福感。

（二）泰安市智慧社区发展概述

2014 年泰安市制定的《关于加快促进信息消费扩大内需的实施意见》指出：要推进“智慧泰安”建设，大力开展“智慧泰安”试点工作。[2015 年7 月2 日，“智慧泰安·五新生活”山东有线智慧社区上线开通发布会举办，泰安市以“智慧泰安·五新生活”山东有线智慧社区的上线运行为契机，努力打造“智慧泰安”。2016 年泰安市与山东广电网络集团举行战略合作框架协议签约，山东广电网络集团加大在泰安的投入力度，推进城市公共无线WIFI 覆盖，以及智慧社区、智慧政务、智慧民生、智慧行业等信息化项目建设。2016 年7 月6 日“泰山幸福e 家园”提升工程笑脸社区建设启动仪式举行。泰安市制定《关于加快推进智慧泰安建设的意见》指出：坚持“以人为本、务实推进，因地制宜、科学有序，市场为主、协同创新，可管可控、确保安全”的原则。2016 年8 月6 日上午，山东省首个国家级“全国智慧社区示范点”君悦山项目落户泰安。泰山区有效整合各类服务资源纳入平台管理，打造“慧自治”“慧民生”“慧养老”“慧健康”“慧生活”和“慧娱乐”六大“智慧”品牌，让居民足不出户享受全面、优质、高效的智慧服务。

（三）泰安市智慧社区服务状况调查研究

通过参考并查阅相关论文的问卷调查，梳理智慧社区涉及内容，研究泰安市智慧社区的状况，设计了泰安市智慧社区服务状况调查问卷，共发放了300 份问卷进行调查，涵盖了升平社区、洼子社区、岱东社区、农大社区、大桥社区、花园社区、南关社区、五马社区、东湖社区、教场社区、财源社区、三联社区、灵山社区、乐园社区、嘉德社区、擂鼓石社区、向阳社区、御碑楼社区、徐家楼社区、华新社区等等，不同街道不同层次的多个社区。

据调查数据显示，仍有29.69%的居民对“智慧社区/数字社区/社区信息化”等情况不了解，社区内获取信息、通知等的方式有65.63%的以上的居民表示仍然是通过社区公告栏的形式。无线网络是智慧社区建设的必要条件，在调查中，只有46.88%的居民表示所处社区实现无线网络覆盖，剩余53.13%的居民所处社区未实现无线网络覆盖或者居民并未获悉使用无线网络。通过建立运行安全稳定、可拓展的社区服务管理平台，可以全面提升社区服务水平，提高社区工作效率，改善居民生活，但只有21.88%的居民表示所处社区已建立并使用门户网站，所占比例较低，制约了泰安市智慧社区的建设。

泰安市通过多举措助推智慧城市、智慧社区建设，已取得一定的成效。在所调查居民中（图1），已有67.19%的居民表示所处社区已安装视频监控，实现智能缴费的社区也已超过半数，部分新小区已实现智能停车场、智能家居、社区服务平台、远程抄表等智慧服务，对于智慧健康监控及挂号的实施不太理想，同时仍有21.88%的居民反映以上服务都未使用过，各社区差异程度较大。

随着社会及经济的发展，居民生活水平不断提高，人们对于社区服务水平的要求也在不断提高，在调查样本中，有97%以上的居民表示希望建成智慧社区，并希望通过智慧社区获得便捷服务、安全保障、关爱服务，同时可以做到低碳节能。具体希望能够满足的需求如表1 所示。

表1 居民希望智慧社区能够满足的需求

二、泰安市智慧社区发展存在问题分析

泰安市智慧社区建设虽然已取得一定的成效，但总体上看，仍处在初级阶段，还存在诸多不合理的问题，较为突出的问题表现在以下方面。

（一）政府主导体系不健全

建设智慧社区是一个公共领域的大型工程，必须有规划设计、项目建设、监督保障、社会监督等要素，同时需要有匹配的标准体系和规章制度。政府主要应该在提供政策、组织动员等方面提供支持，以确保项目顺利实施。但在泰安市智慧社区建设过程中缺乏顶层设计和整体规划，致使建设效果不理想、各社区建设不平衡，管理系统彼此不兼容等问题。

同时，在智慧社区建设中智慧政务起着重要的作用，但是现实往往是智慧政务的建设要落后于智慧社区的建设进度，这在一定程度上制约了智慧社区的建设。

（二）社会力量参与度不够

目前，泰安市智慧社区建设以政府出资、政府管理为主，社会力量主动性不强，企业参与度不够，群众的主体意识不足，但由于政府的参与面窄，运营费用不充足，运行条件有限等因素制约了该市智慧社区发展。

（三）智慧社区服务平台不完善

调查结果显示，只有21.88%的居民应用过社区提供的服务平台，这充分说明泰安市智慧社区服务平台不够完善，智慧社区建设的核心是大数据、物联网和云计算等新一代信息技术的应用。而实现大数据的基础是对各部门机构的信息进行开放、交换、共享和融合。因此，服务平台不完善会严重制约泰安市智慧社区建设。

（四）专业建设人才缺乏

智慧社区建设是一项牵涉面广、涉及到各方知识的综合项事务，需要复合型人才。同时，在智慧社区建设的各项环节也都离不开专业人才。但从目前泰安市社区情况来看，上面千条线下面一根针的现象在全国各地都普遍存在。但就泰安市而言，社区工作人员本身整体素质水平尚且不能满足智慧社区发展的需要，加上繁重的各项工作，社区工作人员没有时间和精力再去仔细研究本地的智慧社区发展问题和上级智慧社区相关的政策落地问题，只是被动应付上级名目繁多的考核和督查，大量的时间都被上级布置的任务所占用，这成为阻碍智慧社区在基层落地的最大障碍。

三、泰安市智慧社区发展途径

（一）健全政府主导体系

在泰安市智慧社区建设中，充分发挥政府的主导作用，根据上级指导文件，结合泰安市实际情况，制定出适合泰安市智慧社区建设的规划方案，建立项目建设标准体系，制定合理的评估体系，健全监督保障制度，同时做好政策指导、组织动员等工作，确保智慧社区建设项目顺利实施。

（二）充分调动社会力量参与智慧社区建设的积极性

政府、企业和居民是泰安市智慧社区建设过程中重要的三大主体，对于社区的建设起着无法替代的作用，政府应充分调动企业和居民的积极性，参与到泰安市智慧社区的建设中来。只有将政府、企业和社区居民的力量凝聚到一起，三方主体既承担好自身责任又互相协作推进工作，向着同一个目标一起努力，才能真正实现建设智慧社区的目标。