ICT投资项目闭环管控的反馈机制和应用机制构建

刘梓苏

（北京联通五区分公司，北京 100000）

1.引言

随着市场经济的发展，中国通信市场环境已经发生改变，越来越激烈的竞争环境，对利润要求越来越高的股东集团使企业单纯靠规模经济实现企业效益提升的时代已经过去了，全业务运营的格局开始出现在企业的管理工作中。所以，在如此紧张的内外部环境中，就迫使企业做出改变，提升企业的精细化管理能力，关注企业的投资项目的经济效益的同时也应该构建一套适合企业运营的闭环管控反馈机制与应用机制。

2.案例

大数据时代的到来，使某市开始重视对政企客户信息的建设进程。先是在将信息化项目建设在城市内多个路口，随后建设本市景区的监控项目、背景音乐项目以及网站项目等，并且实现监控信息与网站的联动，方便游客使用景区网站平台，实时查询景区的综合信息服务项目。目的在于将本市的求救求助、便民利民服务、咨询服务以及政务服务等业务集成于一体，将该平台建设成为本市居民信息活动的一个重要载体。

3.ICT项目投资闭环管控建设思路

3.1 商机阶段

对于企业来说，商机需求由市场部提出，对于一般的项目要在商机管理系统中对其实施商机跟踪、确认和审核，而对于本文的城市行政执法管理系统项目则更需要做好应用前的投资评估预算工作，再将签订完成的协议送至建设部门的工程管理系统进行立项审核。通过加强对ICT项目源头商机环节的管控，从而使市场部门能够在源头开始就筛选出效益较高的项目。商机评估流程如图1所示。

图1 商机评估流程图

3.2 ICT项目实施阶段

市场部审核评估之后交由建设部处理，再由建设部进行立项，进行采购、工程实施、初验以及终验的工程管理工作。此程序应严格按照操作流程完成，以能够实现对工程项目实施进度的把控，有利于后期的评估管理工作。

3.3 项目后评估

为了能够实现项目评估的准确性，本文将城市管理系统项目分为三个步骤：效益后评估、效果后评估与运营评估。首先，效益后评估是将项目实际运营过程中产生的投资、成本与收入的情况与评估模板的决算进行数据分析，测算投资效益率，在系统中降序排列内部收益率（IRR）高于基准的项目，并且显示绿灯；而对IRR低于基准的项目则要采取进一步的效果后评估策略。效果后评估主要就从三个方面对其进行综合打分，包括：直接经济效益、效益偏离度和非直接经济效益。用黄灯表示综合评分高于7分的项目并且采用降序排列；用红灯表示综合得分在7分以下的项目，并且还要对其继续执行运营评估的工作。由相关负责人提供运营评估的内容与原因，全面评估ICT项目在运营过程中的执行情况。最后分为两类，以商机排行榜和综合排行榜展示结果，以效益类亮绿灯、粘性类亮黄灯和问题类亮红灯展示排序。本文前文所涉及的案例城市行政执法管理系统项目在评估之后属于效益类项目是值得继续运行的优质项目，通过以建设单位、经营单元、责任人的分类方式，与综合排名结果的展示，企业还可以在深入查询具体的ICT上级评估明细信息。

4.建立结果反馈和应用机制

企业要想使ICT投资项目闭环管控工作应用的更加有效果，不仅要提高重视程度，以积极转动的控制形式替换原有被动管理的消极状态，同时构建一个全面的项目储备机制，全方位的管控制度与科学的预算计划。这样既能够提升本项目的整体效益还能够加强企业的预算工作。

4.1 加强项目源头管理工作的落实

做好严格评审工作是实现加强项目源头管理工作的重要措施，从多方面强化项目审核的工作。既要详细了解财务审核的方法，严格审查项目中的每个环节与明细，还要让企业从自身强化经营理念，提高自身的风险意识，这样才能强化企业的约束机制，使项目投资方向合理，项目施工规范。其次，就是要尽可能的把事后管理工作变为前期储备管理工作，严格审批项目清单内容并由先关部门领导亲自签字确认。并且每个涉及的部门都要依据实际情况分别列出项目资金与成本支出的流向情况。最后，企业要重视投资与收益之间的效率关系，做好企业结构与规模的优化工作，尤其是对于民生政策类的项目，更做好规模储备工作与资源类别归属工作，防止出现资源重复占用的情况，提高资源利用率。

4.2 建立健全储备管理机制

企业应该将ICT投资项目的储备管理工作做为整体管理工作的重要基础，相关的管理工作不仅要按照价值思路建立，要在初审与会审等众多环节中体现储备工作，以此来更好地支持预算执行环节。

4.3 项目预算安排原则

企业要合理评估自身能力，做好预算安排工作，量力而行。依据ICT行业的发展情况，优化投资结构，合理规划投资规模，严格要求和约束投资环节，保证经济效益能够处于一个平稳上升的状态。另外，还要强化企业的价值导向工作，可以把企业的年度投资规模作作为参考依据，分析ICT投资项目的详情并对收益做好科学合理的评估。我国2011年颁布的《投入产出效益评价体系》中提出要加强对总体指标和投入产出等指标的经济效益管控，使各个单位在对未来进行投资使更加重视整体效益和收益的评估结果。另外企业在对ICT项目投资规模的进行科学估算的基础上，还要考虑地区间的协作与发展能力，重视未来项目实施中的风险管控工作，详细考虑项目的盈利能力等情况以确定是否值得追加资金，对于潜力较小的项目则可以减少对应资金的投入。

4.4 项目预算安排措施

企业要想做到资本性的项目安排，对于城市行政执法管理系统项目的建设，要根据企业投资模型对项目系统、结构等参数进行合理有效的分析评估，时时关注项目施工重点任务与企业单位的情况，调整工程计划适当增加投资规模。除此之外，企业在对该项目的成本进行安排工作的时候，应当严格按照国家规定的要求与标准进行，并且依据单位的成本预算，按照“效益优先、量力而行”的原则，构建本市信息化项目的辐射范围。同时还要考虑城市地区结构规划问题，进行地区性综合分析，促进成本规模的合理安排，适当的时候可以压缩会议指出与差旅支出等非生产上的投入比例。

4.5 畅通项目管控多向沟通渠道

在进行监督管理ITC投资项目的过程中，为了能够更好地对工作中的难点以及特殊问题给出适宜的解决方案，企业高层领导部门应该积极利用通讯工具如电话、邮件和视频等，积极与基础部门沟通工作细节。对于城市信息系统项目建设不同工程点的负责人，也应该做好互相之间的交流与合作，及时处理突发问题与特殊问题，将复杂的问题简化处理。最后，企业与城市之间也应该依据工程项目的进度状况及时开展管理会议，还可以邀请行业专业技术人员参会交流，以便能够实现高效的沟通，更好地解决项目中存在的难点问题。

4.6 全方位、多措施做好管控工作

企业为了加强对ICT投资项目质量的管控工作，对相关单位在项目工程管理工作中应该有以下要求：第一，经常查询数据并分析数据。提高整个项目预算监管力度的关键就是要转换管理思想，主动参与项目工作的管理。在项目开展期间实时了解项目执行情况，查阅项目进度参数等相关数据。第二，掌控项目实施情况。对于ICT投资项目，企业应该尽量细化项目工作内容，便于后期的工作管控。在管控的过程针对关键进行合理有效的分析，及时针对项目出现的问题给出合理的解决措施。第三，严格执行整改工作要求。在项目管控工作整改初期的负责人，很难转变原有的工作思维模式，便容易出现项目数据的漏填、填错等问题，这就使项目工程中的数据质量不高。要想提高项目系统数据的质量，企业可以既采用自查也采用抽查的方式，找到项目中出现的数据问题并给出及时合理的处理办法。第四，要多对项目的工作进展做总结工作。由于各方面的影响很容易在项目建设初期出现数据异常和数据错误的情况，如果这样数据始终分布在项目的各个环节，很容易影响项目数据的分析与规范化处理。

4.7 健全完善项目管控考评体系

要想使项目能够按照计划顺利推进，还要建立一项严格的项目管控考评体系，构建一个完全闭环的反馈机制。首先，建立规范的评价制度与奖惩措施。通过每周对项目实施情况的跟踪反馈，及时发现异常数据并对相关负责人进行处罚。其次，规范公司年度考核专项指标。依据企业的实际发展情况，对项目全程分析平台的部署工作进行考核。最后，建立透明的项目报账机制。要想更好地解决系统建设中可能出现的预算监管不到位的情况，透明的明细报账制度能够实现公开监督的作用，既能提高企业精细化管理的力度也能够使闭环管控的反馈机制得到完善。

5.结语

ICT投资项目的建设需要根据该城市信息系统建设工作的实际需求，构建一个全面的闭环管控反馈机制与应用机制。以此实现对项目整体的管理机制的促进，进而最大程度地提高项目施工各个部门之间合作协调能力。除此之外，通过对ICT投资项目闭环管控的优化与提成，既能够实现提升企业的经济效益，还能够及时发现项目工作中出现的各种预算脱节问题，推动各个环节的衔接，使城市信息系统的建设工作构建得更加完善，更好地惠及于民。