提高领导干部素质和能力 推动个旧高质量跨越发展

李薇

习总书记在党的十九大报告第十三部分紧紧围绕“不断提高党的执政能力和领导水平”，从八个方面进行了非常充分和深刻的论述。其中，分别以“建设高素质专业化干部队伍”和“全面增强执政本领”为题，在继续强调“德才兼备、以德为先”的同时，又特别强调“既要政治过硬，也要本领高强”，这是党和国家对党员领导干部从“德”与“才”两个维度提出的更高标准和更严要求。

一、当前个旧市领导干部素质和能力现状研判

（一）个旧市领导干部队伍在素质和能力方面的优势

自从个旧市被列入资源枯竭型城市后，有一小部分声音始终不看好个旧，认为个旧将跌落“神坛”，从此一蹶不振。但是，个旧的领导干部用实际行动对这些质疑声音进行了有力回击，个旧市经过多年转型发展，重点产业建设取得新成效，新旧动能转换强劲，上榜全国县域投资潜力、县域经济综合竞争力前400强，连续四年进入云南省县域经济发展“10强县”， 2020年全年完成地区生产总值339.1亿元，产业结构调整取得了新突破，重点项目建设让发展后劲更足，经济结构进一步优化，跨越式发展有了新的支撑，城市面貌日新月异，人民群众幸福感、获得感、安全感逐年提高。这些成绩的取得，与个旧市的领导干部有较高的素质和能力是密不可分的，个旧市的领导干部是讲政治、有担当的，是经风雨、见世面、有功底的，是想作为、敢作为、善作为的。

（二）个旧市领导干部队伍在素质和能力方面的不足之处

首先，个旧市的领导干部的政治理论素质和政治能力有待加强。比如：一些干部存在“坐地自划”的问题，思维方式还停留在过去的老套路上，不能打破惯性思维，还是一味地靠拼资源、拼投入、拼消耗的粗放型发展路径模式，与新发展理念要求格格不入;一些干部“坐井观天”，眼界还不够宽、知识储备还不足、能力水平尚有欠缺，在“小天地”里自我陶醉，在“小格局”中自我封闭;一些干部“坐观其变”，面对挑战，依然抱着等待观望、“坐等幸福来敲门”的思维惯性，因此失去了难得的发展机遇;有的干部开拓创新的勇气不够，执行工作打折扣，“等靠要”、“推脱绕”思想和畏难情绪严重;甚至还有些干部“坐享其成”，抱着“只要不出事，宁可不干事”错误思想，不求有功但求无过，能实施的项目不积极实施，能争取的政策资金不主动争取，甚至有了政策资金支持也不去利用，贻误的是发展良机。

其次，领导干部的业务理论素质仍需加强。少部分领导干部自身的业务理论素质不高，对于自身分管的业务理论知识掌握不够牢固，在很大程度上影响到了自身业务的组织开展。

最后，作风建设问题仍需不断加强。在现实环境下，个旧市干部队伍中仍然存在不作为、不担当和作风不深入、不扎实的现象。

二、提高个旧市领导干部素质和能力的方法与途径

（一）加强自身修养是领导干部提高素质和能力的基础性条件

加强自身修养是领导干部提高素质和能力的基础。这是因为，领导干部素质和能力究竟能否提高，终究还得在领导干部个人身上兑现。领导干部在提高素质和能力的个人修养方面，应做到如下几点。

1、要加强学习的自觉性

对于领导干部来讲，理论学习起着固本培元、凝心聚魂的作用。领导干部要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事来抓，坚持用马克思主义的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作。对于个旧的领导干部来讲，特别要把习近平总书记2015年和2020年考察云南時重要讲话精神融会贯通，深刻领会“三大定位”实质内涵，牢牢把握省委“三大牌”和“八大重点产业”，州委抓实“六个强化”，实现“六个更优”的战略导向，从中找到打开各项工作的“金钥匙”。

2、必须提升思维能力

领导干部必须深入学习习近平总书记思想方法和工作方法，努力提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力六种思维能力，不断积累经验、增长才干。

对于个旧的领导干部来讲，从思维能力上要提高“立足个旧看个旧、跳出个旧看个旧”的思维能力。

提高“立足个旧看个旧、跳出个旧看个旧”的思维能力，要求个旧的领导干部要坚持用辩证思维看待形势发展变化，增强必胜信心，善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力，集中精力办好自己的事;要抢抓绿色发展、脱贫攻坚、乡村振兴以及滇中城市经济圈和滇南中心城市一体化等一系列重大机遇，努力实现个旧高质量跨越式发展，奋力推进新时代团结进步美丽个旧建设迈出新步伐。例如：在文化旅游业方面，个旧的领导干部应该向这几年发展比较好的外县市学习经验，比如石屏县的龙韵养生谷，本身交通区位不够好，但是却能很巧妙运用“绿水青山就是金山银山”的理念发展健康养生旅游业，在2020年3月16日成功入选国家森林康养基地（云南有3个县市2个单位上榜）。反观，个旧贾沙尼格温泉、蛮耗绿水河热带雨林、安全矿道旅游等资源都是优质的文化旅游资源，但是没有挖掘好、利用好，因此还没形成气候，形不成支撑三产强有力的基石。个旧的领导干部必须打开眼界，充分借鉴外地做法和经验，利用好、发挥好这些资源禀赋，在保护中开发，在开发中保护，打造高质量A级景区，为个旧打造“健康生活目的地”注入强劲动力。

3、必须积极投身斗争实践

近几年来，个旧市委、市政府谋划部署和推进了不少大事要事，比如高质量跨越式发展、加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局、生态环保、乡村振兴、打赢脱贫攻坚战和疫情防控阻击战等重点工作，这些都是干部干事创业的主战场。个旧的领导干部应该主动投身到各种斗争、各项重大工作实践中去，敢于涉险滩、啃硬骨头，在解决棘手问题中积累底气、培养胆识，发扬斗争精神，把“硬骨头”啃下，把“绊脚石”铲除，练成“明知山有虎，偏向虎山行”的气概和胆识，不断提高应对风险、克服阻力、化解矛盾的能力。

4、必须深入调查研究

习近平总书记曾说过：“调查研究也是一个自我学习提高的过程。”调研能力是领导干部整体素质的一部分，调研本身就是向群众学习、向实践学习的过程，是提高认识能力、判断能力和工作能力的过程，是加强党性锻炼、强化理想信念宗旨的过程。

（二）加强组织培养教育和培训是提高领导干部素质和能力的重要环节

当前，个旧的一些领导干部的素质和能力与其所承担的工作任务明显不适应。因此，必须通过多种形式的培养教育和培训，使广大领导干部在世界观、人生观、价值观的改造方面，在政治能力、理论素质、知识水平、工作作风、工作方法、思想境界、精神状态等方面都得到大的提高，使其与不断发展的形势和所担负的任务相适应。

（1）加大对领导干部的培训力度。

一是要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训最重大的政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走。

二是加强专业化能力培训。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念、深化供给侧结构性改革、实施“七大战略”、打赢“三大攻坚战”、推动“一带一路”建设、打造世界一流绿色能源绿色食品健康生活目的地“三张牌”等中央及省委重大决策部署，按照州委“13611”、市委“12536”工作思路，重点加强精准扶贫、供给侧结构性改革、高原特色现代农业、旅游文化、新材料和信息、生物医药和大健康、食品与消费品制造、现代物流等产业发展和城乡规划与管理、开放发展、乡村振兴、工业信息化、金融财税、生态保护和环境治理、社会治理创新等方面的专题培训。突出问题导向、实践导向，强化干部专业化能力培训和实践锻炼，推进干部专业化能力培训提升常态化。

三是加强知识培训。着力培养又博又专、底蕴深厚的复合型领导干部，使之做到既懂经济又懂政治、既懂业务又懂党务、既懂专业又懂管理。加强党的路线方针政策和宪法法律法规学习培训，开展经济、政治、文化、社会、生态文明、党建和哲学、历史、科技、国防、外交等各方面基础性知识学习培训，开展互联网、大数据、云计算、人工智能、新媒体等新知识新技能学习培训，帮助干部完善履行岗位职责必备的基本知识体系，优化知识结构、拓宽眼界思路、树立全球视野、提高科学人文素养。

（2）健全领导干部管理制度

首先，要健全党管干部、选贤任能制度。深入貫彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据，注重在转型发展、脱贫攻坚、疫情防控、污染治理、乡村振兴、重大项目、重点工作等一线及关键重要岗位培养锻炼、考察识别和评价使用干部。

其次，完善和落实从严管理监督干部、激励担当作为各项制度措施。聚焦贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，以及贯彻落实新冠肺炎疫情防控、脱贫攻坚、扫黑除恶等重大决策部署情况开展政治监督。围绕有效应对各种风险挑战、坚定干部的斗争意志、增强干部的斗争本领等，加强履职尽责、担当作为情况监督，加强和改进贯彻新发展理念、推动高质量发展政绩考核，健全和完善能上能下、容错纠错和担当作为激励等机制，巩固深化不担当不作为问题专项整治成果，持续抓好推动激励干部担当作为有关具体措施落实，积极稳妥推动问责期满后想干事、善作为的干部合理使用，加大在脱贫攻坚一线和新冠肺炎防控一线考察识别和监督干部力度。结合巡视巡察深化选人用人工作监督，完善事前、事中、事后监督机制，推动问题整改落实，形成常态化。

最后，组织部门要加强自身建设。组织部门肩负着管党员、管干部、管人才的重要职责，担负着为经济社会又好又快发展提供坚强组织保证的重大责任，在日常工作中必须要加强自身建设，要从严从实加强自身建设，组织从严管理、个人严以律己，着力打造“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门和过硬队伍，让党中央绝对放心、让党员干部人才和群众高度信赖。

综上所述，个旧的领导干部必须提高素质和能力，拿出该有的冲劲闯劲，保持必胜的信心决心，全力以赴、锐意进取，拉高标杆、追求卓越，各方面工作都要争当一马当先的奔跑者、一往无前的排头兵，为推动个旧高质量跨越发展作出更大贡献！