浅析农业灌溉增效对策

高晓华，王向妮，张 捷

(宝鸡市冯家山水库管理局，陕西 宝鸡 721300)

1 水库概况

冯家山水库位于宝鸡市陈仓、凤翔和千阳一区两县交界处的冯家山村大峡谷中，大坝拦蓄发源于甘肃省张家川回族自治县六盘山的千河水，是一座以工农业及城市生活供水为主，兼作防洪、发电、养殖及旅游等综合利用的大型水利工程。水库于1970年动工兴建，1974年4月下闸蓄水，同年8月灌溉受益；总库容4.27亿m3，有效库容2.86亿m3，属多年性调节水库。

2 灌区基本情况

冯家山水库灌区地处渭北黄土塬区，浇灌陈仓区、金台区、凤翔县、岐山县、扶风县、眉县、乾县、永寿县等县区90667 hm2良田。

灌区有干渠4条，全长119.83 km(其中：总干渠长38.95 km；西干渠位于总干渠桩号2+114处开口引水，渠长2.25 km；南北干渠在总干渠末端设分水闸进水。北干渠长50.80 km，南干渠长27.83 km)。支渠100条，总长度542.8 km；斗渠1568条，总长度1421 km。

总干渠首设计流量42.5 m3/s，加大流量47.0 m3/s，自西干渠分水渠以下设计流量36.0 m3/s，加大流量42.5 m3/s；西干渠(抽水灌区)设计流量4.5 m3/s，加大流量5.0 m3/s；南干渠设计流量8.0 m3/s，加大流量9.0 m3/s；北干渠设计流量22.0 m3/s，加大流量26.0 m3/s。干渠上共设置分水闸、节制闸等十六处。水库建于计划经济年代，考虑灌区上下游均衡受益，设计时上游干支、干斗渠引水口距干渠底均有20 cm～80 cm的抬高值。

3 农业灌溉效益下滑原因分析

灌溉是农作物生长的基础，适时浇灌才能增产，适量浇灌才能增效。然而由于市场经济体制下，人工费用逐年攀高、水利工程维修资金短缺、灌溉技术落后以及机井灌溉侵占了部分渠水灌溉市场等原因，造成渠水灌溉效益下滑。

3.1 责任田变成“省事田”

近年来，由于劳动力价格持续攀升，工程维修资金短缺等原因，导致灌溉输配水渠道老化失修、破损严重，农田水利基本建设缺位，灌溉中输送水损失量大，灌溉亩均水量多。另外，灌前渠道的疏通和维修、灌中“看水护渠”等人员工资开销大，隐形水费的增加，无形中加重了群众水费负担，挫伤了大家灌溉积极性，对于农业生产有些人只收种不管理、不经营，作物生长靠天等雨，作物产量听天由命；有些人干脆土地撂荒或让亲朋好友代耕，自己外出打工来增加家庭经济收入，农民把种地当作副业来经营，灌溉更是可有可无，责任田变成了“省事田”。

3.2 不良灌溉方式

农业机械化的普及，把大量劳动力从土地中解放出来，加之农业效益比较低，农业灌溉增产不增效，农业生产吸引不了中青年人，留守家园的是老弱妇孺，责任田变成“老人田”，而留守人员有些只浇“救命水”、保苗水，且节水意识淡薄，采用昼灌夜停半天用水的不良灌溉方式，不仅浪费水资源，增加水费负担。

3.3 井灌代替渠灌市场

随着土地流转速度的加快，高标准农田建设、各种扶贫项目的实施，促进了农业产业结构再次调整，经济林果(桃子、酥梨、核桃、猕猴桃、樱桃、葡萄)面积增加，田间机井配套工程随之跟进，井水灌溉在时间上、灵活性上更优于渠(库)水灌溉，机井灌溉代替了部分渠水灌溉市场。

4 增加农业灌溉效益之对策

农民以土地为根本，守着条块化的一亩三分责任田，就想从土地中挖出金豆豆来，以增加经济收入，提高家庭生活水平。作为专门为农业生产提供服务的水利部门(水管单位)，必须积极探索、认真总结、采取更加切合本灌区的农业灌溉增产增效对策，以灵活多样的供水办法和优质高效的服务水平，减少输配水过程中的水量损失，提高水资源利用率，确保灌溉适时、适量有序进行，实现农业高产稳产以及农民增产增收增效，促进农村经济繁荣昌盛，增强农民群众的幸福感。

4.1 做好输水工程管护工作

水管单位必须建立工程管护台账，详细记录每条渠道的主要特征参数，健全工程档案资料，以指导灌溉工作，保证灌溉正常、顺利开展。一方面水管部门将渠道工程管护常态化责任(清理干渠杂草及渠底淤积、闸门维护保养等)落实到每个职工，定期检查、重点抽查，发现隐患及时维修处理，提高渠道工程完好率，尽量减少输水损失。另一方面调动村组集体、受益农户和各类新型农业生产经营主体的积极性，探索以市场化方式推进农田水利工程运行管护，提升农田水利工程运行水平，降低灌溉水费负担，为农业发展提供强有力支撑，确保农业灌溉良性循环运行和国家粮食安全。

4.2 以优质高效服务水平与机井灌溉竞争市场

水管单位要以优质高效的服务态度和服务水平赢得灌农的信赖，采取服务前移的对策，指导农民适时适量灌溉，使灌农尝到浇增产水、增效水的甜头，将丢失的灌溉市场夺回来。第一，积极与种植大户、农业合作社联系，对这些用水大户实行水量优惠政策，签订供用水合同；第二，派出专业技术人员深入田间地头测试土壤含水量、查看农作物生长情况，及时了解土壤墒情、作物苗情以及受旱面积等；第三，时刻关注中长期天气预报，提早宣传气候变化，使群众清楚认识旱情的严峻程度；第四，根据掌握的天气及土壤墒情、苗情，提前开闸放水，将水量蓄在渠槽中，相当于在田间地头修建一个陂塘，在时间上更及时，方便性方面和供水稳定性方面更优于井灌。这样群众就可以放心地、大胆地选择渠(库)灌。并对早引水、早灌溉，起带头作用的灌农给予让量不让价(水价不变、优惠部分水量)的支农惠农供水办法，争取更大灌溉市场。

5 结语

水是农作物生长的主要因素之一，灌溉是农业高产稳产的基础。在土地承包责任制和单家独户耕作、自主经营的农业生产方式下，农业供用水难度大，农灌效益下滑。针对这种情况，冯家山水库采取加强输水工程管护、利用工程有利条件和强化服务职能等服务前移的灌溉增效对策，提高了渠系利用系数和水资源利用率，赢得灌溉市场，取得了良好效果，值得类似灌区借鉴。