新会计制度下行政事业单位财务管理问题及对策探讨

高春 龙口市社会保险服务中心

党的十九大报告对财税体制改革提出新要求，加快建立现代财政制度，这相应推动了政府会计改革工作。当前面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，行政事业单位面临严峻的挑战，做好财务管理工作才能提供准确的数据指标，科学管理、防范风险，为业务的发展保驾护航。新的政府会计核算体系打破了传统的单一收付实现制核算方法，强调权责发生制应用的重要性，这一革新对于系统、准确的进行财务核算具有重要作用，双财务报表互为补充，反映的指标数据更科学。

一、新会计制度下行政事业单位财务管理的重要性

财务管理是单位科学管理不可忽视的重要环节，财务管理从规范资金的使用、资产的管理，到提供科学的财务信息，都与单位业务发展息息相关，有效的财务管理不仅可以完善内部控制、推动业务发展，还能节约资金、预防腐败，增强政府工作的透明性。新会计制度完善了固定资产的管理模式，对固定资产开始计提折旧，固定资产折旧直接关系财务报表数据的真实可靠；进一步改进了会计科目体系，通过科目设置和账务处理强化财务会计功能；调整优化了报表结构，更好的满足预决算工作的需要。在政府会计核算中加强财务管理，对于科学编制双报表，准确反映行政事业单位财务状况具有重要意义。

二、新会计制度下行政事业单位财务管理存在的问题

新准则制度明确提出，要构建“财务会计与预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式，实现双功能、双基础、双报告目标，全面反映财务工作效率和预算的执行情况，规范政府会计行为，夯实预算和财务管理基础。采用财务和预算结合的方式，这种新的核算方式对财务人员专业水平要求较高，在实际实施的过程中，受各种因素的影响，基层行政事业单位财务管理工作也出现了很多亟待解决的问题。

（一）财务管理制度不健全

由于行政事业单位的特殊性，多数行政事业单位财务管理模式老旧、管理理念老化、内部控制制度不健全，只重视收支核算等记账工作，重业务轻财务，与单位整体控制脱节，认为财务管理工作就是财务部门的事，没有把财务管理工作当作整体管理工作中重要部分，缺乏健全的财务管理制度。

（二）财务管理理念落后

与企业相比，由于竞争环境的不同，行政事业单位的财务管理理念还十分薄弱，财务工作仍以记账、核算为重，虽然预算、决算以及内部控制等工作已在进行中，但财务预算执行力度不够，内部控制不严，缺乏有效的控制和监督，财务管理漏洞百出，资金的使用效率不高，直到外部审计，巡察发现问题再来整改，整体工作的开展陷入被动。

（三）财务工作专业性不足

随着经济发展，市场越来越重视财务专业人才的培养，由于行政事业单位人员流动性不足，财务部门人员年龄基本偏大，长期以来习惯按照传统的会计工作方法开展业务，缺乏业务知识的培训，还存在非专业财会人员的情况。在新会计制度的高要求下，行政事业单位财务人员专业水平不足的问题越发突出，对当前的财务会计体系不了解，不熟悉预算管理工作的流程，与新形势下财务工作的要求存在着较大的差距。

三、新会计制度下行政事业单位财务管理对策探讨

（一）健全财务管理制度

伴随新会计制度的推行，财务管理的经济效益、社会效益不断凸显，健全财务管理制度，应当从以下两方面入手：一方面加强财务管理监督机制，保证财务管理的公开透明，及时制定相关规定完善财务管理体系；另一方面建立完善内部控制制度，明岗明责，内部相互制约、相互监督，要有风险管理意识，建立风险评估机制，对各项业务过程中出现的问题进行全面解析，制度的运行要注意事前监督、事中跟踪和事后监督，进一步根据问题之间的关联性，将监督制度贯穿于内部控制管理活动全过程，促进事业单位财务管理高效运行。

（二）改变传统的财务管理观念

随着经济发展，市场化程度提高，传统的财务管理理念无法适应竞争逐渐加剧的外部市场，尤其是在经济新常态下，行政事业单位更要主动作为，为了不被市场淘汰，必须转变传统的财务管理理念，关注信息技术对财务管理系统的促进作用，加强财务信息化，进行财务活动信息的整合和利用，提高财务管理工作的效率和科学性。

（三）提高管理人员的专业性

行政事业单位财务管理人员的专业性普遍不高，这极大的限制了财务管理的改革创新，为了提升财务管理人员的专业性，需要加强财务人员队伍建设，对人员定期培训，让其掌握最新的财务会计专业知识，了解当前的财务环境。定期开展日常财务知识考核竞赛，提升财务人员专业素养，调动工作的积极性和荣誉感。严格财务人员岗位轮换，减少违规行为的同时，培养财务人员成长为全面的财务人才。加强财务会计管理人员的职业道德，保证财务管理环境的公开透明，有利于提高财务管理人员的专业性。促进财务会计管理的改革创新。

四、结语

从以上论述来看，伴随着对于行政事业单位财务管理工作不断推进，各行政事业单位应当全面探究和分析财务管理存在的各项不足之处，创新财务管理新路径，制定完善的对策，其中包含了管理人员的专业性，树立正确的管理理念，制定完善的财务管理制度，借助这些方式来提高行政事业单位财务管理成效，促使行政事业单位可以稳定运行与发展。