社会保险经办管理服务能力的若干思考

李永凤 安徽省郎溪县人社局

随着我国经济的快速发展，各方面事业也跟着快速发展起来，社会保险也是其中之一。但是经济的不断发展，使得社会参保人员的急剧增加，传统的社保办理机构的服务对象、服务方式和内容都发生了巨大的改变，当前机构的已经不能满足人民群众的需求，导致了社会保险经办机构面临着巨大着巨大的问题。所以社会保险经办机构应该要结合当前所面临的问题，提升经办机构的管理服务水平，才能更好地服务于人民群众，为其提供优质高效的服务，从而使社会保险事业能够长久的发展。

一、社会保险经办机构中存在的问题

（一）经办机构缺乏科学性和规范性

我国的社会机构保险体制因为各个地区都是不一样的，使得经办机构的组织过于分散，再者经办机构的职能也缺乏了科学性和规范性，导致了经办机构设置不合理的局面产生。而且目前的多险种业务的统一办理只有少部分市区实行，大部分的地区在办理社会保险上还是按险种进行分别设置，较为繁杂。而这种办理模式，也让管理变成了条块分割的形式，造成了办理保险的各部门的业务相差交叉，出现了信息不能共享的问题[1]。导致了参保单位和参保个人增加了许多麻烦，同时也造成了社会保险管理资源的浪费。

（二）工作人员综合素质参差不齐

因为我国大多数社会保险机构的经办人员，基本没有经过一系列的培训就开始上岗，所以这些工作人员都缺乏了业务能力和政策法规的相关知识。再者是许多经办机构在选拔人才、评定职称和能力测试时都比较看重学历而轻视能力，忽略了对工作人员业务技能的培训。造成了在经办机构中，真正熟练掌握业务技能和政策的少之又少，从而导致了各级经办机构工作人员的业务能力和综合素质参差不齐。经办能力不行和素质水平参差不齐在工作上常会出现以下操作问题：一是工作人员对社会保险政策和法规认识的不够透彻，导致了在办理业务时经常遇到各种各样的问题，使得经办能力得不到提升；二是自身的工作业务能力不强，在给参保人员进行社会保险的过程中操作极其不规范，导致在实际过程遇到的问题不能达到快速有效的解决；三是工作人员在工作的过程中主动服务意识不到位和不强，沟通和协调能力也存在一定的问题，导致在处理问题和化解矛盾的方式上存在一定的弊端，服务不到位[2]。

（三）信息管理系统建设较为滞后

信息化建设要有前瞻性和长远性才能满足人们的需求，但是在经办机构的信息化建设中往往缺乏了这些，导致信息管理系统中存在了大量的社会保险信息重复建设的情况发生，使得很多信息的处理达不到人们正常需求的满足。这样的问题不仅造成了资源的浪费，且从社会保险办机构的信息系统建设中的整体规划来看，也缺乏了前瞻性和长远性，使得信息系统的管理标准没有得到统一。而且在已开发信息系统中，目前开发的业务和基本业务处理的能力较少，只有单险种业务，导致了信息系统的拓展和兼容性受到了一定的限制，加之保障系统运行及维护经费不足和编制问题的影响，导致了各经办机构都缺乏社会保险软件开发和硬件维护的专业人才。因此经办机构信息系统的软件开发具有明显的滞后性，使得当前所使用的信息网络也越来越不符合人们的需求，无法为人们提供高效的服务。

（四）经办管理机构人手紧缺

我国人民生活水平的质量不断上升，导致了就业结构上也发生了较大的变化。而社会上劳动者和就业人员急剧加增，办理参保人员也日益变多。每天在经办机构办理参保手续和续保手续以及咨询参保的人流流动较大，参保人员也朝着多元化的方向发展着。在这种情况下，便增加了很多不具备组织化且流动性比较大和对政策不了解的人，纷纷去咨询着经办人员。经办人员只能积极地为其提供服务，并针对参保人员所咨询的问题进行针对性的讲解，让参保人员能详细地知道参保的规则和政策[3]。但是这样下来，就会导致经办人员的工作方式变得极其烦琐和复杂，加上参保人员大部分都是下岗职工，具有一定的怨气，一旦经办人员解释不清晰就会引发矛盾，使得经办人员的工作难度也跟着增加起来。而且经办人员的综合素质参差不齐和业务能力也比较欠缺，造成了工作的过程中效率比较低，从而不能让工作实现高效运转，也达不到参保人员的需求。

二、提高我国社会保险经办管理服务的方案

（一）推进社会保险经办机构的资源优化整合

要不断将保险经办机构的资源进行优化整理，并在其基础上提升业务的管理，才能不断地完善经办机构的管理体制，从而有效地提升经办人员的办事效率，进而带动整个经办机构的整体效率，管理服务才能有效提升。而对于经办机构设置得不合理、资源分散和信息不能实现共享的问题，我们要极其重视并且要进行资源的优化整合，让经办服务按照统一高效的精简原则实施管理，才能为参保人员提供快捷而又高效的服务。

（二）提升经办人员的素质及业务能力建设

经办机构的服务要不断地提升经办人员的综合素质和业务能力，为即将上岗的工作人员进行技能服务培训，才能更好地让经办人员做好自己本职上的窗口服务工作。经办窗口服务工作有着较高的价值体系，能让经办人员在工作的过程不断追求自身的发展与卓越的才能。所以经办人员在经办窗口进行服务时，要以合理、公平的价值准则和优秀的业务能力来提高自己的操作水，从而才能为参保人员提供更优质周到的服务，实现自身专业能力的高效办公。当然，经办机构在加强对社会的服务意识时还要加强对经办机构文化的建设和发展，才能更好地将其化为工作的动力源泉，在进行服务的过程中形成自身的“外树形象、内树魂”的文化意识，从而让经办人员能增强自己的责任心，并在工作的过程中增强自己的经办水平能力和素质水平，进而为人民提供高效的服务。

（三）完善和健全管理系统

社会保险业务的发展，让社会保险的覆盖范围更加广泛，而在这种情况下，基金的数量也在往上增长，在此种情况下经办人员事多人少的矛盾就开始显现了出来。经办机构要想实现高效率的办公模式，那么只能运用先进的信息科技来完善和健全信息管理系统。同时要结合人员的适当增编，引入信息科技的力量来进行高效办公，从而提高工作效率。但是因为我国社保信息系统的不完善，导致了社保工作中存在较大的困难。所以经办机构要完善和健全信息管理系统，并全部统一应用经办管理系统，才能保证信息数据的集中，以及实现网络的全面覆盖，让信息能到得到即时共享，也让社保工作的进行更加方便和快捷。

（四）经办人员进行增编补充

由于保险事业的快速发展，使得参保人员也变得急剧增加，造成了经办机构的业务量不断加大。而因为经办机构人员的缺乏，导致工作不能及时的完成，使得经办人员的工作压力加剧，工作强度也进一步增加，使得经办人员的工作效率集体下降。所以经办机构要对人员进行增编补充，才能让经办工作能够顺利开展。但是在增编时要注意到优化人员的配置，同时还要引进管理人才，才能确保工作效率能够得到有效提升。经办机构还要不定时的通过奖罚制度，来提高人员的工作热情，使其能积极主动地学习社保知识，从而更好地形成服务意识，进而提升经办机构的办事效率。

（五）不断地强化管理模式

不断强化社会保险的管理模式，才能满足参保人的社会保险需求和保险事业发展的要求，同时也能让经办机构的管理服务水平得到有效的提升。当前虽然我国的经办业务能力虽然得到了规范化的提高，险种也制定了较为规范化的经办指南，但是却还是不能解决经办险种不统一的问题。而伴随着城乡社保体制的不断完善，参保人员也在日益增加着，导致了参保人员的流动性较大，而经办机构的险种经办上也出现了流程不统一的现象。在此情况下，必须要实施统一规范化和标准化的管理方法，确保经办工作能够正常地进行。同时也要不断地优化整理资源，经办机构也要制定出统一的经办操作的一系列流程，形成新的管理模式，才能让社会保险的制度能够实现全面覆盖。

三、结语

伴随着社会主义经济的不断发展，我国的保险事业也在不断地进行快速的发展，使得经办机构的服务对象和工作的内容也在不断地发生转变。在此情况下，我们应该要结合当下社会参保人员的需求，创新经办的管理服务水平，才能更好地满足当前的管理服务要求。经办机构要建立起完善的信息管理体制，不断地强大自身，才能更好地满足全体社会人员需求，为其提供更便捷、高效的服务，从而促进社会的和谐发展。