如何发挥好国有企业党组织在法人治理结构中的作用

2021-01-17谭浩重庆市万州港口集团有限责任公司

环球市场 2021年4期

谭浩重庆市万州港口（集团）有限责任公司

一、明确和落实党组织在法人治理结构中的法定地位

为落实国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，推动党组织在企业中发挥党的全面领导作用，我们采取了以下措施。

1.建立“双向进入，交叉任职”的领导体系。实行董事长和党委书记一肩挑，其他党委班子成员分别进入董事会、监事会、经理层，这是党组织与法人治理结构实现有效融合的特效办法，通过处理好不同身份角色之间的关系，有利于在公司发展进程中特别是在决策重大事项时，坚持党的领导、落实党的意图；也有利于协调党委和行政的关系，拧成一股绳，“心往一处想，劲往一处使”。

2.将党建工作纳入公司章程。在过去的实践中，由于与公司法不能对接，党组织游离在公司治理结构之外，随着公司治理结构的逐渐完善，党组织在企业中的地位和功能逐渐弱化、虚化和边缘化。针对这些问题，我们对公司以及下属5个全资、控股子公司章程进行了修订，将党建工作纳入公司章程，将党组织的机构设置、分工职责、工作任务、经费保障等纳入公司的管理体制、工作规范，使党组织成为公司治理结构的重要组成部分。后面再次对章程进行修改，将党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想融入章程内。做到党的建设工作与企业改革发展同步规划、党的组织及工作机构同步设置、党组织主要负责人及党务工作者同步配置、党的工作同步开展，做到体制、机制、制度、工作上的对接，确保党的领导在企业改革发展中得到充分体现和切实加强。

二、把握好党组织参与到公司治理中的“度”

党组织参与到公司治理中如何去把握一个度，是一个值得深思的问题。参与的程度深了，有可能代替了行政决策，参与的程度浅了，又有可能流于形式、走过场，这些问题处理不好将会影响决策的质量。在实践过程中，我们积极寻求党委参与企业决策的最佳形式和方法，找准党政工作的结合点，既要能实现党组织对公司重大问题的决策权，体现党对经济工作的领导，又要能避免以党代政。我们的做法是：

1.厘清权责，处理好党组织和各治理主体之间的关系。按照上级党委相关制度和文件精神，结合实际，对公司党委会、党支部议事规则、董事会、总经理办公会议事规则以及“三重一大”实施办法进行了修订。明确各自在新形势下公司决策、执行和监督等各个环节中的权责与工作方法，使党委会、董事会、监事会、经理层等治理主体形成“命运共同体”，建立了各司其职、各尽其责、协同运行和有效制衡的企业治理机制。在新修订的党委会议事规则中，我们在以往党委会需审定事项的基础上，结合企业“三重一大”相关内容，新增加了党委会需审议的内容，对需董事会、总经理办公会审定的重大经营管理事项“前置”到党委会进行审议，规定党委会要对公司涉及的重大事项进行研究讨论决策或提出决策意见建议。同时，为了防止议事规则抽象笼统，对能够量化的项目进行了进一步的量化，对议事范围、议事事项进行了合理的细化，明确了30余项涉及公司重大经营管理事项要列入党委会审议，进一步提高议事规则的可操作性。

2.规范党委会决策程序。结合新形势下加强和改进党建工作的具体要求，对党委会、党支部会研究决策的原则、主持人和出席人员、研究决策的具体事项、决策程序、会议记录的规范、决议的贯彻执行等方面内容做了全面细致的规定。在修订的规则中，对审定或审议的事项议题的提出流程是怎样的、会前的协调、材料的准备、提前通知、充分讨论、表决的形式、做出决策、形成会议记录、纪要都逐一进行了明确，对于会议的准备、召开和落实都有了比较清晰的思路，为确保党委班子协调高效运转，增强整体活力提供了合理规范的制度安排，提高了效率。

三、党建工作坚持服务企业中心工作不偏离

1.认真组织开展效能监察。一是以“三重一大”为核心，组织开展效能监察工作。二是对企业改制、资产重组、股权转让、闲置资产处置等过程中执行政策规定情况的监察，重点监察有无违反政策，损害国家、企业利益，侵犯职工群众合法权益的问题。三是加强财务管理环节的监察。主要是监察各单位财务管理、财务审批是否规范，有无违规动用大额资金、做假账、账外账、“小金库”等问题。四是加强对基本建设项目管理环节的监察。主要是监察工程招投标是否按规定公开、公平、公正地进行；在建项目管理是否规范等。五是加强生产经营管理环节的监察。主要是监察管理制度是否健全、执行到位，经营合同签订、费收等是否执行有关规定。

2.从严从实抓创新，党建工作“三个结合”。一是坚持党建与经济工作深度融合。把生产经营的重点、安全环保的弱点、技术攻关的难点、挖潜增效的焦点作为各项主题活动的重点，全方位服务于公司不同时期的工作需要。由公司党委牵头先后组织开展了“一个支部一个亮点”“面对面、心贴心、实打实，服务职工在基层”、班组精细化管理、“讲身边的故事”“建功十三五，奉献在岗位”劳动竞赛、“优质高效”服务型文化等主题活动。二是坚持党建工作与企业内部管理相结合。近年来，共立项推出64项精细化管理项目，取得了实实在在的成效，企业管理水平迈上了新台阶。三是坚持党建工作与企业改革发展相结合。把公司改革发展中的难点、重点、关键点，作为党建工作的结合点，与企业改革发展工作同谋划、同推进，做到工作部署到哪里，党建工作就延伸到哪里、渗透到哪里、服务到哪里。