加快我国职业技能培训教育数字化发展

全国政协委员、中国民间商会副会长、奥克控股集团董事局主席 朱建民

我国已经进入高质量发展新阶段，对高技能人才的需要已经上升为国家的战略需求。与此同时，培育高技能人才，也是实现中央提出的“六稳”和“六保”中的稳就业、保就业和保民生的重要举措。

职业技能教育培训是高技能人才培养的重要手段。我国政府近年来高度重视职业教育和技能培训。2019年1月，国务院发布了《国家职业教育改革实施方案》，这是新时代我国职业教育改革和发展的重要指引。2019年5月，《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案（2019—2021年）的通知》提出面向各类劳动者，大规模开展职业技能培训，全面推行终身职业技能培训制度，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军的步伐。2019年10月，十九届四中全会提出“完善职业技术教育、高等教育、继续教育统筹协调发展机制”“发挥网络教育和人工智能优势，创新教育和学习方式，加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系，建设学习型社会”的要求。

去年初，新冠肺炎疫情暴发，一方面，严重影响了在校教育；另一方面，又极大地推动了线上教育，尤其是职业教育的迅猛发展。与此同时，网络技术与人工智能的迅猛发展，又有效满足和推动了我国的线上教育，尤其是云计算和VR/AR 等技术的广泛应用，使得线上的职业技能培训教育得以快速发展。

可以说，“职业技能培训+互联网新技术”的数字化教育培训已经发展成为今后职业技能培训教育的主要发展趋势。但是，我国“职业技能培训+互联网新技术”的数字化教育培训还处于初期阶段，迫切需要加强顶层设计和科技创新与产业化等政策支持与引导。

为此，对我国“互联网+职业技能培训”数字化发展提出如下建议：

1.建议教育部和人社部联合牵头制定我国“互联网+职业技能培训教育”数字化发展规划，加强我国“互联网+职业技能培训教育”数字化发展的顶层设计，全力推进职业技能教育培训信息化，构建基于信息技术的新型职业教育培训模式、服务供给方式以及治理新模式。促进互联网技术与职业技能培训教育教学深度融合，创新支持以企业为主体、市场为导向、产教深度融合的数字化高技能人才培养教育新模式新机制，开展国家数字化产教融合建设试点，构建国家“互联网+职业技能培训”支持服务体系建设。

2.建议国家重点支持一批国家级和国内有行业影响力的企业职业技能培训基地实施数字化转型升级。建议充分发挥《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案（2019—2021年）的通知》中技能培训补贴专项资金作用，重点支持国家级职业技能培训基地和国内有行业影响力的企业职业技能培训中心，建设一批职业技能数字化培训体验项目。

3.建议科技部和工信部重点支持“互联网+职业技能培训教育”数字化平台的科技开发与产业化发展，重点开发将数字仿真、实训装置与5G 网络传输技术相结合，实现工艺流程现场实际操作画面进行实时传输以便实训人员能够身临其境的学习到整条生产线的工艺流程，并配有虚拟现实技术模拟操作及评价系统，培育一批“互联网+职业技能培训教育”产业化示范工程，开展国家重点行业虚拟仿真职业技能实验教学项目建设，全面推进线上和人工智能助推的职业技能培训教育进程。

4.建议财政部加大财税对产教融合的“互联网+职业技能培训教育”的培训机构予以减税降费方面的财政和税收政策支持。建议国家设立用于重点支持“互联网+职业技能培训教育”的专项财政资金和预算内资金投资，重点支持基地的数字化转型项目建设，研究并出台相关方面的所得税、增值税等优惠政策；积极发展和引导绿色金融支持数字化培训基地的发展。

5.建议国家提高职业技能数字化培训教育基地准入和评价标准，加强职业技能数字化培训教育基地的规范管理，将符合条件的数字化培训教育基地优先列入社会评价组织范围，同时加大对数字化职业技能培训基地的指导和监管力度，为产业发展提供应用型的技术、技能人才队伍，全面提升高质量职业技能人才培养。