加强铁路调度指挥确保调度安全

2021-01-16史福海国能朔黄铁路发展有限责任公司

环球市场 2021年26期

史福海国能朔黄铁路发展有限责任公司

一、铁路行车调度在行车组织中的重要性

铁路行车调度工作是铁路运输工作的重要组成部分，凡与运输生产有关的各部门、各工种都在行车调度的统一指挥下进行生产工作。为对保证行车安全、完成及超额完成运输任务发挥着至关重要的作用。

二、铁路行车调度工作的主要职责

列车调度员负责组织管段内机车、车辆、供电、电务、车务等单位协同动作，快捷、安全、有序的进行运输生产过程。与行车有关人员必须坚决执行列车调度员的命令，服从调度指挥。列车调度员要组织实现列车运行图、编组计划和运输方案；检查各站执行列车运行图、编组计划的情况，及时发布有关行车命令和口头指示；严格按列车运行图指挥行车，及时发布有关行车命令和口头指示；注意列车在站内和区间运行情况，正确、及时的处理临时发生的问题。

三、铁路行车调度工作存在的问题

行车调度工作的重要性不言而喻，但在实际调度工作中往往也存在着较为突出的问题，值得引起各方高度关注，主要存在以下几个方面：

（一）调度人员安全意识淡薄

1.在行车调度工作中，面对基层新入职人员存在较差安全意识，薄弱的业务知识、零工作经验等都不利于安全行车等现象，部分调度员思想麻木，认识不足，预见性较差，在工作中简化作业程序、随意变更计划、关键环节盯控布置不到位，下发命令缺少内容项，未确认区间空闲提前下发准许施工命令等卡住安全关的责任交给他人，基层新入职人员又盲目操作，极易引发从上至下的一连串违章，酿造事故的发生。

2.行车调度工作中由于自身安全意识不够，出现指挥失误后，对后果认识不足，没有进行深刻反思、及时纠正，导致一种错误反复发生，也是安全意识淡薄的表现。

（二）业务素质有待提高，缺少理论结合实际能力

行车调度人员是调度工作的最高统一指挥者，具有良好的调度指挥素质是做好调度工作的必要基础条件。但目前个别行车调度员素质有待提高，与工作要求有一定距离。

1.缺乏对《技规》《行规》等相关规章其使用条件的深入理解和灵活运用，对新设备、新规章制度、文件要求等缺少主动学习的积极性。指挥工作只靠前期积累的一些经验和办法臆测指挥行车，不能适应当前新建铁路调度指挥工作要求，影响行车效率和安全。

2.新建铁路试行行车组织办法部分规定与现场实际情况脱节，行车调度往往掌握了理论，而未能与现场实际情况对照验证，使提前铺画的列车计划不能按期实行，需要重新制定运行计划，增加了作业量、加大了劳动强度。例如：部分车站到发线容车数1900米，理论上具备接发、组合、分解C64万吨列车能力，但是由于到发线中间设有咽喉道岔，作为组合列车后列机车转线使用，在腾空咽喉道岔后两端线路长度容纳不下两个小列，不能完成组合、分解C64型万吨任务。这是调度人员对现场线路设备缺少调研有关。

（三）调度人员缺乏联系沟通

行车组织工作需要各部门主动联系、协同动作，均衡生产、挖掘效率、完成和超额完成运输任务。新建铁路运营时间不长，有关部门、行车人员之间由于分工不明确、联系制度不健全，部分调度人员又缺少主动联系、联系不到位、联系不顺畅的情况，影响了正常行车组织工作。例如：与关联铁路调度指挥人员之间对接日班计划时存在问题：其一是相互间没有加强联系，使机车车辆衔接不紧密，增加了周转时间、车站停留时间，也浪费了区间通过能力，干扰了运输秩序和运输任务的完成。其二是对口交接列车运行计划不能统一列车车次，各自使用管内制定的车次，使交接的列车车次经常出现理解上的错误，变更车次现象较多，为编组组合同一车型的万吨列车树立了障碍。

四、确保铁路调度安全的策略

随着铁路运量、运输任务的不断攀上，铁路运输安全形势不利因素增多将严重影响行车调度指挥工作水平及运输安全，因此解决当前突出问题不容滞缓。

（一）增强安全生产责任意识，保证安全指挥

1.潜在的意识指导行为的产生。加强安全意识，确保安全行车不仅是行车工作需要，也是保护自己的最好方式。在思想文化层面，要加强安全文化建设，培养安全思维方式和行为准则，安全道德观和价值观，安全文化建设要突出人的观念，道德，情感等深层次的人文因素，用先进的安全观念，安全知识，行为方式，培育有现代素质的行车调度人员，以此来保证行车安全。在实践中，应经常性的开展多种多样形式的安全教育，如安全会议，播放铁路重大事故宣传片、简报、安全教育学习班、经验交流会、事故现场会、展览等，在视觉上形成有力的感官冲击，营造一种浓厚的安全宣传气氛。国铁上发生的很多有代表性的列车事故就与行车调度员安全意识淡薄有关。要格外重视对历史典型的列车事故案例、近期发生的事故案例在每月班组学习中进行大讨论，人人发言，对事故层层分析发生原因、事故过程和结果，总结经验教训，用血的实事增强“违章就是事故，细节决定安全；安全在自己、安全为自己；安全第一、预防为主；行车工作要如履薄冰”的安全理念，真正做到调度工作一分钟，安全六十秒。

2.调度部门要定期组织调度人员学习安全规程、各项管理制度、技术标准，使行车人员能全面熟悉、掌握安全知识，开展巩固安全活动，强化调度人员的安全意识。

（二）加强综合业务能力，提高调度指挥水平

理论指导实践、实践丰富完善理论。调度人员要具备自觉学习行业内规章制度、各项文件、要求，理论联系实际、深入现场调研、强化理论基础进而指导实践工作能力，这个过程是简单、机械、乏味的，需要调度人员长期坚守。因此调度人员培养自觉学习的习惯，用获得的丰富、扎实的理论指挥工作显得尤为重要。

1.建立调度人员学习成果奖惩机制。部分调度人员学习状态处于被动受教，其表现形式存在以下方面：其一是在班组组织的每次学习或单位开展的集体培训中存在上课不认真、玩手机、打瞌睡、发呆的现象；能够积极提出问题、回答问题的人更少，基本是低头不语。其二是部分调度人员抱有“事不关己高高挂起”的不良心态。遇到与自己无关的内容时，心不在焉，这种不良习气形成羊群效应后，不能达到相互帮扶、互相提高的学习氛围。要彻底改变这个不利局面，调度人员由强迫学习到主动学习转化的过程，就要将学习结果纳入到与个人利益的量化考核办法中，建立一套奖励惩治机制。定期组织多样化的交流学习、模拟仿真练兵、技术比武等活动，对成绩优异的人员以一定的物质奖励或岗位晋升的方式对其激励，不合格的人员采取物质或调整岗位方式惩罚。通过这种考核机制来督促调度人员主动学习，提高技术业务能力。

2.行车调度部门要规范调度人员的理论学习范围，及时更新学习内容，特别是新建铁路相关的规章制度、文件指示灯。对重要的文件要求要记名传达到位，并在班组学习中强化认识、理解、运用，帮助提高调度指挥水平。

3.行车调度部门应定期组织调度人员下现场考察调研。行车调度工作离不开现场行车作业人员的密切配合和有力执行，相互间是密切联系的完整系统。系统内部各要素的集中统一与协同动作是实现系统良好运转的重要条件。因此，行车调度要熟练掌握管辖段内的列车行车图，各段站的行车工作细则和列车编组计划，还要熟悉本联劳班组现场行车人员的情况，工作居住环境、家庭情况等。还要了解主要装卸站装载设备、人员配备、不良天气对作业的影响等。对长期困扰行车人员的难题面对面的剖析、交流，分析问题的症结所在，以便得出改善现有作业模式的好办法、好建议，提高作业效率。对于存在的问题不能解决的，要统一汇总整理，上报相关部门商榷解决。

4.调度人员要提高应急处理能力，确保安全持续指挥行车。其一是加强重点环节的盯控。特别是2万吨重载列车的开行、非正常行车组织、重点的施工组织、天窗前后的接触停送电、施工开通的限速命令核对与交付为重点内容。其二是调度人员得到现场反馈的危及行车安全的信息时要做到冷静、清醒的判断，不盲目、臆测行车，果断处理，及时拦停、扣停列车，根据工务等有关部门检查、销记和车站人员的汇报采取限速或正常放行列车措施。