浅谈水利水电工程施工期环境监理重点

徐洪喜 安徽省水利水电工程建设监理中心

一、环境保护监理的必要性

在实际的环境监理中，环境工程顾问按照计划，在监督过程中发现污染和生态破坏现象或已出现，影响环境保护进度，环保投资质量的，必须立即要求施工单位限期整改；施工单位整改后，环境监理员有必要进行现场核查，施工只能在标准评价完成后继续。另外，环境工程顾问还需要环保企业倡导建设单位建设，如果出现严重问题，根据业主授权进入施工单位做出相应处罚，或建议业主建设单位停止施工。

（一）有助于监督工作的落实

在水利水电工程建设施工期间，总会产生一些工业废弃物，造成不良影响，比如常见的噪声污染、大气污染和水源污染等，会对人们赖以生存的生态环境造成危害，只有对这些不利因素采取科学、有效的治理措施，才能有组织、有目的的开展环境保护工作。相比以往的环境管理实际情况可以看出，在管理中常常出现监督体制落实不到位、责任定位不清晰等问题，导致监督、检查等工作无法充分发挥其效用，甚至为后续工作带来麻烦。根据相关实践表明，在水利水电工程中运用环境保护监理机制，不仅能有效减轻工作人员的压力，还能推动环境管理更加规范，使环境保护从最初的被动管理逐渐向主动治理转变，最终提升环境保护监理效果。

（二）有助于减少经济损失

在施工区域对水利水电工程开展环境保护的监理工作，需要相关工作人员通过明确监理工程目标、健全监理工作制度和制定监理管理措施，并由监理人员和施工管理单位一同管理。与此同时，还需要重视管理人员的教育培训工作，采取科学、有效的管理教育措施，提高管理人员工作能力和环保意识。这样不仅能减少环境污染和生态破坏的发生，同时还能减少事后治理，减少经济损失。

二、水利水电工程对环境造成的影响分析

（一）对水质污染的影响

众所周知，水利水电工程在施工中，必定会产生一定的工业废水、生活污水等，缺少健全的污染水排放系统，加之水利水电工程周边的自然环境多数比较脆弱，在水利水电工程周边或多或少存在随意排放污水的现象，甚至有部分工程把施工中产生的污水，直接流入或排放到附近的河流中，最终致使周边河流的水质受到严重污染。当污水长期得不到治理时，会对附近居民的日常生活用水造成影响，不仅严重破坏了附近的生态，而且给附近居民的人身安全造成了威胁。

（二）对生态环境的影响

在当前经济飞速发展的背景下，大量建设的水利水电工程的使城市空气质量和生态环境都受到了不同程度影响，比如，常见的挖土机械对山石进行挖掘、车辆的行驶等，都会产生大量的粉尘，这会严重影响空气质量。若是车辆在泥泞的道路中行驶，一旦遇到晴天经太阳暴晒，土壤就会因干燥形成大量扬沙。工程中出现的这些情况轻则对空气质量造成影响，重则会影响周边居民的身体健康。粉尘的大量出现，也会对生态环境造成一定破坏，会污染河流、土壤等，如果对这些问题不采取科学、有效的措施，就会引发更加严重的生态环境破坏。

三、水利水电工程施工期环境监理重点分析

（一）监督检查取料场地和周边的生态环境

首先，砂处理会产生对河水水质的破坏，特别是污染指标悬浮物，必须经过沉砂池出水前澄清废水，并尽可能多地回收废水。其次，除砂不会影响周围的生态环境，特别是动植物的流失。河流除砂不能破坏河流，也不能堵塞河道。另外，要严格防止土壤周围植被的破坏，注意土壤中可能发生的山体滑坡和土壤侵蚀。同时，要严格防止物料的瓦解和土壤侵蚀。

（二）监督库岸和周边的生态环境

库岸监督和周边生态环境的重点是严格检查施工过程中是否存在过度挖掘，建筑垃圾，砍伐森林等现象，破坏草坪，检查施工区是否恢复施工，野生动物等问题得到保护。如果有灰尘现象，则要及时进行洒水和清理。对于机械加工方面造成的烟尘，以及装卸过程中产生的水泥和石灰的粉尘，则要按照相关处理措施，进行严格的环保处理，确保现场的安全性。如果施工过程中由于运输，机械加工，爆破以及钻孔产生了大量的噪声，也要进行相应的噪声处理，例如借助绿化、墙以及材料堆叠来消除。

（三）监督河流和周边的生态环境

水利水电施工过程中会造成大量的废水，这些废水一旦不经专业处理就排出则会造成严重的环境污染，甚至对周边的河流和村庄用水都造成极大的影响。因此，要严格执行废水排泄方面的环境监管职能。环境监管顾问不仅要对施工场地进行定期的抽查和监督，还要对河流周边的生态环境进行检测，一旦发现出现违规现象则加大惩罚力度，停工整改。

（四）监督移民安置区和周边的生态环境

由于水利水电工程通常要涉及居民搬迁的问题，所以环境监管部门可以与周围的居民以及环境检测单位进行沟通，从而达到合作互利的关系。例如，周边搬迁的居民可以通过这一措施来开展生态农业，发展旅游和水产养殖业，而环境检测单位则可以监督施工单位的相关举措，一旦发现违规现象则可以直接与水利水电环境监管部门进行汇报，确保施工过程中的环保工作贯彻落实。为了有效避免因为安置区域的水位情况以及生活废水的排放对环境造成新的水土流失，环境监管部门也要高度重视居民搬迁情况和生活环境变化，避免产生社会矛盾而影响施工秩序。

（五）施工地生态环境恢复

水利水电工程建设结束后，对建设区域的生态环境要进行恢复，例如植被草地恢复，场地、地面恢复、景观恢复以及坡面恢复等。在坡面的恢复过程中，不仅要注重与周边环境的协调，还要讲究景观和植被的对称美，从而实现护坡及环境美化的目的。在地面和场地恢复过程中，要对土壤和边坡进行详细的检查，可以清楚大致30cm厚的土壤表层情况，然后再进行植被回植。而具有较大景观价值的地面则要进行景观恢复，通常都是考虑借助草地回植来进行恢复。

（六）增强施工人员的生态环境意识

首先要培养施工单位和施工人员的生态保护意识，提高工程建设的生态环境意识。水利水电工程环境监理的内容首先以增强施工单位和施工人员的环境保护意识作为着手点，采用问卷调查、谈话以及讲座等形式来了解施工人员的真实想法，以及他们对于生态环境保护的理解程度，这样才能够有针对性地制定培训计划，培训内容可以涵盖生态环境知识点，相关保护法律法规以及职业道德等内容，进一步增强整体的环境保护理念，在水利水电工程施工中积极引入环保概念和环保技术。

四、结束语

环境保护和监理作为水利水电工程建设和施工中的重要工作，不仅能满足现代社会发展和环境保护需求，同时还能促进我国水利水电事业稳定发展。因此，相关人员需要在掌握环境保护监理必要性的基础上，明确工程对生态环境造成的影响，严格落实环境保护监理工作，促使水利水电工程的环境管理工作质量有所提高。