乡村振兴背景下农村基层党建工作探究

2021-01-16薛红明中共洪洞县委党校

环球市场 2021年26期

薛红明中共洪洞县委党校

乡村振兴背景下的农村基层党建工作，即使是在优化之后，也不可停止优化工作，而是必须根据特定时期的发展要求，实现对整个党建工作模式和内容的精准化治理，也就是说需要建立一套完全根据乡村不同时期发展要求的党建工作优化制度，基于此，才可以使得基层党建优化工作处于长期优化状态，以全面适应当时的工作规范建设要求。

一、乡村振兴背景下的农村基层党建工作缺陷

（一）集体经济基础薄弱

乡村集体经济的发展是促进乡村振兴的重要手段，也是推进乡村振兴的重要保障。目前在乡村振兴的大环境下，基层党建工作在发展乡村集体经济的过程中存在以下几个问题：首先，乡村的农业建设有待加强，农业作为乡村的主要收入来源存在着发展缓慢和农业水平较低的问题。农业的增产增收可以有效提高乡村的经济水平，但很多乡村农业的现代化水平较低，农业生产缺少特色产品，农业的产业规模较小，农业生产链不够完整，无法有效提高农业的生产水平，乡村集体经济的发展速度非常缓慢。其次，乡村的工业产业有待发展，乡村普遍存在工业数量少、规模小和工业产业不发达的问题。乡村的工业发展在很大程度上会受到地理位置的影响，即使有部分乡村主动发展工业产业，也大都属于代加工或者粗加工的生产模式，而且工业产业在规模和产业链上的缺陷导致工业产业只能获得微薄的利润，这些缺陷使工业无法有效促进乡村集体经济的发展。最后，乡村的旅游业发展水平有待提高，乡村的旅游业同样存在着规模小的问题，在发展乡村旅游业的过程中还存在着资源开发利用不够深入和管理水平较低等问题。

（二）党员群体能力不足

近年来，有部分乡村在国家和各级政府的帮助下和自身的发展中逐渐具备了振兴的条件，有的乡村本身就具有较为充足的资源和发展水平较高的产业，完全有能力实现乡村振兴的发展目标，村干部也强烈支持通过发展经济促进乡村振兴的政策。然而，在实际发展乡村经济的过程中缺少发展的方法，带头致富的策略在现实发展中很难具有真正的成效[1]。产生这一问题的主要原因是村干部的能力水平有限，乡村基层党员干部的能力不足，乡村的振兴无法采取科学、合理和具有针对性的发展策略，乡村的经济水平始终无法达到预定的发展目标。乡村的基层党员干部缺少高素质的专业人才、缺少科学和先进的发展理念和发展方式、缺少管理和控制经济的能力，导致乡村振兴发展经常出现发展思路不清晰、发展目标不合理、发展方法不科学等问题，只有提高党员群体能力，才能保证乡村振兴发展更加具有实效性。

（三）人才队伍建设较差

乡村振兴最重要和最基础的就是人才的保障，现阶段的乡村发展存在着年轻人口外流和难以吸引高素质人才等问题。吸引人才和留住人才需要乡村具备完善的教育、医疗和文化等方面的配套设施，虽然乡村在建设发展中加强了基础设施的建设，但乡村在交通上的硬性问题始终无法得到有效解决。在地理区位上来看，乡村距离城市区县较远，往往会处在经济辐射圈的边缘区域。在地形地貌上看，有的乡村地形地貌复杂，交通道路建设不够完善，乡村内部和附近区域的道路多为山路，道路坑洼不平、蜿蜒崎岖且较为狭窄，严重影响人才的引进和乡村的发展。乡村的教育水平和医疗水平较低，导致乡村难以留住本地的青壮年，大量人口外流和劳动力的缺失为乡村发展带来了困难。乡村本身的环境和设施无法为留住人口和吸引人才提供保障，如果不尽快解决工作、住房、医疗、教育和交通等方面的问题，就无法使乡村振兴产生突破性的进展。

二、乡村振兴背景下的农村基层党建工作优化方法

（一）凸显党组织地位

在当前的基层党建工作落实过程，对于党组织本身的凸显效果较差，从表面上来看，这可以让更多的党员与普通的农户之间建立良好的交流渠道，但是正是由于党组织的工作未能凸显，导致民众根本不服从党建工作组织内成员介绍的新型技术。此外在乡村振兴背景下，一些项目需要党建部门参与长期性优化工作，在今后的工作中，农村地区可通过党组织挂牌的方式，从制度和表现情况上，让党建工作组织可以得到有序的凸显[2]。同时要求基层党建工作部门中的党员群体，要可以直接到该地区内的农户内进行相关信息的挨家挨户发布和说明，同时党建工作组织需要肩负两项工作，一个是对农村地区相关人员的技术指导，另一个是针对存在困难农户的帮助提供，在这两项工作全面落实的情况之下，才可以让农户真正意识到农村基层党建工作的必要性。

（二）推动经济环境建设

农村经济环境的建设过程，本文认为无论是在第一产业的大力发展，还是第二、第三产业的共同建设情况，都必须要能够进一步推动农村地区的经济环境发展，而该过程中，党建工作组织必须要能够充分介入工作，并且根据该地区的实际工作表现和要求，对工作的推动模式和推动类型进行分析。

比如某地区的发展过程，以进一步发展第一产业为主，方法是周边的几个自然村共同集资建设当地某类型农作物的精加工和粗加工工厂，最终创建精加工食品品牌。设定的目标是，在未来的五年时间之内，在该自然村所属的城市空间内进行品牌推广，同时借助网络渠道进行初步性的网络平台建设，在未来的5～15年期间内，实现该产品的国内外同时性的销售。此时就可以发现，在该企业的建设过程乃至于整个产业的发展过程，要建设大量的项目，那么当此时就可以由基层党建工作部门将工作内容进行向外覆盖，初期直接进驻到企业内部，参与企业临时党支部的建设，该企业吸引到了更多的高端人才时，则可以直接建立党员组织的发展机制，让该企业逐渐取得自主性的党员组织。

（三）提高综合治理能力

农村的基层党建工作优化过程，针对综合治理能力方面的优化，要能够提高曝光度，而所谓的曝光度提升过程，则可让基层党建工作部门的人员可以全面参与调查并研究该地区各类民众生活过程中存在的各类问题，之后将这类问题直接帮助其解决，同时针对所有可以利用的新型技术，也要提前进行理解，进而向农户说明。可以说，无论是技术的研究上，还是帮助群众生活困境的解决上，都需要进行全面的深入参与，让当地农户可以更好与基层党建工作组织建立紧密的交流。

比如在当地的农作物栽培过程，基层党建工作组织发现该地区大部分的民众虽然具备了移动互联网的利用能力，但是根本不了解如何借助互联网系统了解相关的农业资讯，并把握市场动态。当此时，党建工作人员就可以根据已经掌握的知识将这类信息向农户传递，同时通过授课的方法，帮助农户更好地理解这类信息，从而既可以“授人以鱼”，也可以“授人以渔”，让农户对基层党建部门产生更强的归属感，那么自然可以在后续的综合管理过程更好的完成任务。

（四）提高党员工作能力

提高党员的工作能力成为了乡村振兴背景下农村基层党建工作优化过程的核心要求，必须要能够保障所有党员工作阶段，需要全面依靠当前所提出的所有工作要求完成任务[3]。比如根据原有的调查发现，农村基层党建工作主要欠缺的能力在于现在农业信息的收集、分析以及相关技术的了解，从而在新时期的工作中，需要从当地的农业技术站以及其他的农业科技研究院所内吸纳专业人才，让其进入到党建工作群体内工作，则这类人才一方面可以将新型农业技术在日常的工作中，向其他的党组织成员预介绍，另一方面也可以受到党员群体内的思想熏陶提高道德思想，此时既能够让党员群体接受现实技术的教育，同时也可以让人才进入党组织发挥其个人价值。

（五）方案长期跟踪方法

在工作体系的跟踪阶段，必须要能够分析相关的方案实施效果，比如研究在一段时间之内，农村地区集体经济系统的建设情况以及对农民所带来的实际收益，如果发现取得的实际施工效果和认定标准差距过大时，那么就需要研究目前的党建工作体系内的运行问题，并将这类问题进行集中解决，同时可建立PDCA循环分析机制，该机制的作用是全面分析目前工作阶段所存在的主要问题，给出解决方案之后设定管理方案，并进一步发掘问题并解决。