行政事业单位会计核算的常见问题及解决对策分析

王芳 安徽省绩溪县自然资源和规划局

为了更好地适应我国社会经济的发展速度，行政事业单位作为我国社会制度以及经济等方面的有效管理者，能够对社会经济做到宏观调控，使经济和制度得到同步发展，从而加快我国社会经济的发展速度。近年来，随着我国社会制度的不断改革，社会经济的不断发展，使得我国原有的管理制度在社会发展中逐渐凸显出了弊端。尤其是在会计行业，目前我国的会计信息质量以及会计运行机制已经不太能够跟上我国现代社会经济发展的状况。所以目前我国的行政事业单位要迫切需要解决这些问题，使我国的行政事业能够更加和谐平稳的发展，适应当前经济发展的步伐。

一、行政事业单位会计核算的重要性与作用

行政事业单位是我国政府工作的主要执行部门，它作为我国社会公共服务的主要提供者，为我国社会的平稳发展作出了较大的贡献。简单来说，我国的行政事业单位肩负着国家治理的重任，所以在我国行政事业单位的内部管理上，一定要有健全的制度和科学化的管理方式。近年来我国的社会经济水平不断攀升，人民群众对于生活的质量要求越来越高，行政事业单位作为我国相关制度以及规定的执行者，要在科学管理的基础上，不断去满足人民群众的需求。科学的会计核算工作能够使得我国的社会建设更加合理，同样也会使得我国的建设经费能够运用到更加合理的地方。

（一）科学有效的行政事业会计核算能够使得市场经济高速且平衡的发展

行政事业会计核算时则上就是对某一行政单位的经济收入和支出进行详细的记录，并且在记录的过程中，会计工作人员还要对经济的收入来源和流向进行分析，并以此分析的结果来进行下一阶段的经费支出分配和会计核算工作。这项工作不仅要对下一阶段的经济支出进行合理预算，还要能够为国家的各项经济工作提供参考，而国家的高级层面会依据这些分析结果来对下一阶段的宏观经济调控做出主要调整。并且只有科学、准确、有效的会计核算工作才能够准确的反映我国市场经济发展的状况以及运行规律，以便于国家在经济调控上做出更加准确指示。

（二）准确高效的会计核算工作能够使得行政事业单位高效运转

会计核算工作人员如果能够将自己的工作变得更加准确、高效和合理，会使得自己在会计核算工作中总结出来的经济信息给领导部门提供更加直观和真实的参考，从而使其能够做出正确的判断。加强行政事业单位会计核算资金的管理，会计核算中心根据实际情况来得到更为准确的信息，从而使下一阶段的会计管理工作能够有着更加准确有用的标准，使得事业单位中每一笔资金都能够落实到有效的活动上去，资金的使用更加的高效。在这个过程中，会计工作人员尤其要杜绝不合理的预算以及其他无故的资金克扣，更加值得注意的是，严禁私自挪用等违法情况的发生。完善会计核算工作能够保证行政事业单位中会计部门的合理运行，并且将会使行政事业单位利用有限的资金，创造出更加无限的价值。

（三）系统化和较为完善的会计核算有助于事业单位风险防范能力的提升

系统化的会计核算制度能够使得会计工作进行的更加标准，而完善的会计核算制度会对会计工作人员的工作行为进行约束，并且为其工作的目标进行指明。只有系统完善的会计核算才能够在今后的会计管理上做到利用法律来对会计工作进行约束，完善的会计制度还能够在一定程度上预防经济漏洞风险的发生，从而减少国有资产的无故流失，使得行政事业更加有利于国家资金安全发展。

二、行政事业单位会计核算目前存在的问题

我国目前的行政事业单位会计核算虽然在进行不断的完善和更新，但是在实践的过程中依旧存在一定的问题，这些问题的产生，为我国的行政事业单位会计核算工作带来了一定的阻碍，更为我国的国家资金安全带来了一定的威胁。

（一）单位领导者对会计核算工作不够重视

会计核算工作在整个行政事业单位的工作体系中，其实是属于幕后工作的部分。行政事业在对国家的一系列指标进行执行时，往往大多的目光都集中在主要指标的完成上面。并且国家在对于行政单位考核标准上，主要是以该单位经济发展的水平来衡量单位的主要领导者。而对单位内部的资金流向和会计核算是没有进行过多关注的。这就导致了行政事业单位的领导者自身对于会计核算的重视程度不够，导致了相关工作人员在工作上得不到存在感，从而使得我国的会计核算工作在某一些方面难以开展，甚至会使得原有的制度落实程度较低。

（二）会计核算制度不够完善，缺乏有力监督

在任何行政单位的运行过程中，管理制度的存在是至关重要的，一个完善并且有效的管理制度能够使得行政事业单位的日常工作更加规范化，从而使得事业单位工作人员的工作变得更加高效。而且光是制度的完善，还不能够完全的使得会计核算工作人员的工作变得更加高效，还需要有力的监督，才能够使得工作人员的工作朝着预期方向进行。但我国行政事业单位在工作的过程中，内部控制在行政事业单位实施的时间较短，所以有力的监督制度没有得到有效建立。许多行政单位在工作的过程中，认为制度只是一种形式化的东西，在日常工作中并没有对制度意识进行落实。而有的单位在运行制度上的确立不够完善，从而使得有一部分工作人员会利用制度上的漏洞进行一系列违法行为。其次就是有的行政事业单位的管理制度并不符合该行政事业的工作性质，在传统体制的约束下，许多行政事业单位的工作进度较为缓慢，并且不合理的事情常有发生。这些现象都对我国的行政事业会计核算工作带来了一定的阻碍。

（三）相关工作人员等级较低，无法对不合规的凭据进行劝退

在我国目前行政事业单位中，会计工作人员只是一个等级较低的执行人员，而作为会计主管，也只是一般的工作人员或者中层管理人员。他们的工作往往只停留在自己的职能部分，难以进入我国行政事业单位的决策行动中去，对我国的一部分行政事业既没有参与权更没有决定权。部分工作人员用不合理的凭据去进行资金方面的申请时，会计工作人员由于等级较低的缘故，不能对他们的行为进行劝阻，从而会使行政事业单位的资金无故流失，为我国行政事业单位的资金流动带来了压力。

（四）行政事业单位财务人员业务水平较低

行政事业单位的会计核算工作是属于幕后工作的部分，在这样的状况下，会计工作人员岗位是相对稳定的。从目前的发展状况来看，会计工作人员的岗位如果长期保持一成不变的状况会使得一部分的会计工作人员产生松懈的心理，使得他们在会计工作上产生敷衍的态度。并且，我国的会计工作人员在目前大多是由老会计担任，他们的经验虽然丰富，但是业务水平却不高。在过去的传统制度下，他们能够利用自身的会计知识来对事业单位的会计事业进行管理，但是随着社会的不断发展，我国的会计事业也产生了巨大的变化，这些老会计工作人员的思想、知识在今天的时代显得过于老化，如果还是按照过去的记账方式和思路来对会计工作进行执行，会导致我国的会计工作跟不上时代经济的发展，从而产生一定的问题。更严重的一个问题是有的行政事业单位从事会计工作的人员，在上岗前并没有拿到正规的会计职业工作证，他们在这整个上岗的过程中既没有参加岗前培训，在工作后也没有对相关的会计工作知识进行学习导致了他们在工作过程中业务水平较低，责任意识缺乏，职业操守淡漠，从而滋生了许多的腐败行为。

三、解决行政事业单位会计核算问题的有效对策

在通过对我国目前行政事业单位会计核算工作中存在的一系列主要问题进行简单分析后，我们针对出现的问题提出了几个主要解决对策：

（一）提高行政事业单位财务人员的领导级别

针对这一对策，我国行政事业单位在主要的执行方面，首先要考虑对行政事业单位会计实行垂直管理制度。将职位较高的领导人员派遣到有关的工作部门，改组人事部的隶属关系，使人事权不再隶属于行政事业单位，从而使得行政事业单位财务人员的工作级别得到提升。并且由于是派遣的缘故，被派遣的领导班子进入到新的行政事业单位财务部门中，会对财务工作人员的核算工作进行更加有效的监督，其高级别的职位还能够对一系列的腐败行为起到压制的作用。相关事业行政单位还可以设立一个专门的会计核算中心，对各单位行政事业的财务人员进行统一培训和管制，定期对行政事业财务单位进行考核，这样才能够对行政事业单位财务核算进行有效制衡。

（二）加强对行政事业单位财务人员的培训力度

针对我国行政事业单位财务工作人员老化，并且部分财务人员工作意识缺失的问题，可以采取加强对行政事业单位的财务工作人员进行财务知识培训措施来增强他们的业务水平。在这个过程中，除了对他们进行财务知识的培训外，还要对他们的德育进行一定的引导，从而使得他们在思想上就杜绝一切腐败行为的发生。不仅如此，随着我国科学技术的不断发展，越来越多的信息技术被运用到了行政事业单位的工作中去，所以对行政事业单位财务工作人员进行信息技术的有关培养也是至关重要的，这样不仅能够提升他们的业务核算能力，在利用现代网络知识的情况下，还能够不断地丰富他们的内心世界，使得他们提升自我修养，以此来防范会计核算存在的一系列风险。通过对现代信息技术和本职财务知识的相关培训后，能够使得工作人员在工作过程中更加真实、准确的做出财务分析，为单位的领导进行财务判断时，提供更加准确的参考。

（三）健全相关规章制度，开发智能财务系统

在我国的财务管理工作中，还存在着管理制度漏洞较多的问题，而针对这一问题，相关部门可以不断的集思广益，去完善我国的财务工作管理制度。制度的完善不仅能够填补我国在过去的财务工作中所存在的漏洞，还能够对财务工作人员的工作行为进行更加全面的约束。制度的完善还能够使得每一个工作人员的工作行为得到更加准确的落实，每一项问题的出现都能够做到有法可依。不仅如此，如果想要更好的去对我国目前的行政事业单位会计核算进行有效管理，相关单位还可以使用信息技术来对财务工作进行智能化管理。这就需要有关部门去对智能化软件系统进行开发和研究，数字化的管理会使得我国的财务状况更加的具体，能够为我国的行政事业单位财务分析提供更为准确的数据参考。

行政事业单位的会计核算工作为我国的行政事业单位合理运行带来了众多的数据参考，它不仅能够对我国过去的行政事业单位财务状况进行分析，还能够为下一阶段的财务工作进行指导，我国对行政事业单位财务核算工作的相关管理制度进行不断的完善，会使得我国行政事业单位的财务工作更加的科学准确，从而促进我国社会经济的平稳运行发展。