国有企业改革下财务管理存在的问题与对策分析

胡小娟 江西省赣农投资发展集团有限公司

一、国有企业改革下财务管理存在的主要问题

（一）资金闲置问题普遍突出，资金管理制度不够完善

首先，国有企业即使有闲置资金，也往往不容易到国外投资。究其原因，是许多国企管理者和财务人员观念陈旧，投资管理经验不足，缺乏规范的投资管理方法，对投资的合理合规性产生怀疑，导致企业管理者不能合理利用闲置资金进行投资在国外。其次，由于国有企业制度原因，资金使用审批制度复杂，企业管理者过于担心投资风险和个人利益得失，阻碍了企业资金的合理使用。此外，随着国有企业的改革，许多集团型国有企业都进行了财务集中管理体制的建设。目的是通过资金统一管理，提高资金管理效率，降低子公司经营风险。但目前在这一制度的实施过程中，存在着“一刀切”粗放管理的现象。资金集中管理策略的制定没有考虑子公司经营活动的实际情况。集中管理模式降低了子公司资金分配的灵活性，制约了子公司经营管理活动的自主性，降低了子公司资金管理的积极性。

（二）风险防范意识不足

国有企业与普通民营企业有一定的区别，无论是经营模式还是股权结构都有一定的特殊性。国有企业主要为政府和人民服务。经济活动不仅要考虑经济效益，还要考虑社会效益。然而，在国企改革的大背景下，国有企业逐步走向市场化，需要面对更多的市场因素，从多方面承担财务风险。例如：管理风险、融资风险、人为风险、投资风险等，但大多数国有企业对财务风险防范意识淡薄，缺乏全面的战略考虑，对投资安全风险重视不够；对于经济业务的发生，没有规范的财务管理制度，使得资本管制不严，不利于国有企业转型升级。

（三）财务绩效考核缺失

为了提高财务管理水平，揭示财务管理中存在的问题，有必要建立完善的绩效考核机制。通过绩效考核，可以对财务管理进行客观评价，为财务管理的持续优化提供指导和依据。然而，目前国有企业很少开展全过程的财务绩效评价，没有完善的财务绩效评价机制。一些国有企业虽然制定了相关制度，但没有按照制度要求进行相应的绩效考核。在实际工作中，仍然采用传统的后评价模式，这种后评价模式不能及时发现和处理财务问题，评价结果不客观、不权威，不利于成本控制和财务风险防范。

二、国有企业改革背景下国有企业财务管理优化措施

（一）做好资产管理工作，定期进行呆账和坏账清理

有的企业认为执行坏账准备的相关程序比较麻烦，不愿执行坏账准备，即使有坏账，也未能及时核销。一些管理者认为，坏账准备的计提将直接影响企业的账面利润。这种观念的存在，也导致国有企业没有及时清理呆账和坏账。要搞好财务管理，就必须搞好经常项目管理。为了更好地发展，一是建立经常项目检查制度，定期或至少在年底，根据经常项目检查制度，全面检查经常项目情况，合理估计可能发生的损失，这既可以帮助国有企业做好财务管理，又可以降低国有企业的风险成本。二是建立内控信息系统，全面有效地监控企业各类交易，在合同签订、货物管理、收付款等重要交易环节设置风险控制点，并制定相应的考核机制，避免企业管理者无序扩张。三是建立由商务、金融、法务等部门牵头的信用决策机制，从市场状况、经营状况、金融资产状况等方面综合评价经营对象的商业信用状况，为商业决策提供依据。

（二）注意挖掘融资渠道

首先要注意挖掘融资渠道，发展更多的融资方式。国有企业可以利用证券市场直接融资，从而降低金融体系的风险，帮助国有企业提高金融运行的实际效率。从而更好地促进资本流动。国有企业进入资本市场融资，可以帮助国有企业转变资本结构，降低负债比例。目前，许多国有企业处于高负债、低效率的境地。企业要想更好地发展，就必须重视这个问题的解决。比如，我们可以增加股本，用债券和股票的转换形式，把银行债权转换成国有企业的股票。随着国有企业的改制，国有企业也可以做好股份制改革。改革的方向可以是非国有企业的股份制改革。国有企业和非国有企业的资产可以更好地整合，增加企业自身的资本构成。个人股份制改革也可以作为改革的方向，帮助企业吸收更多的社会资本，这样也可以在一定程度上拓宽企业资本的渠道和来源。

其次，通过财务管理优化资本结构。国有企业的资本结构往往不合理，这也导致了国有企业融资渠道单一，融资能力差。在这种情况下，国有企业必须重视自身融资能力的提高，调整不合理的资本结构，提高自有资本的比重。例如，他们可以申请国家投资或发行职工股，这可以帮助国有企业增加股本。此外，国有企业还可以注意盘活现有资产，使其更好地流动，帮助国有企业减少负债。

（三）提升资产管理水平

对于国有企业来讲，离开企业资产，将无法正常进行生产经营活动。因此，国有企业应正确认识资产管理的重要性和必要性，准确定位资产管理在财务管理中的位置，提高资产管理水平。首先，国有企业应完善资产管理体系。根据资产的分类、价值、分布、原值、产权等情况，对资产进行盘点、登记、核查，及时掌握资产状态，为资产流转控制提供依据。其次，要根据资产的规模和结构，设立独立的资产管理工作小组或专职资产管理人员。通过专职人员来开展资产维护和调配工作，包括定期检查相关实物，全面核查流转手续，以及核实资产登记的有效性、真实性等等。最后，国有企业要加强对闲置资产的盘活。充分挖掘闲置资产的价值，最大限度回收资金，防止资产浪费。例如，对于闲置的固定资产，可进行出租，通过出租丰富资金来源，缓解财政压力。

三、结论

国企是我国国民经济的重要组成部分，随着市场经济的发展和完善，国企想要提高自身竞争力，便必须转变自己的发展思路，认识到财务管理的重要性。国企财务管理工作开展的时候，应该重视企业资产的优化管理工作，做好资本整合，对国有资本布局进行合理的优化，更好地满足当前国企改革的需要。同时还必须进行财务管理制度的构建和完善，帮助企业提高其管理和内控的水平。并且，企业还应该重视人才作用的发挥，真正地做到以人为本，做好企业人才队伍的建设，帮助财务人员提高其综合素质，激发其学习积极性和风险管理意识，提高国企财务管理的质量，推动国企更好地发展。