基于国企改革背景下经营性国有资产管理路径创新研究

宋芳 山东省日照市岚山区国有资产监督管理局

在国有企业改革的背景之下，对于创新经营性国有资产管理工作必须根据现行的管理工作标准和要求落实，同时针对相关资源的使用方法、使用规模和投入模式，需要得到持续性的跟踪，只有所有工作项目都得到了预先性的了解和配置之后，才可认为现有的管理方法履行到位，之后需要根据相关管理方法对各种因素做出进一步的调整即可。

一、经营性国有资产管理问题及成因

（一）资产评定问题

在国企改革背景下，国有资产管理过程需要对资产类型和资产的质量进行评定，那么无论是针对财产信息还是针对所有的隐性资产信息，需要根据其实际使用质量和可用标准分为不同的等级，之后按照不同的工作内容和工作项目实现工作等级的划分、处理和使用。此外要根据专业的处理标准和处理规范，为国有企业的后续发展道路指明方向。目前的资产评定中，实际上缺乏有效的手段，并且专业工作人员只是针对资金进行了评定，其他的隐性资产评定处于空白状态。该问题的成因是，现有的资产管理措施单纯面向国企的创收能力，对于资产投入中起到的技术推进能力、行业引领作用、企业发展能力未能得到特别关注，导致经营性国有资产管理内容缺项。

（二）资产投入问题

在资产的投入过程，无论是相关的活动开展过程，还是针对各类技术的研发过程，都需要投入相匹配的工作项目，针对这类资产如何使用以及实际能够取得的作用效果，也需要由专业的人员和专业的机构进行特定化的协调[1]。目前的主要问题在于，相关企业的发展和运营管理活动虽然针对投入的资金总量，进行了详细化的跟踪和明确，但是对于其他类型的资产，比如人力资源、设施资源以及技术性资源等未能得以持续性的跟进，从而导致相关资产的投入模式和已经建立的工作要求不匹配。该问题的成因一方面是信息化系统建设不到位，难以实时收集投入信息，使得持续跟进效果较差。另一方面是评价模型建设不完整，未能根据资产投入与发展需求进行资产投入。

（三）资产使用管理问题

资产使用问题表现为，其一投入之后得到的创收能力和期望值不符，甚至起到了负效果，此时自然可以认定为资产的使用中出现了问题。其二是资产的有效投入效果较差，未能充分按照国企的运营特点、运营要求和工作目标实现资产的有效投入。该问题的成因是针对国企营收的管理制度具有漏洞，且未能建立资产的投入产出模型，使用管理中并未抓住发展要点和发展痛点，最终引发了资产使用问题。

（四）资产监管问题

针对经营性国有资产的管理工作，必须落实专业的监管工作，如果监管缺失或者监管不到位，可能造成国有资产经营效益降低，进而导致国有资产减值。

在当前的资产管理中，监管对象不全面为一个关键性问题，同时还包括监管制度的建设漏洞、监管机构设立不完整以及监管人员的专业性水平不足等，此外也含有资产的组合与监管不到位时，很容易导致相关的资产项目无法得以充分性的履行和处理，该问题的成因包括监管机构的建设不全面、监管方法较为落后等，同时监管部门的话语权也未能保全，使得经营性国有资产的投入和使用质量较差。

二、创新经营性国有资产管理工作方法

（一）资产评定方法

国企改革背景下国有资产管理工作推行中，需要建立专业的资产评定方法，该方法的使用中，一方面实现资产评定模式的调整，另一方面要根据资产的评定方法和思路，实现实际评定效果的跟踪，此时针对各类结果的进一步评定工作标准和评定价值可以凸显。比如将国有企业现有的资产类型分成具体资产，又可以根据企业的资本负债率、企业的资金投入方法以及企业的产业投资决策模式，将其分配到不同的分类表内，根据今后一段时间内相关资产的回收收益，将生成的信息分成不同的等级。对于隐蔽性资产，比如人力资源、办公设施以及其他的设备，需要将其分配到资本负债表内，并根据对企业推动效果的促进作用，对评定方法进行预设。

（二）资产监管方法

在国企资产的监管过程，要分析所有资产在投入和使用之后，能够对企业带来的发展决策推动性作用，同时要根据资产建设模式和资产的使用标准，实现割裂资源的利用与协调，此时这两者之间，可以全面根据当前的资产管理问题处理方法并将其消除。比如针对新型设备的采购，就需要将其设定为固定性的资产，该资产在使用中，涵盖同类型产品开发、制作生产和应用，分析使用是否需要对同类型的资产资源做出调整，此时需要经过持续监管，如果发现按照现有的模式无法推动管理方法的良好应用时，那么相关资产的后续处理就需要得以跟进。

（三）资产投入方法

在资产的投入过程要分为三个步骤，首先是决策方案的建设，要根据专业资产的使用方法、利用原则以及预期得到的效果，分析相关资产的投入总量以及相关资产的运用方法，如果发现按照现有的投资和处理决策，无法确保相关的资产在使用过程具有更高的科学性与合理性时，那么针对各类资产的投入还需要经过进一步的分析。其次是针对资产投入过程使用效果的评定，要根据资产的利用标准、利用价值和相关信息的处理要素。最后是针对资产投入决策方案的协调，需要根据专业化的投入内容，将实际取得的结果和预先设定的结果进行对比，如果发现两个结果之间的差距过于明显时，那么需要对资源的投入方法进行进一步的协调。

（四）资产创新方法

在资产的创新过程，需要对资产的组成、资产的利用模式和资产的投入方法进行处理，此时一方面根据相关资产的构成模式以及各类资产的使用模式做出调整，另一方面根据所有资产的利用价值和利用措施进行建设，此时需要让这两项工作的最终结果和最终方案之间可以得到全方位的展现和评定[2]。同时针对相关资产的后续使用方法，也需要经过同期性的处理和跟踪，此时可以充分提高资产的创新管理工作水平和工作价值。

（五）业务处理方法

在各类业务的处理过程，一方面要根据所有业务的专项处理工作价值和处理措施实现各类信息的调整，另一方面要建立财务系统和业务系统的结合工作模式，这两者之间要全面根据目前的业务开展要求建立业财融合体系。针对财务工作的支持，需要研究业务系统的工作内容，同时财务系统的人员需要了解日常的工作中，各类业务部门所需要完成的工作任务，之后让两者通过信息研究的结果进行理解，以全面细致的了解相关业务模式，进一步得到处理方法和处理决策。

三、经营性国有资产管理路径创新分析

（一）资产评定创新

在经营性国有资产的创新管理过程，必须针对相关资产的评定模式进行创新，本文认为，可建立专业的评价模型，该模型面向两个方面，一个是针对有形资产的处理，另一个是针对无形资产的处理。有形资产包括企业当前的资金总量、企业的硬件设施和软件设施的建设方案等，从而分析相关资产可否利用。对于无形的资产，包括企业的商誉、企业的科技推动能力、企业的科技创新能力等，所有的因素都要根据相关的资产评定工作标准和专用的工作模式进行处理，之后可以完全按照相关的处理价值、工作标准，对资产的具体利用方法和相关的处理预案做出整理。

（二）资产监管创新

在国企的经营性资产创新管理中，一方面要根据所有的资产处理模式和资产的利用标准对其进行处理，另一方面要根据资产的当前监管模式和监管内容进行信息的协调。前者主要是分析在现有的资产管理模式下，相关的资源和相关的技术体系能否得到应有的工作价值和工作标准，如果发现按照现有的资产评定规模，无法全面按照各项管理价值和管理标准完成任务时，那么就可以认为相关的资产在监管过程出现了问题，需要对现有的问题进行进一步的解决。对于资产的日常运营过程，主要的管理项目包括资金流水、企业在一段时间内的技术研发水平、相关技术的使用标准等，其中所有的技术都要根据当前的作用价值和利用模式得到各类专业处理结果。

（三）资产投入创新

在相关资产投入模式的创新中，一方面要分析相关资产在投入过程所意图达到的结果，另一方面要根据相关的资产来源和资产的内涵，对各类信息做出调整。前者需要根据专用的资产处理工作含义和处理价值，对各类信息的使用方法和使用决策进行处理，后者则主要是研究相关资产在经过较长一段时间的投入和利用之后，相关企业的生产资料处理方案[3]。此外要分析人员和相关方案的建设人员对于整个系统的认知情况以及相关因素的协调情况，之后方可根据这一工作要素和工作方案，对各类取得的结果进行评定。此外在各类防护方法的跟踪中，也要了解相关方法的专业化利用价值和处理标准。

四、结论

综上所述，国有企业改革情况下，当前的资产管理工作主要存在的问题包括资产评定问题、资产管理问题和资产投入问题等，相关问题的解决过程，需要建立专业的评定方案，同时日常性的管理工作方法和管理工作标准要经过跟踪，之后根据现有的处理结果实现各类要素的适当化整理，并对于后续的进一步创新模式，需要实现资产投入效果的跟踪、效果管理方案的跟踪与升级等。