现阶段环境影响评价工作面临的问题及措施

李果梅 沈阳绿色环保产业集团有限公司

随着社会经济的飞速发展，容易产生一系列环境方面问题，因此各个地区政府在发展经济的同时，死守最后的底线，避免对环境造成严重的破坏，建立一套完善的环境影响评价机制，针对施工过程中可能对环境造成的破坏，积极地采取有效措施进行预防，从而促进社会的可持续发展。

一、国内环境影响评价制度的发展历程

环境影响评价工作通俗的讲就是对各种类型的工程建设项目对环境造成影响的程度的大小作出科学合理的评价。在国内环境影响评价制度已经有40多年的发展历史，在“十三五”期间，环保部出台了关于环境影响评价改革的相关方案，通过使用“三线一单”的手段，增强环境影响评价工作的有效性，这就形成了比较完善的环境影响评价体系。环境影响评价体系的构建，有助于帮助该项工作在实践中正常地开展，也促进了环境影响评价法律法规体系的形成。

二、现阶段环境影响评价工作中存在的问题

（一）环境影响评价制度的普及程度不足

国家针对环境影响评价制度方面已经制定了一些相关的法律法规，但是这些法律法规目前的普及程度不高。部分企业自身的环保意识较差，在自身发展的过程中单纯地追求短期的经济效益，而忽视了对环境的保护工作。尤其是乡镇的一些中小型企业大多采用粗放式的生产方式，对于污染物并没有采取有效的措施进行防治，因此对环境造成了严重的污染。除此之外，由于国内关于环境影响评价的法律法规制度仍需完善，在管理工作上也存在着一些问题，导致在现阶段环境影响评价制度的有效性并不能表现出来。因此，有关部门应做好关于环境影响评价制度在全国范围内的普及工作。

（二）公众参与度有待提高

环境影响评价工作的有效进行能够实现对环境的保护，但是在环境影响评价机制中，广大人民群众对此的参与程度较低，主要有以下几个原因。第一，对于环境影响评价工作的重要性缺乏正确的认识，由于这与公众之间的关联较小，所以参与的人数也较少。即使部分公众参与，也只是浮于形式，并没有起到真正的作用。第二，在环境影响评价机制中，公众参与这一模块仍需完善。有关部门对于公众的参与程度的重要性缺乏足够的重视，导致在宣传上较为薄弱，广大人民群众很难发挥出自身的监督作用。第三，环境影响评价工作的方式具有单调性，通常以部分代表人的看法为主，调查结果并不完全准确。

（三）执行力较低

在环境影响评价过程中，人们对于环境影响评价的重要性方面认识不足，法律法规中对于这方面的规定仍需完善，处罚的力度也较轻，对于破坏环境的行为并不能够进行有效的限制。除此之外，在法律执行的过程中，有关部门对于具体的惩罚措施并不明确，这也影响到了法律法规实施的效果。

（四）工作人员综合素质仍需加强

在环境影响评价工作中，技术人员的团队整体趋于年轻化，但是由于其实践经验较少，对于环境影响工作并不能够进行合理的判断。在环境影响评价这一工作中，有关技术人员要想提高自身的技术水平，达到这一工作所需的要求，大概需要三年到五年左右。由于市场上的竞争较为激烈，对于相关专业人才的需求也较高，这就使得环境影响评价中工作人员的流动率较大，不利于进行人才的培养，也将会在一定程度上对环境评价报告造成影响。

三、环境影响评价工作问题的有效对策

（一）逐步完善环境影响评价制度

有关部门应逐步建立一套完善的环境影响评价机制，保证环境影响评价工作的质量。第一，在环境影响评价机制中应明确地规定工作的标准以及工作人员的行为。第二，应逐步完善公众参与制度，对公众在参与过程中所反馈的情况进行分类和归纳，如果与环境影响评价工作并不相关可以不予采纳。

（二）增大对环境影响评价的宣传力度

有关部门应增大对环境影响评价的宣传力度，提高其普适性，进一步提高公众的环境保护意识。负责环境管理的部门和单位应在基层中进行环境影响评价的宣传，让人们更深刻地认识到这份工作对于环境保护的意义。除此之外，有关政府和部门在宣传环境影响评价的过程中，应重点关注发展较为落后的一些地区，避免这些地区为了追求短期内的经济效益而忽略了对环境的保护工作。

（三）提高公众的参与程度

公民拥有知情的权利，环境影响评价的程序、方式等都应进行明确的规定。有关部门可以对公众参与团体的范围进行适当的选择，尽可能地保证参与公众所代表的利益主体各不相同，关于环境影响评价方面的一些信息和数据，应及时地向公众公开。除此之外，还应不断地丰富公众参与的方式，增强其多样性，可以才哟个听证会、网络以及电话等方式来广泛地了解公众对于环境影响评价的看法，进而实现对公众参与环境影响评价的完善。

（四）增强法律的处罚力度

现阶段环境影响评价工作中存在着一些问题，关于这些问题有关部门应加以重视，利用法律来进行规范。如果企业和工作人员在工作时存在违法的行为，应加大对其处罚的力度，与工商、公安等部门联合起来给予停业、拘捕等处罚方式。只有这样，才能够让人们对环境影响评价工作存在敬畏的心理，不敢随意破坏环境，如果只是单纯地对其进行罚款并不能够有效地解决这一问题。

四、结语

综上所述，在经济快速发展的过程中也应增强对环境的保护，做好环境影响评价工作。国内的环境影响工作与国外相比，起步较晚，但是由于其对于环境保护具有巨大的意义和价值，所以有关部门应针对存在的问题进行优化，使环境影响评价发挥出更大的作用，促进社会的可持续发展。