基于低碳经济下的国际经济法变革分析

2021-01-16刘雪梅西北政法大学

环球市场 2021年9期

刘雪梅西北政法大学

低碳经济形成于全球气候恶化的背景下，人们逐渐对自然生态有更深刻地理解，强调控制碳耗用，以放缓全球变暖的趋势。各国在推进经济建设的同时，还需加强生态保护，平衡经济与自然。

一、全球低碳贸易发展现状分析

（一）低碳贸易

现如今，自然环境和经济发展的关联性逐渐明显，为使自然生态的恶化趋势放缓，各类符合时代特征的贸易政策逐步被调整改进，促使国际经济法能有效变革。“低碳”一词，在经济政策方面起到较大的影响力，推动全球化的贸易自由。碳标签属于贸易标注的方式，在商品上明确标注该商品实际可带来的温室气体，此项标注覆盖商品使用消耗的全过程，借此，消费者能了解商品的碳信息，使消费者的购买以及生产方的决策。而对于碳的消耗量，通过测定该项指标，可以掌握碳的实际按排放情况。商品对应的碳耗用，能利用计算商品生命全程的排放量，并借助标注的形式，使消费者对此有所了解。碳消耗量提高，会导致大气中的二氧化碳气体增多，自然气候会因此变得更为恶劣。目前，碳标签在部分国家内的货架上已然执行。比如，英国从2007年，通过设立碳基金的举措，使碳标签在中小型市场主体中广为流传。英国经营规模最大的超市，把数万类产品贴上碳标签。此种管理方式能引导具有环保观念的人们，快速购进相对低碳的产品。

（二）贸易自由

在国际贸易中，自由度主要体现在非歧视待遇方面，低碳经济的出现，使得国家间的贸易交往逐渐形成非关税的壁垒，生产活动和后续的供应链等均受到影响，造成贸易自由的前进脚步被制约。发展中国家的实力普遍不及发达国家，缺少有关低碳的科技，难以有效控制产品的碳排放量，实际计算的准确度可能偏低，导致在国际经济市场中，需要向外引进低碳技术，造成原本的成本优势逐渐弱化。发达国家则从低碳经济的角度出发，制约全球贸易自由的推进速度，使得部分国家的产品受到歧视[1]。

二、低碳经济形势对国际经济法变革的影响

（一）贸易法

低碳理念的形成并推广，促使经济领域也随之作出调整。而在低碳经济为主导的国际形势下，多种新型的低碳技术及控制举措逐渐增多，以满足此种经济的贸易趋势。现阶段，全球贸易运转中，供应链上的多个环节均作出控制经济浪费的举措，减少污染的实际排放量。具体来说，交通运输领域中，减少传统设备及能源的使用，增加电子装置，不仅提高贸易输送过程中的开展效率，还控制以往车载或机载等装置的污染物排放量。同时，相关经营主体强化对输送商品加工环节的管控，实行全过程地检测与把控，结合实际经营的范围，确定低碳节能的标准。另外，低碳经济逐渐普及后，国际贸易中的交易往来，造成贸易自由趋势受到影响，使得自由度被大幅度降低，如此种种主要是因为低碳贸易观念，导致诸多交易项目备被限制。低碳经济交往格局下，要求产品生产加工、运输以及销售等所有环节都需符合低碳的标准，并逐渐成为衡量产品质量的重要指标，而各生产商为达到标准，会选择延长制作周期，以提高生产的精细化程度。但现实情况，却可能由于低碳工艺较为滞后，造成产品的实际碳排放量不满足市场的要求，制约国际贸易的运行效率。部分发展中国家的成本优势在此过程中逐渐丧失，将更多的精力投放于开发专利方面，和自由贸易最初形成的有相悖。此外，低碳经济的持续性发展，大部分国家会由自身在此方面的发展现状入手，推动控制排放以及技术的革新，相应的法律政策也将随之调整，但该过程中可能出现不公平的经济来往现象。而对此，为制约该种不公平趋势加剧，便会进行改革，比如个别国家实行的碳税法等。总之，低碳经济对国际贸易法带来诸多改变。

（二）投资法

受到低碳经济的影响，在经济投资方面也作出部分调整。低碳投资可以合理增加经济利益，并促使社会经济发展与节能减排逐渐产生平衡的格局，打造不同于以往的投资模式，并逐渐受到诸多国家的肯定，可以促进投资经济区域的长效发展。另外，围绕低碳开展的投资活动，相关经营主体通常会得到更多的发展空间，并给跨国投资方予以更优质的低碳发展可能性。同时，投资模式或是环保公司的成长，促使国际投资法的实际覆盖范畴得以合理化扩张。根据当前的国际贸易形势，低碳贸易显然是今后全球化经济的主要方向，并会融入到多个运转领域中，如电力、交通、建筑等[2]。具体而言，例如：在交通领域中，目前各类新能源汽车已经逐步在各地区尝试推进，摒弃传统的石化燃料，转而使用生物燃料，由此减少化学反应的物质产生，减少污染物排放的同时，也控制能源的消耗。以我国的相关法律政策调整为例，在投资法的设定中，支持购进新能源的个体或企业，并予以实质性的补助，利用投资法的实际变革，引导社会整体向更好的方向发展，以政策引领以及逐步渗透的方式，构建低碳型的社会，继而推动低碳经济的全面落实，为国家在国际贸易中的良好存续、稳定发展、扩大国际市场份额等，提供坚实的基础。

（三）国际税法

基于低碳经济，全球大多数国家对相关的税收也进行政策改革，以适应低碳经济的总体发展需要，借助法律方面的调整，促使社会整体的经济格局相应转变。在税法中，增加强制性的举措，控制碳的实际排放量，并推动低碳技术的研发，利于节能减排的战略策划得以全方位落实。在税法方面的变革具体展现在能源、新型技术和自然生态保护等类似的层面上，可以适当提供税收优惠，政府方面也会予以适当的资金帮助。上述有关税法变革的内容，属于国际上的共同点，属于变革的总体方向。同时，由于各国之间的差异，经济体制及成长高度等由不同，所以在推进低碳经济期间，形成多角度思考的情况，税法变革设置上也存在细微差异。

三、基于低碳经济趋势国际经济法变革的建议

（一）重新设定贸易标准

各国在参与国际贸易过程中，势必会考虑自身的总体利益，个别国家可能会利用未达到低碳标准的借口，限制外来商品，以此保护本土的经营主体，保持其在本国市场的存续发展优势，导致国际贸易的推进效率被干扰。对此，在国际经济法层面，需颁布符合低碳经济的明确标准，需包含各经济领域的经营项目。各国则基于此结合本国国情与国际贸易现状，调整国内有关的法律条例，构建起符合当前市场形势的监管体系，净化与他国贸易交往的市场环境。此外，始终要保持创新的态势，维护开发的动力，在任何经济体制及管理体系下，经济社会成长均依托于持续升级转型更新，才能适应不断前进的脚步，因此，在管理观念、法律条例以及其他各个方面，均应保持创新的根本动力。另外，需更新管理观念，通过调整监管机制与手段的角度，结合低碳经济的运转特征及推进方向，围绕其成长规律，以探索出满足国际贸易形势和能源利用的成熟监管体系[3]。

（二）开发经济政策工具

环保项目启动后，通常需要经过较长的周期才能看到成效，与之对应的低碳经济渗透，造成生产周期延长，市场供给量大幅度降低，而若想解决此类限制因素，促使低碳商品流通能处于更为优质的国际环境中，便应当持续推进碳标签及碳信息等政策工具的运用，促使消费方能更为全面地掌握消费商品的温室气体产生量。继而对消费者的环保意识也会产生影响，逐步压缩缺少环保意识的产品或服务，让市场经营主体感受到此种压迫，自觉开发低碳的产品，优化自身的产品及服务结构，促使低碳经济深入人心。此外，在国际经济形势的不断变化中，有关碳的税收方面也出现诸多转变，为保护本土企业的经济效益，对他国入境商品的碳关税加以革新调整，保证基本的合法性，避免限制国际自由贸易格局。例如，发展中国家需清楚认识到本国的义务，和发达国家一同为低碳经济贡献力量。并且在国际交往中，国际经济法也需维护发展中国家权益，使得国际市场逐渐趋于公平。站在国际和平的角度，发达国家需为总体成长水平偏弱的国家，予以多方面的帮助，不仅对受援助国家的经济有益，还利于发达国家开拓国际市场，实行产业转移，优化本国的经济结构，促进该种经济形势的全方位发展。

（三）强化跨国投资保护

在国际贸易中，跨国投资属于常见的经济交流方式，提高国际层面上的资源利用效率。若想使低碳经济得以平稳良性发展，需先确定各国在国际市场中的实际地位，强化对低碳经济领域的投资保护，以构建有利的跨国投资环境。具体而言，一方面，各国为获取投资或贸易优势，需提升自身在此种经济交流中的准入地位，对其他国家或地区展开多维度地筛选分析，尤其要强调低碳经营主体的碳排放和控制排放的技术，将低碳上升至战略层面，推动总体的全面建设。另一方面，应加大对低碳型跨国公司的支持程度，并对此类主体的投资予以帮助，推动环保绿色事业有所发展，并利用革新法律法规，保护该类公司的权益，并配备监查机制，确保其符合低碳环保的要求，并能承担起维护自然生态的责任。例如，部分社会性质的机构，设置有关温室气体计算层面的工具，以对二氧化碳等物质加以计算，并得以有效应用。经营主体则可借助此类工具，掌握自身生产期间的碳排放实际情况，以实现精准把控大气污染的目的，主动开发或改良低碳技术，并逐步在国际中推广应用。

（四）深入推进全面变革

经济发展始终与社会成长保持同步，低碳经济则需基于国际经济与各国社会体制、形势的发展而持续变化，由此才能达到当代的发展需要。无论是何行业，实现发展的前提是思想观念的调整升级，先进经济观念可引领经济贸易持续前行，更是维护低碳经济持续改进动力的基础。为此，各国需提倡低碳经济，并主动顺应时代的发展形势，借助合理调整经济法，平衡自由贸易和生态保护，全球若都能做到低碳运转，势必会改善赖以生存的环境。例如，发达国家需全面主动肩负起减排的责任，并充分发挥低碳技术的作用，服务于国际上的生态发展，并非利用自身的技术优势，实行市场垄断，不利于发展中国家朝着低碳的方向转型发展，而低碳环保与各个国家都有密不可分的联系，仅强调自身发展是不可行的。例如，早在21世纪初，韩国与东盟便基于环境保护的技术与政策签署相关协议，主动肩负起全球的低碳经济责任，各国应向二者学习，逐渐建立起低碳式的国际贸易交流格局。